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1、在全乡安全生产工作会议上的讲话新太乡党委书记 王国华 (2009年 2月 27日同志们:在县委、县政府的正确领导下,在县级相关部门的相互 协作支持下,我乡始终坚持科学发展观,认真贯彻“安全第 一、预防为主”的方针,按照“打非法、保合法”总的思路, 采取积极有效的措施,加大监管投入,明确监管责任,健全 监管机制,强化监管措施,规范工作秩序,配合县级相关部 门,以打击为抓手,以监管为重点,狠抓煤矿生产、道路交 通、森林防火、食品卫生等一系列安全工作,开创了我乡安 全稳定工作新局面。前面,黄进同志就全乡安全工作作了重 要讲话,世科同志就去年全乡安全工作进行了总结回顾,并 认真安排部署了今年全乡的安全
2、工作,这些我都赞同,希望 同志们认真领会并抓好落实,下面,我讲三点意见:一、认清形势,振奋精神,切实增强做好安全工作的使 命感、责任感和紧迫感2008年是我乡安全工作矛盾和问题较为突出的一年, 一 年来,乡党委、政府紧紧围绕大安全这个中心工作,立足开 拓创新,加大工作力度,狠抓责任落实,以解决矛盾问题和 排查安全隐患为突破口,以强化安全监管和打击非法采煤点- 1 -为重点,使全乡安全工作在各方面都取得了新的进展,主要 体现在三个方面:一是强化安全责任意识有了新的进展;二 是提高安全监管水平有了新的进展;三是落实安全监督管理 有了新的进展。总的来讲, 2008年全乡安全工作取得了显著成效,对这
3、些成绩,前面领导已作了全面总结,这里我就不多讲。同志 们,在看到成绩的同时,我们还要清醒的认识到主客观方面 的不足,大坪煤矿“ 1 10”事故和“ 9 11”事件的发生就 暴露了我们工作中存在的问题:合法煤矿监管不力;非法采 煤点打击工作难度大,死灰复燃现象时有发生;交通、森林 防火安全隐患仍然存在。面对这些问题,我们要不断总结, 查找问题根源,增添新的措施,对症下药,切实做好今后工 作。二、明确任务,突出重点,扎实做好今年全乡安全稳定 工作2009年是全国的安全生产年, 其重点又是打击违法违章 开采,因此在下步安全工作中,我乡将采取积极有效措施, 对重点行业、重点地点盯死看牢,及时了解全乡企
4、业安全生 产情况, 认真排查生产生活中存在的隐患和问题, 积极整改, 对违法违章行为出重拳,使全力进行整治。确保 2009年全 乡安全工作上新台阶。严格“一岗双责” ,强化安全生产管理和监督- 2 -1. 切实加强对安全生产工作的领导。 乡、村(社区和 生产单位主要负责人要以科学发展观统领全局,全面把握 2009年安全生产工作的总体思路和工作目标, 牢固树立“以 人为本”的群众观,始终坚持人民至上、生命至上,以对党 和人民高度负责的精神,正确处理好安全、发展、效益的关 系,实现安全生产与经济、社会同步协调发展。2. 落实各级领导安全生产“一岗双责” 。 乡政府主要领 导对全乡安全工作负全面领导
5、责任,分管安全的负责人对安 全生产工作负组织领导和综合监督管理领导责任,其他负责 人对各自分管工作范围内的安全工作负直接领导责任。乡属 部门、村(社区及生产单位以此类推,厉行责任追究。 3. 建立健全安全生产形势分析制度。 乡、村(社区 、 乡属部门和生产单位要坚持每季度一次的安全生产形势分 析,结合每月召开的安全例会,分析形势、总结经验、查找 问题、举措整改。4. 严格安全生产监督检查。 要始终抓住排查隐患、防范 事故,突出重点行业、重点场所、重点时段和关键企业、关 键岗位,围绕打三非(非法生产、非法经营、非法建设 、 防三超(生产企业超能力、超强度、超员生产 ,深入开展 专项治理活动,确保
6、安全生产。进一步落实企业责任主体1. 强化生产经营单位安全生产岗位责任制。 生产经营单- 3 -位主要负责人必须依法对本单位的安全生产工作负全面责 任,增强社会责任感,坚决贯彻执行安全生产法律法规,建 立健全各项制度和操作规程,保证安全投入,对安全生产状 况和伤亡事故承担相应的法律责任和社会责任。建立健全本 单位的安全生产责任体系,把安全生产责任切实落实到班 组、落实到生产岗位、落实到每一位员工。2. 建立健全生产经营单位安全生产管理机构。 所有乡辖 企业必须单独设施安全生产管理机构并配备与本单位安全 生产相适应的专职安全生产管理人员。3. 完善生产经营单位生产投入保障机制。 生产经营单位 必
7、须参加工伤保险社会统筹,足额为全体职工缴纳工伤保险 费。足额提取安全设备实施购置建设费用、安全技术措施费 用、安全教育培训、现场安全管理和隐患治理、劳动防护用 品等多项安全费用。4. 建立健全企业自律的内在动力机制。 要定期和不定期 开展职业安全健康等检测检验工作,督促整改事故隐患,改 善劳动条件,把安全生产与企业的生存发展相联系,于每个 职工的切身利益相联系,以安全文化激化内在动力。5. 加大对违法行为的整治力度。 一是乡上将加大对企业 安全生产的巡查监管力度;二是加大向上级职能部门报告力 度;二是配合职能部门加大处罚力度。 深化“五项行动” ,坚决遏制重特大事故发生- 4 -1. 深化煤矿
8、安全整治。 一要强化宣传。 在企业和群众中 形成“安全重于泰山” 、 “安全就是效益”的舆论氛围和安全 生产格局。合法业主重视安全生产,民工和运输车辆不再为 非法煤窑做工和运输, 从源头治理非法生产。 二要落实责任。 作为乡党委、政府,要进一步强化领导,落实人员,继续推 行领导包片、安监人员包矿、包点制度。对监管不力的,将 严肃追究责任,对阻扰“打非”工作的,一律按党纪、政纪 处理。 三要强化培训。 不断提高监管水平,确保监管有效到 位。 四要重拳打击。 对非法采煤点非法生产的,发现一处, 上报一处,打击一处。配合县上职能部门施以查、拆、炸、 处、 抓等综合措施, 彻底遏制非法生产。 五要规范
9、档案管理。 企业安全生产、乡上安监巡查、查处等情况都要按标准形成 文字材料和影像材料,并规范归档。2. 深化交通安全治理。 深入落实道路交通“五整顿、三 加强”工作措施,扎实开展农村道路“反双违” (农用车、 拖拉机违法载人、摩托车非法载人为重点内容的专项整治 活动、抓好重大节日期间的道路交通安全,加强对重点危险 路段的管理,严防事故发生。3. 深化非煤矿山安全生产整治。 继续开展矿业秩序整 顿,加大安全生产专项整治力度,依法关闭非法和不具备安 全生产条件的各类非法煤矿山。4. 深化农村消防安全整治。 重点加强辖区内森林防火,- 5 -将消防工作同新农村建设整体推进。5. 深化食品卫生安全整治
10、。 2007年我乡在这方面是有教 训的,去年也险了一次,今年我们必须吸取教训、勤检查、 堵源头,确保全年不出现一起食品安全事故。建立隐患排查治理长效工作机制, 做好重大危险源的 监控管理1. 牢固树立 “治理一宗隐患等于防范一起事故” 的理念, 立足治大隐患、防大事故,从企业和政府两个层面建立隐患 排查分级管理、重大危险源分级监控和打击违法违章开采行 为,扎实推进“安全生产年”各项工作。要从企业生产基本 条件、基础设施、技术装备、作业环境以及思想认识、工作 作风、规章制度、劳动纪律、现场管理等方面存在的问题, 建立隐患排查治理数据库,深入治理可能引发事故的各种隐 患,做到隐患排查治理的制度化和
11、经常化,所有隐患都要做 到整改内容、标准、措施、时间进度和责任人“五落实” , 实行跟踪督办、逐项整改销号。2. 严格实行“三同时” 。新建、改建、扩建工程项目的 安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入 生产使用。实施综合治理,改善安全生产基层基础条件1. 加大政府对安全生产的投入。 这个也要分两个层面, 一是企业自身要加大安全生产投入。二是作为乡政府,也要- 6 -加大安全生产监管工作的投入,今年我们力争在去年的基础 上增加 10%的经费投入,统一安排,集中使用,提高资金使 用率。2. 进一步加强基础管理工作。 企业要因地制宜,建立职 工安全健康管理体系,规范基础管理,提高安全
12、管理水平, 创建安全型企业。3. 加强规范化建设。 按照“抓基层、打基础、重投入、 强监管”的要求,进一步完善乡政府安全监管体系,强化安 全监管职能,稳定并充实乡镇安全监管队伍,加强安监人员 的管理和培训,切实加大执法力度、通过努力,逐步建立一 套涵盖全面、重点突出、程序明细、操作性强的规范化建设 制度。三、转变作风,狠抓落实,确保各项工作落到实处 当前我乡的安全稳定工作,机遇与挑战并存,希望与困 难同在,面对复杂多变的安全形势,我们倍感压力之大、责 任之重,在下步工作中,我们要进一步更新思想观念,转变 工作作风,以时不我待的责任感和紧迫感来推动全乡安全稳 定工作。一要克服几种情绪,常绷安全这
13、根弦。 作为生产企业来 讲,一是克服松懈麻痹情绪。总以为只要运气好,安全意识 要不要,安全设施添不添,安全措施讲不讲都无所谓,生产 方式老化,听天由命。二是克服怕检查的抵触情绪。只要上- 7 -面检查,都是口头说得好,最怕整改,由此以种种理由躲避 检查,甚至对抗检查,其结果是等出了事才后悔。三是克服 沾沾自喜,不求发展的自满情绪。有的企业满足现状,不求 发展,思想僵化,不投入,不技改,不知安全祸根就埋在自 己的思想深处;四是克服“老大”情绪,个别企业对职能部 门和乡上的监管不屑一顾,对周边群众的合理要求不理不 睬,老子天下第一,盲目蛮干不出事才怪。作为我们安监人 员要克服怕苦怕累的思想情绪。我
14、乡安全工作面宽量大,非 法采煤点地处深山,路途遥远,打击困难,合法煤矿井下安 全检查,属于特种作业,工作苦累是客观存在的。面对这些 苦累,我们党员干部一定要发扬艰苦奋斗、吃苦耐劳和无私 奉献精神,敢于挑重担,克服“怕苦怕累”畏难情绪,不怕 苦,不怕累,真抓实干,埋头苦干,干出成效。安全工作是 来不得半点虚假的,是不能存有侥幸的,我们要坚决克服因 “怕苦怕累”而走“捷径” ,在工作中走过场,务虚而不务 实的工作作风,只有真抓实干,从细节做起才能做好安全工 作。二要激发“奋发有为”的精神状态。 面对我乡复杂的安 全工作局面,我们的困难还很多,要切实搞好安全工作,我 们的干部要付出更多的心血、更大的
15、努力、更多的代价,更 需要一股艰苦奋斗的狠劲,一股负重奋进的冲劲,一股坚持 不懈的韧劲。虽然摆在我们面前的是难题,但我们一定要保- 8 -持开拓进取、迎难而上的旺盛斗志,坚决打好安全生产工作 的攻坚战,为确保全乡安全稳定做出自己的努力。三要发扬“敢说敢干”的工作作风。 非法采煤点打击工 作是我乡安全工作重点,非法业主背景复杂,是我们打击的 难点,作为党员、干部,我们一定要敢说敢干,敢于揭发在 非法利益格局中的不法行为,敢于揭发非法业主的“保护 伞” ,敢于和不法分子作斗争,同时要树立敢闯敢干的工作 作风,坚持锐意进取,不怕艰难险阻,冲破保护非法采煤点 的“黑白”两道防线,直刺非法采煤点的生存“
16、命脉” ,通 过讲法律、讲政策、讲原则, “实干”加“策略” ,努力完成 工作任务。四要强化“守岗有责”的责任意识。 在合法煤矿和非法 采煤点监管工作中,我们实行的盯矿管理,每个工作人员都 有自己的安全监管矿,我们工作人员一定要有“守岗有责” 的责任意识,对自己所盯矿一定要守岗到位,不失位,明确 自己的工作职责,对非法采煤点,坚持不懈的实行周周巡山 制度,对合法煤矿,坚持周周下井检查制度,确保安全工作 落到实处。同志们, 安全工作任重道远, 面对我乡复杂的工作局面, 我们要从头做起,在下步工作中我们将认真贯彻落实好县 委、县政府的指示精神,在县委、县政府的领导下,在县级 各部门的大力支持下,在全乡广大干部群众的共同努力下,- 9 -我们有决心、有信心,变压力为动力,建立长效的安全监督 管理机制,确实做好安全监管工作,确保 2009年新太乡安 全监管工作跃上一个新台
