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1、从监管的角度谈企业最容易跨越的红线及建议 今天，我想从监管的角度，谈谈我对直销企业发展的一些认识。为什么呢？因为很多人对直销监管不理解，也有意见。我想，我们的直销监管工作是公开、公平、公正的，既然是这样，也就没有必要遮遮掩掩。我们有必要让大家了解我们的监管方式与原则，同时，也用这样的方式检视自己的工作。 直销正在我国蓬勃发展。2013年，我国直销企业所创造的业绩在1200亿元左右，在前一年的基础上增长了40%。2014年，国内直销企业取得了很大的发展，目前，我国已有49家获牌直销企业。另外，还有几家已经争取到直销牌照的企业还未在商务部上进行公示。当然，有更多准直销企业正准备进入这个行业。这说明
2、直销是个有魅力的行业。 无论是对社会还是对企业，亦或是针对个人，直销都有其独到的优越性。规范的直销具有促进就业、促进商品流通、增加税收三大社会价值。对于企业来说，采用直销的方式，可以加快销售速度，降低运营成本，提高产品和企业的服务质量；对于经销商而言，直销有利于提高自身素质，培养对成功的追求，对事业的执着。 因此，政府对直销行业也表现出了高度的关注，出台了相关的法规，设立了专门的引导部门，欲规范直销的发展。 直销规范的意义 我们不得不承认，直销在中国的发展有一定的地域特色。上世纪80年代末90年代初，直销进入中国；1998年，中国政府全面禁止传销活动；2005年直销管理条例、禁止传销条例两个条
3、例同时出台，这是中国直销发展史上三个重要的节点。 一路走来，中国直销经历挫折，但前景光明。特别是2005年，两个条例的颁布，从制度层面上为规范直销行业的健康发展提供了充分依据，标志着我国直销业开始向法制化阶段迈进。此后，经过严格审核和批准的直销企业，终于可以正大光明地开展直销业务了。与此同时，政府部门、大众媒体和社会公众，也可以参照直销条例，对直销企业的经营活动进行监督，可谓一举多得。 这一切看似很完美，但在具体的执行过程中的确出现了一些问题。在我国，直销有鲜明的发展特色，追究其原因，主要是现阶段我国市场发展还不完善，市场经济秩序还不健全，消费者对直销的认知程度也比较低。这也是为什么目前我国会
4、对直销实行严格规范，在准入、计酬、培训、服务网点设立等方面对直销企业提出特别的要求。 国际经验表明，严格的规范对直销的健康发展有促进作用。目前，我国将直销、传销、以及金字塔欺诈进行了本质的区分。不过，自直销进入中国之后，传销遍便开始如影随形。导致了消费者和社会大众分不清直销与传销的界定，甚至将二者等同看待，对直销有误解和偏见，甚至将其妖魔化，使得直销的公众形象一直都不太好。 因此，这就要求我们政府部门与直销从业者，从多种角度对合法、正规的直销经营方式进行宣传，拒绝传销，严打传销。从事直销的人，应该理直气壮地认可自己的事业。勇于承认直销的人性化精神，承认直销的便捷性和积极的事业追求。 现在，有的
5、直销企业在进行去直销化尝试，不愿意承认自己是直销企业，也不愿意强调自己的直销经营模式。当然，我们可以看到如今的直销有很多种表现方式，从这个角度说，去直销化并不是否定直销，而是回归直销的本质。因为直销的本质就是销，企业花心思在产品销售上，是无可厚非的。 不过，我觉得直销企业不应该刻意回避直销，简单地去直销化并不能解决直销的负面影响，真正地去直销化应该是去其糟粕，取其精华。戒掉虚夸、暴富这种不正规的习气，抱着行业的归宿感和直销的责任感来操作这项事业，才能够真正推动直销的规范、健康发展。 发展尴尬 从监管的角度看，虽然现行法规对如何处理直销经营问题规定得很清楚，但监管部门完全熟悉这个流程需要一个过程
6、。为什么这次四中全会提出依法治国、依法行政？说明我们这方面还有很多欠缺和不足。特别是当前有的地方政府，把执法狭隘地理解为处罚，把处罚手段简单定义为罚款，这样的执法偏差，包括对直销和传销的把握不准，各个地方政府在执法行为上的不统一，都是执法监管机构需要改进的问题。 目前，很多企业抱怨直销环境太苛刻，监管太严格。这里，需要指出的是，即便是在如此严厉的监管环境下，直销行业自身的规范依然不容乐观，违规事件频出，变相的传销模式依然存在。另外，还存在着严重的行业恶性竞争。这些问题都是行业应该正视和面对的。 目前，在直销的外部生存环境还不理想，直销法律、法规还有待完善，社会的诚信体系还未完全建立，传销活动猖
7、獗的情况下，直销企业不应纠结于当今的法律如何滞后，苛责政府部门对直销的监管太过严格，而该把更多的心思和精力花在如何规范自己，从而让自己更好地适应和融入行业发展环境，更好地适应政策监管，这才是最主要的。 在日常经营中，直销企业的哪些行为容易触碰政策和行业法规的红线呢？借此机会，我向大家简单地介绍下。 通常而言，行政机关对直销的监管措施包括现场检查，要求企业提供相关资料，询问有关人员，查封、扣押相关资料和非法物资等。在监管手段上，以重庆地区为例，目前对直销企业主要推行日常管理（包括专项检查和日常巡查）的监管方式。另外，也会通过查处一些不法行为，达到警示的作用。同时，对直销企业加以行政指导，通过行政
8、约谈、行政警示等柔性执法的方式，辅之以一些信息监管手段，提醒直销企业注意规范自己的经营行为。 监管方式列展 具体而言，执法部门的重点监管方向，有如下几个方面： 在直销主题方面，主要查看直销活动经营者是否具备直销经营资格，即是否获得了直销区域许可，看直销企业是否在批准的直销区域内设立了直销网点等；第二，在直销员的招募方面，主要对招募的主体是否合法，是否设定了违法的招募条件，招募广告是否含有报酬的内容，是否有欺骗性和误导性的宣传内容，是否以缴纳会费和购买商品为条件，是否签订推销合同等方面进行监管；第三，在直销员培训方面，通常是检查培训员的身份是否合法，培训内容是否合法，地点是否在规定的范围内，培训
9、和考试是否收取费用，以及是否对培训讲师的内容进行录音；第四，在直销的经营活动上，主要对是否按规定设立了退换货制度，是否在直销产品上标明价格，是否在未获批准的区域内开展直销活动，直销产品是否超出了规定的范围，是否就产品质量和性能进行虚假宣传等方面进行监管；第五，在直销员的推销活动方面，主要检查直销企业的经销商是否按照产品所标明的价格向消费者进行推销，是否存在强制销售、欺诈消费者的行为，是否有虚假或夸大产品功效的销售行为，是否存在跨区域推销等；第六，在信息报备和披露方面，主要检查企业是否按照规定在网站上及时披露直销信息，是否存在虚假或者严重误导性的陈述和信息；第七，在直销企业服务网点设立上，主要检查企业的服务网点是否按规定设立，是否按要求开展社会服务；第八，在直销活动计酬方面，主要针对直销企业的计酬制度是否与披露的一致，是否按月支付直销员报酬等内容进行监督和管理。
