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1、国新办就当前安全生产形势和安全生产月活动有关情况举行新闻发布会国务院新闻办新闻局 寿小丽女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今年6月是全国第18个“安全生产月”，社会各界对活动开展情况和近期安全生产形势高度关注。为了帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴邀请到国务院安全生产委员会办公室副主任、应急管理部副部长孙华山先生，请他向大家介绍有关情况，并回答大家的提问。出席今天新闻发布会的还有应急管理部危险化学品安全监督管理司司长孙广宇先生，新闻发言人、安全生产综合协调司司长苏洁女士，新闻发言人、新闻宣传司司长申展利女士。下面先请孙华山先生作简要介绍。孙华山女士们，先生们
2、：大家上午好!“安全生产月”是面向全社会，宣传安全知识、强化安全意识、形成工作合力的有效载体，每年6月举行一次，今年是第18次。在历次活动中，得到了新闻媒体的广泛支持，产生了良好的舆论宣传效果。借此机会，向各位新闻记者朋友表示感谢。下面，首先向大家介绍一下今年以来的安全生产情况。今年以来，各地区、各有关部门和单位认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示和李克强总理等中央领导同志的批示要求，深化重点行业领域安全整治，着力防范化解重大安全风险，各项工作取得积极进展。一是事故总量继续下降。1-5月全国发生各类生产安全事故1.5万余起、死亡1万余人，同比分别下降16%和18.1%。二是大部分
3、行业领域事故下降。12个重点统计行业领域中有9个（煤矿、烟花爆竹、工贸、建筑业、道路运输、铁路运输、水上运输、渔业船舶、农业机械）实现事故起数和死亡人数“双下降”。三是大部分地区安全生产形势稳定。32个省级统计单位中有30个事故起数和死亡人数“双下降”，25个未发生重特大事故。但我们也清醒地看到，当前安全生产形势依然严峻复杂。今年以来化工、煤矿、金属非金属矿山、建筑施工发生多起重特大事故，特别是江苏响水天嘉宜化工公司“3.21”特别重大爆炸事故，给人民群众生命财产安全造成重大损失，暴露出安全生产基础性、源头性、瓶颈性问题突出，反映出一些地区和企业安全发展理念不牢、抓安全生产不严不实、防范措施不
4、到位、监管执法能力不足等问题。对此，应急管理部组织8个组，由部领导带队深入基层开展调查研究，组织对14个省、34个化工园区、94家化工企业进行了明查暗访，推动各地深刻吸取教训，举一反三、亡羊补牢，强化改进措施。应急部党组始终把安全生产作为应急管理工作的基本盘和基本面，坚持一手抓应急、一手抓防范，敢于担当、勇于作为，把防范化解重大安全风险、有效维护人民群众生命财产安全作为我们的重要任务、重大责任，深刻汲取重特大事故教训，围绕中央的决策部署，强化抓落实的责任、突出抓落实的效果，坚决遏制重特大事故。一是强化底线思维和红线意识。抓住正反两方面典型，强化宣传效果，教育和引导各地区、各部门和企业，树牢安全
5、发展理念，始终绷紧神经，决不能有丝毫松懈、半点马虎，着力查大风险、除大隐患、防大事故，扎实推进安全生产形势持续稳定好转。二是强化安全生产责任落实。进一步强化地方党委政府的领导责任，推动落实中办国办印发的地方党政领导干部安全生产责任制规定；进一步强化部门监管责任，种好自己的安全生产“责任田”，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全；进一步强化企业的主体责任，把安全生产责任层层传导、压实到企业，严格监管执法，提高违法成本，促使企业牢牢守住安全生产第一道防线。三是强化精准治理重大安全风险。防事故必须从防风险入手。目前，我们正在组织制定化工园区和危化品企业风险排查“两个导则”
6、，推动地方“一园一策”“一企一策”实施最严格的治理整顿。持续开展煤矿、非煤矿山、消防专项执法检查，协调相关部门深化交通运输、建筑施工等行业专项治理。建立明查暗访工作常态化机制，对重点地区实行专家指导服务。四是强化安全保障水平。加快推动高危行业领域重点岗位和危险工序智能化、自动化、信息化改造，年底前建成重大危险源企业在线监测和远程监控系统。加强安全生产诚信体系建设，对存在主观故意违法违规行为的单位及企业负责人纳入“黑名单”管理，实行联合惩戒。与人力社会保障部门联合实施高危行业领域安全技能提升行动计划，提高作业人员安全技能素质。五是强化应急处置能力。针对暑期汛期灾害事故多发情况，从部领导到司局负责
7、人严格落实24小时在岗值守和信息报告制度，国家综合性消防救援队伍和矿山、危化品等安全生产专业救援队伍时刻保持战备状态，出现险情第一时间出动、第一时间处置，努力把灾害损失降到最低。以上几个方面，既是下一步工作重点，也是“安全生产月”活动中重点关注和推动落实的内容。在接下来的活动中，将于6月16日举办“安全宣传咨询日”活动，并同步启动“安全生产万里行”活动，活动时间将从6月持续到12月。我们诚挚地欢迎广大媒体朋友积极参与。接下来，我和我的同事愿意回答记者朋友的提问。谢谢。寿小丽谢谢孙华山副部长，下面进入答问环节。提问前请通报一下所在的新闻机构，下面请记者提问。中央广播电视总台央广记者当前经济下行压
8、力增大，企业在安全生产投入和安全生产管理方面很有可能会“掉链子”，那么如何应对这些方面的风险和挑战呢？谢谢。孙华山在当前经济下行压力增大的形势下，确实有部分企业只顾眼前利益，不顾长远发展，忽视了安全生产投入。我想，一个明智的、有责任心的企业一定会处理好企业眼前利益和长远发展的关系。无论经济状况如何，都会重视和加强安全生产工作，因为他们都知道，如果安全生产搞不好，出了问题，那就是雪上加霜。尤其是出了大事故，那就是对企业的致命打击。因此，第一，要加强警示教育。各类生产经营单位尤其是企业负责人、实际控制人，一定要从各类事故中吸取沉痛的教训，始终对安全生产心存戒律，对安全生产的法律法规心存敬畏，对职工
9、生命安全心存责任。要牢记企业不消灭事故，事故就会消灭企业；企业不把风险关进笼子里，就会把自己送进监狱里。从而自觉主动地防控重大风险、治理重大隐患，确保企业一年三百六十五天，天天都平安，这是最重要的一条，也是我们“安全生产月”开展宣传教育的关键一环。只有企业安全意识强了，自觉自律了，安全生产才能真正搞好。这方面，我们也希望新闻媒体能够发挥更大的作用。第二，要落实属地管理责任。地方各级党委政府要正确处理好安全与发展的关系，把安全真正作为发展的前提、基础和保障，作为防风险、惠民生、保稳定的重大责任。要紧密结合供给侧结构性改革，以严格的安全标准来倒逼化工、煤矿、非煤矿山等行业领域淘汰退出落后产能，有序
10、释放先进产能，提高安全保障水平。把结构调整与安全生产紧密结合起来，是一项源头治理的治本之策，希望各地区抓住机遇，走好高质量发展、安全发展的新路子。第三，要持续推进安全基础建设。前面已经提到了，提高安全生产保障能力不是喊出来的，一是要靠科技保障。要加快信息化建设，提升高危岗位的智能化防控水平，提升机械化作业的程度。二是要靠技能的保障。培养有知识、会操作、有能力的符合新时代要求的产业工人，杜绝“三违”，守护平安。三是要靠监管来保障。严厉打击非法违法行为，应急管理部与公安部、最高法、最高检建立了安全生产行刑衔接常态化工作机制，依法惩处强令他人冒险作业、危险物品肇事等七种涉嫌违法犯罪的行为，推动建立规
11、范的安全生产法治秩序。谢谢。光明日报记者当前已经进入高温季节，全国多省市也进入了汛期，面对高温、暴雨、洪涝等极端天气，全国的安全生产会受到哪些影响？对此应急管理部做出了哪些具体的工作部署？谢谢。苏洁这个问题我来回答。感谢您对汛期和高温季节安全生产工作的关心、关注和支持。根据我们对近十年来安全生产形势的分析，每年汛期和夏天高温季节都是安全生产事故，特别是重特大事故易发多发的重要时段之一。在事故类型上，一类是极端天气引发的事故，主要有泥石流冲毁施工工地和营区，飓风导致大型起重机械倾覆，城市内涝导致市政作业人员伤亡等。还有一类是高温雷电导致的危险化学品生产储存企业发生爆炸和泄露。导致这些事故发生的原
12、因，从以往的典型案例来看，主要还是暴露出一些地方和企业安全意识薄弱、思想麻痹，在监测预警、隐患排查、安全管理和应急处置等方面，都还存在着一些薄弱环节和监管漏洞、盲区。从今年的天气情况来看，我们与国家气象局建立了会商制度，根据气象局的初步研判，今年我国气候状况总体上还是偏差的，降水南多北少，特别是黄河上中游等一些局部地区都将有暴雨的发生。所以，为认真做好今年汛期安全生产工作，国务院安委会办公室和应急管理部坚持提早谋划、提早部署，主动应对各类极端天气，全力保障人民群众生命财产安全。主要是从五个方面做到到位：一是预测预警到位。应急管理部建立了以气象、水利、国土、海洋等部门的会商研判制度，加强应急联动
13、、信息共享，密切跟踪暴雨、台风等重大气象灾害信息，及时发布灾害预警信息，督促各地做好应急准备和针对性的防范工作。二是隐患治理到位。我们会同住建部门开展汛期安全专项督查检查，督促各地加强对容易引发事故的重点部位、重点环节的隐患排查治理，特别是在台风、强降雨等这样的极端天气下，督促各地和企业落实停产停工的措施，严防自然灾害引发事故。三是常态化明查暗访到位。应急管理部目前每个月都要组织对危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、尾矿库等这类重点行业领域安全生产的隐患治理排查工作，包括对汛期和高温天气的预防措施进行明查暗访，将各地落实汛期和高温季节安全防范措施作为重点检查内容，对发现的问题隐患一律严格处理。四
14、是全力保证应急准备到位。应急管理部3月份就召开了专题视频会议，要求国家综合性消防救援队伍和安全生产应急救援队伍，在汛期全面进入枕戈待旦、随时应急的战备状态。根据汛期灾害特点和救援需要，及时补充排水、发电、清障等必要的应急救援装备物资，遇有突发事件，要做到响应迅速、处置有力，最大限度减少事故的伤亡。五是全力抓好宣传教育到位。结合当前正在开展的“安全生产月”活动，国务院安委办和应急管理部指导并督促各地加大汛期安全知识的宣传，认真吸取汛期典型事故的教训，组织开展相关的应急演练，提高全社会安全风险识别和群众自救能力，切实保障人民生命财产安全。谢谢。经济日报记者今年以来，国务院安委办开展了危化品重点县专
15、家指导服务工作，请问这项新的措施目前进展如何？下一步，我们还将采取哪些具体举措来落实这项工作？谢谢。孙广宇谢谢你对这项工作的关注。危险化学品生产涉及的化工工艺设备复杂多样，物料易燃易爆、种类繁多，潜在安全风险大，是安全生产的重中之重，尤其是近年来化工行业快速发展，新工艺、新技术、新业态不断出现，装置规模不断扩大、自动化控制水平越来越高，对安全监管的专业化要求也越来越高。与此同时，基层危险化学品安全监管专业能力不足问题日益突出，在一定程度上已严重制约了危险化学品安全生产决策部署和重点工作的落实。为弥补基层危险化学品安全监管专业能力不足的问题，国务院安委办创新工作方法，以政府购买服务的方式组织行业
16、协会和专家对全国53个危化品重点县开展为期3年的专家指导服务工作。这项工作从年初启动，截至目前（6月13日），已对全国31个省级统计单位的46个重点县开展了5批专家指导服务，共查出隐患11327项，其中重大隐患420项。6月16日至22日，还将进行第一轮最后一批重点县的专家指导服务。届时，将完成对53个国家级危化品重点县第一轮的专家指导服务。专家指导服务工作主要成效有几个方面：一是查出了一大批问题隐患，通过问题整改和举一反三提升了重点地区的安全水平，削减了安全风险。二是带动各省级重点县专家指导服务工作广泛开展。参照国务院安委办专家指导服务模式，全国30个省（区、市）和新疆生产建设兵团共对261个省级重点县开展了专家指导服务工作，带动引领作用正在显现。三是提升了基层能力水平。在专家指导服务开展期间，有关省、市、县级应急管理部门共组织本地监管人员和专家2551人进行了观摩，学习了安全检查查
