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1、 采油厂20xx年HSE工作要点（工作计划） 一、指导思想 以党的十八大和十八届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话精神，严格落实安全生产法、环境保护法的要求，牢固树立“发展不能以牺牲人的生命为代价”的观念，不断强化红线意识，推进依法治安，以“从严管理”暨“我能安全”责任落实年活动为载体，明责建制，从严问责，真正做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，坚决打好安全环保保卫战，实现采油厂安全发展、绿色发展。 二、工作目标 总体目标是：努力实现“五个避免”，即避免重大人身伤亡、重大井喷失控、重大火灾爆炸、重大社会影响、重大公共安全与环境污染责任事故。 （一）安全
2、生产指标 1.合法合规目标 （1）建设项目安全“三同时”执行率100%，杜绝出现新的未批先建、久试未验等违法问题；以前年度遗留的“三同时”问题基本消除。 （2）单位主要负责人、HSE分管领导、安全系统人员安全资格取证率100%；从业人员持证上岗率100%。 （3）从业人员职业危害合同告知率100%。 2.以人为本目标 （1）从业人员职业健康体检率、作业场所职业危害因素检测率、职业危害警示标识设置率达到100%。 （2）从业人员劳动保护设施配置率100%。 3.事故控制目标 工业重伤及以上责任事故、锅炉爆炸事故、危险化学品泄漏事故、交通重伤及以上责任事故、民用天然气中毒死亡和火灾爆炸事故（含承包
3、商）均为。 4.过程控制指标 （1）重点要害部位的监控率达到100%。 （2）完成已排查认定的油气输送管道“一般隐患”整治工作。 （3）完成厂际管道和罐区的安全隐患排查、分级、立项和整治计划下达工作。 （二）环境保护指标 1.新建、改建、扩建工程项目环境保护“三同时”执行率100%，杜绝出现新的未评先批、未批先建、久试未验等违法问题。 2.无较大及以上环境污染、生态破坏事故发生。 3.完成集团公司、油田和地方政府下达的年度主要污染物总量减排指标及污染治理项目。 4.外排污水达标率、外排废气达标率确保大于98%，采油污水回注率100%，固体废物处置率100%。 三、保障措施 （一）以安全教育为抓
4、手，全员参与，提升意识，营造安全生产浓厚氛围 1.抓主题活动，营造安全舆论氛围。在开展“我能安全”素质提升年和基础强化年的基础上，20xx年开展“我能安全”责任落实年活动，进一步强化全员HSE责任落实，打造HSE工作优良作风。一是机关干部树形象、敢担当。要坚持把HSE放在首要位置、最高位置，加强对HSE工作的组织领导，要经常讲、亲自抓，带好头、做表率，做到“五个第一”、“六个到位”（各级文件中第一个部署安全，各类会议上第一个强调安全，生产运行中第一个安排安全，检查工作中第一个检查安全，走访慰问中第一个关心安全；做到HSE部署到位、机构设置到位、HSE投入到位、承诺履行到位、日常督查到位、考核奖
5、惩到位）。各级机关部门要把HSE工作纳入日常管理，细化措施、狠抓执行，做到“六个落实”（在安排部署工作、进行项目建设、引进设备工艺、引进外部队伍、组织生产运行、开展重大活动时落实HSE措施）。二是管理人员抓落实、求高效。要积极有效落实各项工作，做到“六个高效”（高效传达HSE指令、高效组织HSE活动、高效解决HSE问题、高效消除HSE隐患、高效处置应急事件、高效推广HSE经验）。三是操作人员守规范、重达标。要严格落实规章制度，认真执行操作规程，狠反“三违”和“低老坏”现象，做到“一会三查两规范”（开好班前会，搞好班前、班中、班后检查，做到规范标准、规范操作）。 2.抓宣传教育，提升员工安全意识
6、。一是加强安全形势任务教育。结合当前严峻的安全形势和职工不断上升的安全诉求，深入宣传贯彻习近平总书记安全生产重要讲话精神与新安全生产法、环境保护法，通过孤岛采油报、孤岛电视台、采油厂主页、电子屏等平台举办培训班、专题讲座等方式，有计划、分层次、分系统，为员工深度解读新法的重点要点；将新安全生产法、环境保护法、油田和采油厂HSE制度中与职工密切相关的条款及采油厂安全文化等内容印刷成手册，分发至基层，提升全员知法守法、遵章守纪意识。二是加强事故案例警示教育。深刻吸取各类事故教训，对集团公司和油田通报的典型事故进行剖析宣贯，以会前安全经验分享、播放警示影视片、举行警示教育演讲、发放警示宣传材料、开展
7、事故应急演练等形式，大力开展事故案例教育、风险提示和未遂事件分享等活动。组织员工对未遂事件和事故原因进行深入讨论和分析，引导员工挖掘事故根源，对预防措施提出合理建议，使安全意识入心入脑。组织开展案例警示教育图片巡回展览，设立事故警示教育流动展区，使广大员工真正意识到事故的危害，树立危机意识，做到警钟长鸣、引以为戒。三是加强安全文化引领作用。以“安全文化进基层”为主线，组织安全志愿者，开展“安全宣传班组行、安全服务到员工、安全嘱托进家庭”等活动。将安全工作向家庭和八小时以外延伸，实施安全教育入“小家”，定期开展野外作业、驾驶员等特殊群体的安全帮扶活动，解决员工后顾之忧。积极选树各层级、系统HSE
8、管理先进典型和标杆单位，利用多种平台大力宣传推广；开展首届“我是安全达人”活动，让员工发掘身边遵章守纪的平凡典型，充分发挥先进典型的示范效应和带动作用，营造“我能安全和人人要安全”的良好氛围。 3.抓培训实效，提升全员HSE素质。突出全员培训与重点培训相结合原则，建立合理的培训矩阵，实施“按需送教”，确保将培训转化为生产力。一是推进全员培训。全面推进HSE水平考试工作，建立完善全员HSE技能考核鉴定机制，把HSE资格证作为员工上岗的前提条件；分层次、分系统组织员工轮训，确保各岗位员工的HSE素质和能力满足岗位安全需求。定期对各单位培训情况进行考核，在推行全员取证的基础上，持续实行基层“每日一题
9、、每周一课、每月一考、每季一评”的“四个一”高压培训模式，确保员工时刻紧绷安全弦。二是突出重点培训。各级领导层，侧重HSE法律法规、管理理念和事故处理“四不放过”等方面内容的培训；对管理层，则注重方法、标准和规程等方面的教育；对操作人员，则集中在树立安全意识、培养安全行为习惯、遵守安全操作规程和技术规范、应急处置以及狠反“三违”等方面内容的学习。持续开展“领导干部带头讲安全”大课堂活动，由各级领导结合主管业务，为系统、部门和单位员工解读相关HSE法律法规、规章制度和其他相关HSE知识，并由直线领导逐级宣贯落实。开展政工干部学安全活动，进一步落实“党政同责、一岗双责”工作要求，外聘专家，为采油厂
10、政工系统领导量身订制安全教育培训。三是加强师资力量建设。采取“内外”结合的原则，充分挖潜，通过动员报名、考核筛选、送油田高级人才培训中心统一培训，在采油厂甄选与培养一批优秀的兼职HSE培训教师，逐步建立完善采油厂HSE教师库。“内”是指HSE系统人员，由采油厂安全环保管理人员、三级安全主任监督、四级责任监督和优秀班组长或安全生产骨干组成。“外”是指HSE系统外部人员，主要指注采、集输、作业等专业部门的技术人员。通过师资力量的不断充实，为采油厂HSE培训提供较坚实的人力资源保障。 （二）以落实责任为目标，明责建制，优化运行，不断夯实HSE管理基础 1.厘清职责，建立全覆盖责任体系。严格按照新安全
11、生产法要求，“以最快速度”把岗位安全责任具体化，建立以“党政同责”为核心的“三级三覆盖”责任体系。所谓三级，就是厂级、三级、班组三个级别。所谓三覆盖，就是“党政同责”全覆盖；“一岗双责”全覆盖；“三个必须”，即：“管行业必须管安全，管生产必须管安全，管业务必须管安全”全覆盖。明确各级各部门业务界面、职责范围等具体内容，做到界面清晰、职责明确、流程顺畅。一是落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，突出领导干部责任。各级党、政主要领导作为HSE第一责任人，同时对本单位的HSE工作负总责，要将本单位的HSE工作纳入生产经营工作全局和议事日程，坚持统筹部署，一体化实施。各级领导班子成员要按照职责分工对职
12、能范围内的HSE工作承担领导责任，组织好分管工作内的HSE宣传教育、监督检查、隐患排查治理等日常管理工作，确保采油厂HSE工作强力推进。各级领导干部要严格执行带班和HSE承包观察制度，按时参加基层和班组HSE活动，提升领导层对HSE工作的影响力和示范力。二是落实“三个必须”、“谁主管、谁负责”，突出职能部门责任。各级业务主管部门是本系统HSE工作的监督管理主体，对本系统和业务范围内HSE工作负直接管理责任，负责制定完善本系统HSE管理流程、操作规程和检查考核标准，并组织执行；每季度向HSE委员会报告本系统HSE工作开展情况、剖析本系统安全隐患及下一步工作重点。HSE管理部门是HSE工作的综合监
13、管部门，重点突出引领、规范、服务、监管作用，全面负责HSE法律法规和方针政策的宣贯、HSE综合性规章制度的制定和实施，强化对各业务部门和基层单位HSE工作的协调指导、综合监管和考核评价。继续成立“安全隐患治理”等HSE目标责任项目组，明确工作目标、责任分工和问责标准，促进HSE管理措施的落实。三是落实“属地管理、四个让位”，突出基层单位责任。各基层单位是采油厂HSE工作的直接责任主体，要严格执行“四个让位”，即利润、产量、进度和成本要让位于安全环保，做到HSE投入、教育培训、基础管理、应急救援“四个到位”。要持续推行全员HSE责任目标管理体系，逐级签订HSE目标责任书和全员安全承诺书。要适应油
14、公司改革的新形势和新要求，深化班组安全建设，在班组内部推行由班长、安全员（副班长兼）和班组作业（属地）负责人形成的三级安全管理体系，及时、有效地纠正班组在日常生产作业中的“三违”行为，提高班组安全管理的自主性和积极性；推行班组安全标准化建设，参照企业安全标准化达标建设模式，将“七想七不干”等工作标准化、程序化、数量化、目视化，提高班组的安全管理水平。 2.完善制度，实现规范管理。要深刻吸取事故教训，注重事故原因深度分析和规律性研究，从制度和管理上堵塞漏洞，通过建立完善的安全生产制度体系，把不安全生产行为关进制度的笼子里。一是健全完善HSE管理体系。完善采油厂HSE管理手册和管理程序文件，实现制
15、度、流程、职责三位一体，确保体系文件“四个符合”，即符合法律法规、符合上级要求、符合标准规范、符合基层实际，提高体系的有效性。强化顶层设计，领导带头，以上率下，将采油厂安全、环保、健康方面的重点工作纳入到HSE管理体系中，使HSE工作真正步入科学、系统的PDCA轨道。二是修订HSE规章制度。根据新安全生产法、环境保护法要求， HSE管理部门负责组织对采油厂HSE考核评比办法、安全事故管理办法等HSE规章制度进行修订完善，各业务主管部门负责梳理本系统已发布的涉及安全环保方面的制度，对与新法不相符、有抵触的条款，进行调整和修改，切实增强HSE制度的针对性和时效性。三是细化标准规范。注采、集输、作业
16、及生产保障等各大系统对本系统的管理标准和操作规程进行梳理、细化和完善，制定采油厂相应专业的基层HSE检查表，将专业技术标准和管理规范与HSE检查标准有机结合，逐步形成依法合规、简明规范的操作指南。 3.优化运行，确保高效落实。一是强化源头管控，超前预防风险。严格落实建设项目“三同时”管理规定；在方案编制、立项审批、施工设计等过程中，做好风险评估，优化防控措施；对勘探开发、建设项目、设备引进等业务流程起始节点加强审核把关；严格执行安全距离、穿（跨）越工程的安全标准，强化油气管网等地下工程规划建设的安全管理，从源头上降低HSE风险，确保设备设施本质安全。二是完善工作流程，打造坚实责任链。各部门和单位要制定完善HSE宣传教育、日常监督检查、隐患治理、“三同时、四评价”、HSE重点工程等工作流程，理顺控制节点和运行程序。要明确每个节点上的责任人和职责，使流程中各个部门和单位的责任无缝链接，工作程序简明严密，形成
