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1、福鼎市推进环三都澳区域综合开发的主要思路省委、省政府作出的建设海峡西岸经济区和对于环三都澳地区的战略安排，使处于三都澳区域的福鼎的区位和资源优势进一步得到显现，从更高层次、更大范围、更宽领域为福鼎经济社会发展带来了新的发展机遇，创造了新的发展条件。一、福鼎在环三都澳区域的重要地位福鼎市地处东南沿海，毗邻温州，与台湾隔海相望，在800公里运输半径内集合了长三角、珠三角和台湾三大市场，集聚了中国70%左右的经济总量。正是福鼎具有优越的区位和独特的资源优势，使其成为环三都澳区域不可缺少的组成部分和具有重要地位。一是随着区域经济的快速发展，基础设施特别是交通基础设施建设速度加快，使福鼎与长三角、珠三角
2、和内陆省份进一步融合，尤其是与温州、长三角融合将尤为显著，更加显突福鼎在环三都澳区域对接浙南、长三角中的前沿作用；二是经过多年的建设和发展，福鼎的经济环境明显改善，具备了适应经济快速发展的基础条件，逐步形成了独特的产业结构，并且在经济总量、产业组团方面是环三都澳区域所不可缺少的，只有福鼎的加盟，才能使环三都澳区域经济总量规模更加状大，更具有实力对接两洲、内外拓展；三是三都澳群山环绕，腹地有限，缺乏满足重化工业向具有港口优势的沿海地区转移的空间要求，而福鼎临海区域具有广阔的腹地，腹地从龙安延伸至秦屿、硖门、前岐、山前，具备布置大型的临港工业的腹地条件，有条件成为环三都澳区域最重要的临港产业集聚基
3、地。二、福鼎区域的发展方向按照建设海峡西岸经济区“北承南联、对接两洲、内外拓展、区域统筹、整体推进、和谐平安、服务大局”的总体要求，福鼎区域可充分利用独特的区位和港口资源优势，成为三都澳地区对接浙南、长三角的前沿阵地，连接国内主要港口和内陆及海外的重要港口、海峡西岸经济区东北翼重要增长极。围绕环三都澳区域综合开发和建设海西需要，福鼎区域今后的发展方向是：1、加快延伸对接浙南和长江三角洲地区，形成环三都澳区域北翼产业转移的重要基地。充分利用福鼎区位、港口的独特优势和温州主动融入海西的要求，重点加强与浙南、长三角的产业、项目、资金、人才、市场对接，以福建福鼎工业园和文渡、龙安、双岳及重点乡镇项目集
4、中区为平台承接产业转移，促进产业结构调整和优化，进而加快环三都澳区域对接和融入浙南、长三角经济圈。2、加快引进大型临港产业项目，形成环三都澳区域重化等原材料工业基地。以优越的港口资源为依托，紧紧抓住发达地区劳动密集型工业和重化等原材料工业向沿海欠发达地区、临港地区转移及国家产业布局规划调整的契机，加快发展、引进大型临港工业项目和能源项目，进而推进环三都区域形成东南沿海主要的临港工业基地和能源供应基地。3、加快开发建设沙埕港，形成环三都澳区域重要的港口物流配送基地。充分利用沙埕港毗邻浙南、长三角和陆路交通网络连接江西、湖南等内陆省份的区位优势，引入战略投资者开发建设沙埕港，重点布点建设集装箱、散
5、货、专业码头和疏港公路、铁路，建成海陆快运网络，引进煤、石油等大型储运中转项目，进而推进环三都澳区域形成东南沿海重要港口、物流配送基地和通往海外的枢纽港。4、加快旅游资源整理和开发，形成环三都澳区域旅游观光休闲胜地。以国家级重点风景名胜区太姥山为依托，整合山、海、川、岛和滨海、港口、核能、抽水蓄能、畲族民俗等资源，加强周边地区旅游协作，发展以休闲、观光、度假为主的旅游业，进而推进环三都澳区域形成东南沿海著名的旅游渡假胜地。5、加强对台交流合作，形成环三都澳区域重要的对台合作平台。充分发挥区位优势，积极创造条件，争取设立对台贸易区、加工区和对台农业示范区，加强经济、文化、科技等领域合作与交流，进
6、而推进环三都澳区域形成海峡西岸经济区重要的对台合作平台。三、福鼎区域的发展布局（一）临海建设布局。根据海西北翼延伸和环三都澳区域发展总体要求，结合考虑温州地区经济发展中心南移的外部因素，在继续完善主城区建设的基础上，按照以港兴城，港城共兴发展战略，依托沙埕湾、温福铁路、规划建设滨海新城、海湾新城等综合港口新城，构建环沙埕湾城市组团体系和临海产业体系。沙埕港及晴川湾规划建设滨海新城，沙埕港内湾规划建设海湾新城。滨海新城以沙埕港为依托，发展港口、物流、临港工业、旅游和仓储为主，区域包括龙安、沙埕、店下、秦屿、前岐、山前、硖门。海湾新城以铁路场站为依托，发展商贸、物流业为主，区域包括桐城、山前、点头
7、、白琳等。（二）产业布局。围绕城区经济、港口经济、太姥山经济三大区域经济发展要求，立足特色，整合资源，以环沙埕湾、晴川湾区域产业发展为龙头，辐射带动沿海、山区协调发展，以“一园三区”为产业发展平台，促进产业要素集聚，壮大区域经济。依托沙埕港构建龙安、沙埕、店下、秦屿、硖门临海产业带。1、城区经济区域。包括桐山、桐城、山前、贯岭、叠石、前岐、点头、白琳、管阳。通过产业做强、规模做大、功能做优、环境做美，调整优化城区经济结构，按照量力而行、循序渐进的原则，实施“东扩南移面海”的城市发展战略，推进城区向点头、白琳、前岐等乡镇拓展，辐射带动贯岭、叠石、管阳、佳阳等乡镇发展。强化基础设施和项目载体建设，
8、重点发展机电、装备制造业、食品、建材、医药等工业和物流、商贸、运输、金融保险等服务业。2、港口经济区域。包括龙安、沙埕、店下、秦屿、硖门。立足沿海岸线和港口条件，依托高速公路、铁路、港口等大通道优势，率先承接市外产业、资金和技术转移，大力发展临港产业，逐步形成重化、电力、合成革、食品加工、泵阀、船舶修造和中转仓储、装卸输运等为主的制造业、物流业等临港经济群体，推进环沙埕湾马蹄型港口经济区域产业群形成。3、太姥山经济区域。包括秦屿、潘溪、嵛山、硖门。以国家级风景名胜区太姥山开发为重点，以秦屿镇为中心，辐射带动周边乡镇旅游经济发展。要做好太姥山旅游经济区总体规划和旅游服务基地规划，强化规划和建设管
9、理，抓好观光区、休闲度假区、旅游服务区、工业区等功能小区建设，加快宾馆、娱乐、交通等设施建设和旅游产品开发，形成功能齐全、配套完善的旅游产业链体系。福鼎区域主要产业集群规划：1、汽摩配件产业集群。以福鼎工业园、贯岭工业走廊、山前铁塘里、桐山岙里等项目为重点，形成特色产业组团，培育以化油器及其他汽摩配件为主的汽摩配件产业集群，延伸配件产业链。加强与国内外大型汽车、摩托车厂商的产业分工合作，开发生产具有较高科技含量和较高附加值产品，提高产业集群的整体竞争力，至2010年实现产值超过20亿元。2、建材产业集群。以白琳金山工业区为重点，以开发石板材为基础，加快复合石材、异型材、石材工艺、石制家具等产品
10、；综合利用石料废弃物，研发生产人造板材、多孔墙砖、地石砖等新型建材；积极发展砂加气混凝土、新型涂料等新型建筑材料；配合发展建材业加工设备及其他配套产业，形成有一定关联度的产业链。至2010年实现产值超过20亿元。3、食品产业集群。以燕京惠泉啤酒和优势农产品加工为基础，重点开发高效、营养、保健等功能性食品、绿色食品、方便食品和旅游食品，突出抓住啤酒、茶叶、水果、蔬菜、食用菌、水产品、畜产品等加工。一是啤酒产业集群。通过有效机制加大新产品研发和技改力度，促进燕京惠泉啤酒近期实现10万吨生产能力，并积极做好20万吨生产能力的前期准备，形成闽东地区啤酒行业龙头；二是茶叶产业集群。适度调整绿芽、花茶，突
11、出发展白茶、红茶，推广柚茶生产技术，重点建设无公害、绿色食品、有机茶基地，促进茶叶加工向茶粉、茶多酚、茶饮料及护肤保健品等精深加工方向发展，培育以桐城、点头、白琳、潘溪为主要集中区域的茶叶生产加工基地，带动周边区域共同发展，促进茶叶加工在规模上有量和质的突破。三是果蔬产业集群。突出发展槟榔芋、四季柚、食用菌、蔬菜深加工，培育以贯岭、桐城、前岐、秦屿为主要集中区域的果蔬加工基地，以即食、方便食品饮料为主导，扩大果蔬速冻保鲜加工能力。四是水产品产业集群。突出发展鱼、藻类深加工，积极发展海洋生物制品、水产保健品与即食方便食品等新产品，培育以秦屿、店下、沙埕为主要集中区域的水产品生产加工基地。农产品加
12、工类的产业集群，应加快形成农产品基地建设龙头企业培育加工营销增值的产业链条，形成整体规模效应，至2010年实现产值超过30亿元。4、合成产业集群。以龙安项目集中区为重点，以PU革为主导，完善合成革行业配套和节能减排措施配套，通过技术创新和达产达标建设，提高行业规模和竞争力，并向服装、鞋帽、箱包等下游产业延伸，形成产业链条，至2010年实现产值超过30亿元。5、旅游产业集群。充分利用资源和区位优势，有效整合和开发旅游资源，以太姥山风景名胜区为骨干，翠郊古民居、资国莲花峰、核电站等连点成网，整体推进。注重打造“闽东北亲水游”，建设涵盖福鼎、霞浦、柘荣泛太姥山旅游渡假区。整合元当、周山、茗洋、三门里
13、等红色旅游资源和民俗文化旅游资源，开发特色旅游产品，构建吃、住、行、购、娱、游六大要素配套的旅游产业体系。至2010年实现旅游收入超过10亿元。6、电力产业集群。以核电为骨干，积极开发风能、潮汐能、抽水蓄能、太阳能等清洁和可再生能源；山区乡镇继续抓好水电资源合理开发，重点开发管阳溪跨流域引水工程的水能利用。形成结构合理、多元化的电力产业集群。7、化工医药产业集群。以康乐药业为基础，加大自主创新能力，以发展生物制药为主导，开发一批化学新药，推动药业产业化；以欧诺漆有限公司的水性氟碳漆系列产品和特殊树脂为基础，发展环保型化工原料和产品。8、高新技术产业集群。发展以通信、计算机及其配件为重点的新兴产
14、业；以海洋生物工程、海水综合利用、海洋药物开发为重点的海洋高新技术产业；以污水处理、建筑及石材废气物综合利用、空气污染治理、噪声与振动控制为重点的环保产业，构建具有地方特色的高新技术产业集群。9、临港产业集群。充分发挥沙埕港港口岸线优势，引入战略投资者开发沙埕港，带动大型临港项目落户。重点布点重化和原材料工业、机械制造业及其他大型产业项目，构建临港产业集群。10、现代服务业集群。依托沙埕港口开发与临港产业引进，加快发展港航、中转仓储、冷藏、分装、加工、配送等功能齐全的港口物流业；培育茶叶、食用菌、果蔬、水产品等大宗农产品批发市场，建设粮油、建材、大型仓储式超市等专业市场，促进现代商贸业发展；推
15、进金融业务创新，开发新型金融产品，促进银行、保险、证券、信托等的合作，建立多层次金融市场体系；大力发展法律、会计、信息、咨询、广告、会展等中介服务，完善商务服务体系，加快培育一批为生产服务、以新型业态为特征的现代服务业集群。（三）配套设施围绕发展临海产业的总体需要，构建环沙埕湾基础设施配套和项目平台建设。1、综合交通网络水路：利用沙埕湾港区深水岸线，建设2个30万吨、2个5万吨级散货码头，4个10万吨级集装箱码头，油气专业码头，根据港口建设需要对港口口门航道进行疏浚。道路：建设秦屿至龙安、沙埕至市区一级疏港公路，甬台温复线福鼎段高速公路、城区至白琳滨海大道、站前大道。铁路：建设秦屿至龙安疏港铁
16、路支钱。航空港：通过上述陆路交通衔接温州、福州、霞浦航空港。2、公共设施（1）供电系统除现有的若干个1035千伏输变电工程外，布局建设备湾核电和大嵛山、青湾、秦屿、台峰、佳阳风电场，适度超前建设黄岐、大嵛山海上风电场，套建设各区域若干个输变电工程，确保充足电力供应。 (2)供水系统整合和扩大现状市区和各乡镇供水能力，布局建设第二水源厂 (第三水厂)，向各区域延伸铺设供水干管，扩大供水能力20万吨日。(3)供气系统以石气专业码头为依托，建设LNG项目，管道送气和槽车输运相结合，布点设置接收站和供气管道。(4)污水和垃圾处理除继续完善城区污水处理厂和垃圾填埋场外，按区域布局若干个污水处理厂和垃圾处理厂产业化项目。 3、项目平台(1)按照统筹规划、分期推进、规模发展、集中利用、加快建设的发展思路，整合、优化、提升福建福鼎工业园和文渡、龙安、双岳及各重点乡镇项目集中区，重点
