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1、第一册书重点第一册工程咨询概论考试大纲考点分解一、国际咨询市场特点，第一册P48；做主要营销手段，第一册P50；1、国际咨询市场特点：第一册53；不同于国内，具有以下特点：1 国际工程咨询签约的各方通常属于不同国家，受多国不同法律制约，涉及不同经济发展水平、不同社会文化环境等，这些因素远比国内市场环境要复杂的多。2 国际工程咨询项目往往受工程所在国政治、经济等各种风险的影响，风险相对比较大。3在合同管理方面，虽然国际工程项目应严格地按照国际通用合同条件和国际惯例进行管理，但项目参与各方往往来自不同的国家，对合同条款的理解不一样，出现争端时，处理起来比较困难。4 国际工程咨询通常采用国际上被广泛
2、接受的发达国家的标准、规范和规程，但也涉及工程所在国使用的标准、规范和规程，这些技术标准也给工程咨询造成一定的困难。2、工程咨询单位业务的市场开发咨询单位市场调查的内容：1、政治法律环境调查2、经济环境调查3、社会人文环境调查4、技术应用环境调查5、市场容量调查主要营销手段：1、建立网页2、争取客户举荐3、广告宣传、4、树立品牌形象5、专业出版物6、保持良好的公共关系。项目分析与选择一般分三个步骤：1、市场部门项目分析2、专业部门项目分件3、准备项目建议书二、工程咨询单位的风险管理。第一册P75；风险管理基本流程：风险识别、风险分析、风险应对、风险监控工程咨询单位面临的风险有：政治风险、市场风
3、险、管理风险、法律风险、财务风险、道德风险风险管理策略：（1）、针对单位采取的风险策略：1)建立规范的内部治理结构。2)健全内部风险控制制度。3)建立咨询单位的信用评级制度。4)建立责任赔偿制度。5)推广担保制度。6)建立工程保险制度。7)实行合伙人机制。（2）、针对咨询人员采取的风险策略：1)强化合同履约意识。2)提高专业技能。3)投保职业责任保险。4)加强自身管理。5)提高职业道德素质。三、可研报告内容：1、企业投资可行性研究报告内容：丰项目建设必要性、市场分析、建设方案研究、组织实施方案分析、建设投资估算、运营期财务效益与费用估算、 融资方案分析、 财务分析、 经济费用效益分析、 经济影
4、响分析、 资源、环境评价、 征地拆迁、移民安置方案分析、社会评价、不确定分析和风险分析、多方案比选、研究结论与建议2、政府直接投资项目可研报告内容：丰对政府性资金投资建设项目实行审批制。需要编制项目建议书和可行性研究报告。 项目概况、可行性研究的主要依据、项目需求及目标分析、项目建设选址、项目建设方案、外部配套条件分析、项目实施方案、土地利用与移民安置方案、环境影响评价、投资估算、资金筹措方案、费用效果分析、社会影响分析、风险分析、结论和建议前期论证重点关注问题如下：丰项目需求及目标定位、项目建设方案、项目实施方案、土地利用与移民安置方案、环境保护措施方案及环境影响评价、投资估算、资金筹措方案
5、、费用效果分析、社会影响分析、风险分析可行研究报告应达到以下深度要求：可行性研究报告的内容齐全，数据准确，论据充分，结论明确，以满足决策者定方案定项目的需要；可行性研究中选用的主要设备的规格、参数应能满足预订货的要求，引进的技术设备的资料应能满足合同谈判的要求；可行性研究中的重大技术、财务方案，应有两个以上方案的比选；可行性研究中确定的主要工程技术数据，应能满足项目初步设计的要求；可行性研究阶段对建设投资和生产成本应进行分项详细估算，其误差应控制在土10以内；可行性研究确定的融资方案，应能满足银行等金融机构信贷决策的需要；可行性研究报告应反映在可行性研究过程中出现的某些方案的重大分歧及未被采纳
6、的理由，以供决策者权衡利弊进行决策可行性研究报告应附有供评估和决策审批所必需的合同、协议和城市规划、土地使用、资源利用、节约能源、环境保护、水土保持、交通运输等相关主管部门的意见，出具相应的行政许可文件。3、政府注入资本金项目可研报告：对政府采用资本金注入方式的投资项目实行审批制。需要编制项目建议书和可行性研究报告。 项目概况；可行性研究的主要依据；项目需求及目标分析；项目建设选址；项目建设方案；外部配套条件；项目实施方案；资源开发与综合利用方案；土地利用与移民安置方案；环境影响评价；投资估算；资金筹措方案；财务分析；经济影响分析；社会影响分析；风险分析；结论和建议；附件4、企业投资项目申请报
7、告的内容 丰包括申报单位及项目概况、发展规划、产业政策和行业准入分析，资源开发及综合利用分析，节能方案分析，建设用地、征地拆迁及移民安置分析，环境和生态影响分析、经济影响分析、社会影响分析、结论和建议。9条 附送以下文件：1城市规划行政主管部门出具的城市规划意见。2国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见。3环境保护、水行政主管部门出具的环境影响、水土保持评价文件的审批意见。4根据有关法律法规应提交的项目节能、矿产压覆、地震安全等其他审批文件。企业报送项目核准机关的项目核准申请报告，重点阐述政府关注的有关外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保
8、障公众利益、防止出现垄断等。项目申请报告主要从规划布局 资源利用 征地移民 生态环境 经济和社会影响等方面对拟建项目进行论证，对市场技术 资金来源 财务效益等不涉及政府纯内部问题不作为主要内容，但需要对项目有关问题加以简要说明，作为对项目核准提供项目北景 外部影响评估的基础资料。企业投资建设属于政府核准的投资项目目录范围内的项目，应根据国务院关于投资体制改革决定的要求，向投资行政主管部门报送项目核准申请报告。政府部门不再审批企业投资项目建议书或可行性研究报告。5、外商投资项目申请报告内容（参）报告内容：1、项目名称、经营期限、投资方基本情况2、项目建设规模、主要建设内容及产品、采用主要技术和工
9、艺、产品目标市场、计划用工人数3、项目建设地点对土地、水、能源需求以及主要原材料消耗量4、环境影响评价5、涉及公共产品或服务的价格6、项目总投资出资额、出资方式及融资方案、需要进口设备和金额。（参）附送条件：1、中外投资各方企业注册证、商务登记证、企业财务报表、开户行出具资金信用证明2、投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议3、银行出具的融资意向书；4、省级或国家环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书；5、省级规划部门出具的规划选址意见书；6、省级或国家国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书；7、以国有资产或土地使用权出资的，需有有关主管部门出具的确认文件。（丰）外商投资项目核准角
10、度：外商投资项目核准是国家投资主管部门对于外商投资行为从维护经济安全、合理开发资源、保护生态环境、保障公共利益、防止出现垄断以及市场准入、资本项目管理等方面审核后，依法作出的行政决定6、境外投资项目申请报告报送国家发改委的项目申请报告应包括以下内容：项目名称、投资方基本情况；项目背景情况及投资环境情况；项目建设规模、主要建设内容、产品、目标市场，以及项目效益、风险情况；项目总投资、各方出资额、出资方式、融资方案及用汇金额；购并或参股项目，应说明拟购并或参股公司的具体情况。附送条件：1、公司董事会决议或相关的出资决议；2、证明中方及合作外方资产、经营和资信情况的文件；3、银行出具的融资意向书；4
11、、以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的，按资产权益的评估价值或公允价值核定出资额。应提交具备相应资质的会计师、资产评估机构等中介机构出具的资产评估报告，或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件；5、投标、并购或合资合作项目，中外方签署的意向书或框架协议等文件；6、境外竞标或收购项目，应报送信息报告，并附国家发改委出具的有关确认函件。核准角度：国家对我国企业到境外投资资源开发类和大额用汇项目实行核准管理。根据国家发展改革委制定的境外投资项目核准办法规定，不分企业所有制，不分资金来源、投资形式和方式，对境外投资新建、收购、参股项目及增资、再投资项目，均需从维护经济安全、符合
12、产业政策、保障公共利益、资本项目管理等公共管理的角度进行核准。该类项目申请报告不要求详细的技术选择分析、财务效益和敏感性分析等企业决策所需的技术经济可行性分析论证；也不要求满足中国的环境保护、市场准入等政府法规要求。7、企业投资项目备案咨询1、备案制的范围（1） 不使用中央政府性资金和地方政府投资。（2）对于政府核准的投资项目目录范围外企业投资项目。（3）外商投资和我国企业到境外投资资源开发类和大额用汇之外的企业投资项目采用备案制。（4）项目用款单位自行偿还且不需要政府担保的利用国外贷款的项目，视同于“企业投资项目”按照有关文件审批、核准或者备案。2、注意相关的手续依然要独立审批。环境保护、国
13、土资源、城市规划、建设管理、银行等部门机构应按照职能分工，对地方投资管理部门予以备案的项目依法独立进行审查和办理相关手续，对投资主管部门不予备案的项目以及应备案而未备案的项目，不予办理相关手续。备案内容：项目法人基本信息；项目名称、性质、建设地点、规模，主要建设内容和技术标准，生产工艺和技术来源；项目实施进度计划；投资估算资金筹措方案和落实情况；劳动用工安全生产；对区域社会影响；与区域规划专项规划等衔接情况；资源开发行业准入等证明材料及其他有关材料。以下是评估报告：1、政府直接投资项目可行性报告的评估：对于直接投资规模较大的项目，政府投资主管部门应委托有相应资质的工程咨询机构对报送的可行性研究
14、报告进行评估，评估依据规划部门的规划方案审查意见和相关部门建设规范标准。根据情况，还应将土地预审意见、环评批复等作为评估的依据。对于行政事业单位用房项目要严格按国家相关建设规范标准执行。2、政府资本金注入项目可行性研究报告评估：对一些投资规模大，协作关系复杂，项目建设方案需严格论证的资本金注入项目，咨询机构要按委托方要求，对可研进行相关技术 经济 社会 环境等方面进行评估论证，为政府决策提供专业咨询意见。3、项目申请报告的评估内容（丰）：正文包括哪些内容也是它申报单位及项目概况、发展规划、产业政策和行业准入评估，资源开发及综合利用评估，节能方案评估，建设用地、征地拆迁及移民安置评估，环境和生态
15、影响评估、经济影响评估和社会影响评估，主要风险及应对措施评估；主要结论和建议。10条（丰）从哪些方面对项目申请报告进行核准？重点从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断和不正当竞争等角度进行评估论证，编写企业投资项目咨询评估报告，报送委托机关，做为核准项目时的重要参考依据。评估报告中节能方案评估主要论证三方面内容：用能标准和节能规范评估；能耗状况和能耗指标分析；节能措施和节能效果分析。4、外商并购境内企业的投资建设项目评估：应重点评估市场准入、企业职工及债权债务安排、并购后的运营方式、范围股权结构、融资方案，中方通过并购所得收入的使用方式及其合理
16、性，在经济影响分析中应强调对国家经济安全、行业和区域市场垄断等影响、对所采取措施及可行性提出评估意见。对外商投资项目评估论述维护经济安全、合理开发资源、保护生态环境、保障公共利益、防止出现垄断，还要从市场准入、资本项目管理等方面提出评估意见，做核准机关审核依据。5、境外竞标或收购项目的特殊安排：有些境外竞标或收购的项目，时间紧，又有较大不确定性，为了解决这一问题，增强企业政策的主动性和灵活性，国家对其实行预先申报规划，自主决策立项，相机实施运作，事后上报核准的政策，要求在正式竞标前，向国家发改委报信息报告，国家发改委需在收到信息报告起7个工作日内出具有关确认函。待项目中标后，再办理核准手续。若对外签约，要注明“需经中国政府有关部门批准后
