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1、通信故障管理办法（试行）第一章 总则第一条 压缩和减少通信设备故障是检验通信设备运用质量和维护管理水平的重要标志之一。为加强通信设备维护管理，规范通信设备事故、故障、障碍管理，根据铁道部及铁路局铁路交通事故故障调查处理的相关规定以及铁路通信维护规则，特制定本办法。第二章 铁路通信故障（障碍）分类及性质第二条 因违反作业标准、操作规程及养护维修不当或设计制造质量缺陷、自然灾害等原因，造成铁路通信行车设备不能正常运用，影响正常行车，危及行车安全，按其影响范围分为铁路交通D9类事故、D21事故、局定故障、一类障碍、二类障碍。D9事故是指由于施工、检修、清扫设备故障耽误列车运行。D21事故是指行车设备
2、故障耽误本列客运列车1小时以上，或耽误本列货运列车2小时以上；固定设备故障延时影响正常行车2小时以上。局定故障是指因违反作业标准、操作规程及养护维修不当或设计制造质量缺陷等原因，造成铁路通信设备不能正常运用，影响正常行车，危及行车安全，被铁路局列为故障的。通信障碍是指凡运用中的通信设备不能正常运用，但未影响正常行车的，列通信障碍。通信障碍分为通信一类障碍和通信二类障碍。除局定通信故障、通信一类障碍以外的其它障碍为通信二类障碍。第三条 铁路专用有线通信虽未影响铁路正常行车，但凡属下列情况之一者，比照局定故障考核：1、铁路通信大通道中断；2、数调主系统瘫痪；3、TDCS、PMIS、闭塞线等主用或备
3、用故障，但恢复时间超过3小时。4、由于动环监控不到位或动环系统瘫痪造成严重后果。虽未影响铁路正常行车，但凡属下列情况之一者，列为通信一类障碍：1、列控业务通道（光纤或电路）或闭塞电路中断2小时；2、铁路运输调度指挥管理系统（TDCS）/调度集中（CTC）、客票系统电路中断2小时；3、车号识别系统、红外线轴温检测系统单点电路中断4小时；4、监控系统单点中断4小时；5、铁路应急通信（含静图）系统未按规定时限接通或上传图像；6、站场通信设备障碍，不能正常使用2小时； 7、站场广播设备不能正常使用2小时；列车广播设备中断使用达一个单程；一等以上车站客运广播系统故障10分钟，分路故障1小时，其他车站客运
4、广播系统障碍30分钟，分路障碍1.5小时；8、通信记录装置功能失效或时钟误差1分钟；9、各种行车调度电话影响使用；其他调度电话单机障碍影响使用2小时；10、综合视频监控设备不能正常使用：视频核心节点和区域节点设备障碍1小时；类视频接入点障碍2小时；类视频接入节点障碍及视频采集点设备障碍4小时；11、数据通信设备不能正常使用：汇聚层及以上节点设备故障30分钟；接入层节点设备站内故障2小时，区间故障4小时。12、铁路专网程控电话行车及重要用户电话中断2小时；13、其它系统专用线、其它铁路专用电话系统等影响使用达24小时；14、其它专用电路影响使用达6小时以上。第四条 铁路专用无线通信，凡属下列情况
5、之一者，为一类障碍：1、无线通信车站设备不能正常使用6小时；2、无线通信区间设备不能正常使用8小时；3、无线列调机车电台或机车综合无线通信设备（CIR）单程单项或多项业务不能正常使用；4、无线列调调度总机设备障碍影响使用达30分钟；5、列车防护报警设备、列尾司机控制盒不能正常使用。第五条 铁路数字移动通信系统（简称GSM-R系统）故障延时等于或超过规定时限的列一类障碍，小于规定时限的列二类障碍。GSM-R障碍时限规定：1、核心网节点设备主用MSC、SGSN、GGSN，GRIS,BSC、AN节点设备不能正常提供业务超过10分钟。与MSC合设的VLR、SSP、HLR（承载业务时）等设备比照MSC；
6、同址设置的双套MGW中的另一套、AC、备用MSC、备用GGSN、备用SGSN设备不具备提供业务条件超过2小时。2、GSM-R网络共用设备（SMSC、SCP、DNS、RADIUS、GROS、AuC）不具备提供业务条件超过2小时。3、交织覆盖区域BTS及直放站近端机不能正常提供业务超过4小时，单网覆盖区域BTS及直放站近端机不能正常提供业务超过1小时；直放站远端机及直放站短段光纤及漏缆不能正常提供业务超过8小时。 4、SCP设备自带备用电源不能使用超过8小时。5、核心网设备上主备用板卡故障，更换时间超过48小时。6、各类网管服务器不能正常使用超过2小时。7、接口监测系统设备不能正常使用超过2小时。
7、第六条 通信故障（障碍）按性质分为责任与非责任两类，凡因违章违纪、维修不良、设备质量不良、施工影响、原因不明造成通信设备故障（障碍），按责任故障（障碍）定性，其它为非责任故障（障碍）统计。如有下列情形之一的定性为责任故障（障碍）：1、施工作业遗留隐患造成的。2、隐瞒设备故障或谎报原因的。3、应采取防范措施而未采取，致使发生人为破坏或损坏的。4、设备发生故障后（包括其它部门发生的故障）随意签认、登记不规范、涂改造成互相扯皮的。5、对外单位施工监管、配合、盯防不到位，造成影响的。6、设备结合部，可以防范的障碍未及时发现解决或未及时通知结合部单位、未及时登记，造成影响设备使用的。7、在检查、巡视、防
8、护中应发现而未发现，造成设备、缆线障碍或损伤影响正常运用的。8、由于日常维护不到位致使大通道光缆性能劣化，造成影响的。9、由于光缆排干不到位造成故障。10、由于安全措施不完善造成影响。11、指挥不当造成故障升级的。12、以上未涵盖的情形，视具体情节由段安全生产委员会依据有关规定定性。第三章 通信故障（障碍）的报告和通报制度第七条 当铁路通信发生局定故障、通信一类、二类障碍时，各相关车间、数传室（试验室）、调度、会议、网管工区必须严格执行故障处理流程及逐级汇报制度。第八条 通信段调度受理事故、故障（障碍）后，将故障（障碍）进行登记，并跟踪故障（障碍）进展随时报告处理情况，组织车间处理的同时要对故
9、障的处理过程进行监督。第九条 调度在接到现场故障（障碍）报告后，应立即启动相应程序，进行故障(障碍)报告和通报。报告是指将故障（障碍）情况报告给有线通信科（网管中心）或无线通信科（技术支持中心）有关部门和领导；通报是指将故障（障碍）信息通报给受到影响的业务部门。第十条 报告分为同级报告和向上报告。同级报告包括将故障（障碍）信息报告给安调科、技术科科长和主管领导；向上报告是指将故障信息上报给铁路局电务处调度或其它相关处室。第十一条 各类故障（障碍）的报告范围：通信故障（障碍）报告实行三次报告制度，报告形式一般采用电话口头上报的形式，详细信息可通过办公网信息系统、传真、邮件等形式进行实时报告。第一
10、次：报告故障（障碍）发生，报告内容包括故障障碍发生的时间、地点、预计影响范围及原因初判。在得到故障信息后10分钟之内简要汇报通信段调度。发生重大故障要立即报告。第二次：报告故障（障碍）定位结果，报告内容包括故障障碍区间、现象、原因、抢修方案及故障处理进度等。采取的措施和取得的阶段性进展，可随时上报。第三次：报告故障（障碍）处理结果，报告内容包括抢通和恢复时间、故障原因。故障恢复后10分钟内。第十二条 段调度收到用户现场或车间、班组的故障（障碍）发生报告，必须在10分钟内完成同级报告，在15分钟内完成向上报告，20分钟内完成通报。第十三条 对发生局定故障未及时上报造成信息倒流，或隐瞒不报、弄虚作
11、假的单位或部门，一经查实，各级管理部门可视情况对其做出通报批评，对相关单位和部门的直接责任人给予严厉的处罚。 第十四条 处理故障（障碍）时要做到“五清”，即时间清、地点清、原因清、影响范围清、处理过程清。严格执行“通信故障报告制度”。第四章 故障（障碍）统计分析第十五条 使用中的各类电话，凡中断或听音清晰度质量劣于三类（含三类）者，均为“影响使用”。第十六条 凡使用部门或外单位通知的通信故障均按通信故障统计。凡在巡检中自行发现的可不作为故障统计，但必须详细记录，供分析使用。第十七条 下列情况应计入故障（障碍）：1. 在规定停机检修时,不能按时恢复开通业务的。2. 新开电路未按规定时间开通。第十
12、八条 从故障（障碍）发生起到恢复止为障碍延续时间。在同一地点，由于同一原因使多个通信设备造成故障时，按一件统计；同一电路，同一时间，分别在不同地点发生故障时，应分别统计；时好时坏的故障，其延续时间应连续计算。第十九条 障碍时间应以障碍发生实际时间开始计算，如发现记录的故障历时不一致，应以较长的时间为准。第二十条 通信设备发生障碍责任不清，涉及两个单位时，各按一件计算。如属一个车间管内，按一件统计上报。第二十一条 重要通信设备发生故障（障碍），倒用其它使用中的设备，故障种类由实际影响的被倒用的设备来决定。第二十二条 如障碍发生涉及两种或以上的分类规定时，按影响严重的计算，如涉及两种故障性质时，按
13、责任故障计算。第二十三条 凡经批准试用的通信试验样机，或是设备在试运行期间发生的故障，不按故障统计，但必须详细记载，认真分析。第二十四条 各通信段日常应认真执行通信故障（障碍）报告制度，发生局定故障（障碍）及时向段调度报告。每月的故障统计、定性、考核以通信段安全情况通报中公布。第二十五条 局定事故、故障和一类障碍由通信段组织各车间进行分析，二类通信障碍由各车间组织进行分析。二类责任及以上故障（障碍）恢复后6小时内，各车间要将故障（障碍）分析报告上报通信段安调科（调度），报告内容应包括故障、障碍概况、处理经过、原因分析、暴露出的问题和整改措施等。 第二十六条 各级维护部门必须坚持实事求是的原则，如实记载，认真分析，不断总结经验教训，掌握设备的运用状态，以保证设备不间断地良好运用。车间要及时组织相关人员进行分析，将事故、故障、障碍的原因、教训、采取的措施及时汇总，并按照时间规定的要求报段安调科。各车间、班组均需建立事故、故障、障碍分析会制度，建立事故、故障、障碍分析记录，通信段要定期对车间、班组的记录进行检查。第二十七条 凡发生通信一类责任障碍及其以上的故障均影响车间安全生产天数。
