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1、2011年政府工作报告提纲各位代表：我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、科学谋划，扎实工作，“十二五”实现良好开局2011年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、政协和社会各界的监督、关心和支持下，县人民政府深入贯彻落实党的十七大、十七届五中、六中全会精神以及中央一号文件、中央经济工作会议精神，紧紧围绕县委十一届十次全会、十二届一次全会工作部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以发展为第一要务，紧紧抓住国家深入实施西部大开发和支持云南建设重要桥头堡及全州新高地建设的机遇，团结和带领全县各族人民，
2、围绕“生态立县、科教兴县、工贸富县、开放活县、和谐稳县”五大战略及“13346”的区域布局，及早研究部署“十二五”及2011年各项工作并认真抓好落实，全县经济社会继续呈现较好的发展势头，“十二五”实现良好开局。2011年，全县预计实现国内生产总值万元，比2010年增长%，其中：第一产业万元，增长%；第二产业万元，增长 %；第三产业万元，增长%。工农业总产值万元，增长%。财政总收入 万元，增长 %，其中：财政一般预算收入万元，增%；一般预算支出万元，增长%。全社会固定资产投资万元，增长%。社会消费品零售总额万元，增长%。城镇居民人均可支配收入元，增长%;农民人均纯收入元，增长%。居民消费价格指数
3、%。一年来，我们主要取得了以下成绩：（一）“三农”工作稳步推进，农村经济持续增长。认真落实各项强农惠农政策，切实加大对“三农”工作的扶持力度，农业综合生产能力不断提高，农村经济持续发展，农民收入稳步增加。农业、林业、畜牧业、烤烟、扶贫开发、劳务输出等工作情况。（二）基础设施不断完善，发展后劲明显增强。紧紧抓住“两强一堡”战略机遇，加大项目工作力度，夯实发展基础，增强发展后劲。农田水利建设方面（蚌谷长箐片区中低产田地改造、石漠化综合治理、中央财政小型农田水利重点县项目、迷牛水库工程、畴阳河（兴街段）治理工程、土地整理项目、小水窖建设等工作情况）、道路交通方面（文山至天保二级公路、通达工程、通畅工
4、程、农村自建设路面硬化、西铁线改造建设等工作情况）、城乡建设方面（兴街、西洒、董马三座小城镇规划、兴街二期开发、北回公园综合开发、人事局片区开发、一中片区开发、“两污”工程建设、廉租房建设、公租房建设、农村危房建设、村庄规划等工作情况）、电力通讯方面（城农网建设、“一户一表”改造、九股水电站增容技改、莲花塘电站、通信基站建设等工作情况）。（三）投资环境逐步改善，工业经济提质增效。制定出台了招商引资优惠政策、招商引资奖励办法等优惠政策，不断推进对外开放步伐，动员各方力量、支持各类创业主体到西畴投资发展。董马铝土矿、重晶石、大理石、金矿产品加工、石头纸开发情况，与云南远益园林工程有限公司、中科院昆
5、明分院合作情况。共实施招商引资项目个，合同投资总额万元，到位资金万元；完成工业总产值万元，增长%；实现利润万元，上缴税金万元。（四）财税金融平稳运行，重点支出保障有力。抓住国家实施新一轮积极财政政策的机遇，争取上级扩大转移支付，加快推进重点基础设施建设，着力培育支柱产业，促进财政增收。完成地方财政总收入万元，比2010年增长%，其中：地方财政一般预算收入万元，增长%。财政一般预算支出万元，完成预算调整的%，增长%，实现了预算平衡。继续贯彻落实稳健货币政策，调整和优化信贷结构，成立了首家城乡开发投资有限责任公司，兴街镇小区域经济金融资源配置试点工作顺利推进，金融服务机制不断创新，金融实现安全平稳
6、运行。实现各项存款余额 万元，各项贷款余额 万元，分别比年初增长%和%。积极拓展社会保险覆盖面，充分发挥商业保险在转移风险和实施补偿中的作用，完成保费收入万元，保险赔付万元。（五）生态建设深入推进，人居环境日益改善。“生态立县”相关制度的建立和完善、生态县建设规划和生态文化旅游基地、生态农业科技示范区基地等生态建设专项规划编制工作，石漠化综合治理、生态乡镇、绿色社区创建、节能减排等工作。（六）社会事业全面进步，经济社会统筹发展。高度关注民生，多渠道争取资金加大投入，着力解决事关群众生产生活的热点难点问题，各项社会事业取得新进展。科技方面（新技术、新品种、新成果等科技成果的引进和推广、科普宣传及
7、科技培训、专业合作组织建设、科学技术奖励等情况）。教育方面（基础设施建设、教育综合改革、中小学区域布局调整、学前教育三年行动计划实施情况、“两基”成果巩固、教师引进及招聘、教学成绩等情况）、文化方面（基础设施建设、民族民间传统文化的保护与传承、“四下乡”活动、净化文化市场等情况）。卫生方面（基础设施建设、医药卫生体制、国家基本药物制度、绩效工资改革、新农合、药品统一配送、食品安全、计划生育工作等情况）。人才工作方面（人才培养培训、中专毕业生就业服务指导、公务员、事业单位人员、“三支一扶”服务人员招聘等工作）。社会保障方面（就业创业、社会救助、新型农村养老保险、城镇居民养老保险等工作情况）同时，
8、积极支持工会、红十字会、共青团、妇联、老龄、残联工作，努力发展地方志、档案、气象、外事等事业，粮食、供销等各项工作取得新成效。（七）民主法制建设进程加快，社会保持和谐稳定。认真执行人大的各项决议，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大议案、建议案和政协提案。人大议案、建议案和政协提案办理情况。“六五”普法工作、来信来访、治安综合治理、国防动员、安全生产、民族政策精神文明创建等情况。（八）政府自身建设不断加强，依法行政水平不断提高。深入推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四大主题16项制度建设，加强电子政务、无纸化办公、政务服务体系、党风廉政等建设，提高政府的公信力
9、和依法行政水平，树立良好政府形象。各位代表，过去的一年，我县经济社会发展取得了可喜成绩，全县呈现出经济发展、民族团结、社会和谐的良好局面，这是省州党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协全力监督支持的结果，是全县各族人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向所有关心支持西畴县经济社会发展的各级领导、各界人士、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们在总结成绩的同时，也清醒地认识到全县经济社会发展和政府工作中还存在一些问题和不足。主要表现在：一是。二是。三是。这些困难和问题，我们将采取切实有效的措施，认真加以解决。二、突出重点，统筹兼顾，努力推动全县经济社会持续健
10、康协调发展2012年，是实施“十二五”规划的关键一年，是我县加快经济发展、构建和谐社会的重要一年，做好今年的工作，对于全面完成第十四届人民政府确定的各项目标任务、实施“十二五”规划具有十分重要的意义。当前和今后一段时期，国家新一轮西部大开发战略深入实施，中国东盟自由贸易区初步建成，全省“两强一堡”建设和全州“新高地”建设，为我县发展提供了极其有利的条件。我们必须紧紧抓住机遇，顺势而谋，乘势而上，奋力把全县改革开放和现代化建设事业推向前进。按照县委十二届二次全会提出的要求，结合当前形势，2012年全县经济和社会发展的总体思路是：。主要奋斗目标是：。为实现以上目标，我们将重点抓好以下工作：（一）加
11、强“三农”工作，促进农业增效农民增收特色农业（烟、林、畜、劳务）、生态旅游（香坪山、畴阳河、江龙、岔河）、生物资源开发（淡水鱼养殖、海菜花种植、林下作物开发、甘蔗种植、草原生态建设）等方面。（二）加大基础设施建设，改善农村发展条件把项目作为落实桥头堡建设任务的重要载体，对照桥头堡建设重点工作，把握政策导向，研究具体项目，对项目进行精心包装，挤进国家、省、州的盘子。县列16项重点工作和重大项目建设、农田水利、道路交通、电力通讯等方面。（三）优化招商引资环境，发展壮大工业经济继续完善相关鼓励政策措施，提高服务质量，吸引更多外资。兴街出口贸易加工区建设。加快董马铝土矿开发建设。做好重晶石、大理石、石
12、头纸等项目的对接和引进工作。加快与云南远益园林工程有限公司合作进程。（四）夯实财税金融基础，增强资金调控能力在抓好重点财源项目建设的基础上，努力培育新财源，促进财政增收。加快全县经营性国有资产盘活力度，把非税收入全额纳入预算管理。充分发挥西畴县城乡开发投资有限责任公司作用，深化投融资体制改革，充分发挥国有资产的管理运营效益，着力提高投融资能力。加强对重点税源、重点行业的监控管理，积极组织好税收入库工作。加强财政资金预算管理，严格执行财政预算。严格控制行政成本，压缩不必要的行政开支，稳步推进公务卡制度改革。（五）加快城乡建设步伐，统筹城乡协调发展重点抓好三座重点小城镇（西洒、董马、兴街）战略规划
13、及修编工作。城镇上山、工业上山。完成全县村庄规划任务。抓好新农村建设，完成1000户农村危房改造。完成“两污”工程建设任务。加快推进兴街二期开发、北回公园综合开发工作，抓紧做好人事局片区规划修编，积极引进开发商进行开发建设。抓好廉租住房、公租房建设。抓好城镇综合整治，树立城镇新形象等。加大城乡统筹力度，促进农业转移人口转变为城镇居民，有效缓解城乡人力资源矛盾，推进城乡经济社会协调发展（云政发2011188号、云政办发2011195号）。（六）深化“生态立县”战略，打造宜居西畴环境建立完善“生态县”建设考核评价机制。坚持生态建设建设与经济发展有机结合，加大生态农业科技示范基地建设和生物资源开发，
14、大力推广“林药、林草、林菌”和种草养畜等立体生产模式和生态农业生产技术，建立生态农业示范区。加强无公害、绿色农产品认证，推进农业标准化、无害化生产，加快发展生态农业。以国家将西畴列为石漠化治理重点县和重点生态功能区建设为契机，继续抓好各项生态工程项目建设，加强小桥沟等自然生态景观、古树文物和非物资文化遗产保护，大力实施石漠化治理、退耕还林、低产低效林改造、小流域综合治理、水土保持等生态恢复工程，推进文天路、新珠路绿色生态长廊建设，加快畴阳河生态环境综合治理等。（七）突出保障和改善民生，着力提高人民生活水平加快县一中搬迁、城关中学及畴阳中学规划建设。推进医药卫生体制改革，认真抓好新农合管理体制改
15、革等五项重点工作。加大食品安全监管力度，加强食品添加剂及群众日常消费食品的监管，严厉打击食品非法添加行为，确保食品安全。文化体制改革和文化产业发展，文化体育等基础设施建设，文化市场监管，广泛开展全民健身、竞技体育运动，丰富人民群众业余生活。继续加大城镇就业岗位的开发力度，认真落实各项创业就业政策，积极支持创业和就业，帮助就业困难人员就业。进一步扩大城镇职工、城镇居民社会保障覆盖面，认真做好新型农村社会养老保险与城镇居民社会养老保险工作，解决农村居民老有所养问题。加大城乡贫困群体大病医疗救助和临时救助力度，切实保障困难群众基本生活。加大扶贫开发力度和后续产业扶持力度，（八）创新社会管理，维护社会
16、和谐稳定做好新形势下群众工作，创新社会管理，加大民主法制和精神文明建设。抓好民族团结工作。全面实施“六五”普法工作。做好社会治安综合治理和“平安西畴”创建工作。做好安全生产工作，保障人民群众生命财产安全。深入推进新一轮禁毒人民战争。群众信访、国防动员等工作。（九）强化政府自身建设，提高为民服务能力 继续完善政务服务体系建设，改善服务质量，提高服务效率。创新政务公开方式，进一步加强电子政务建设，充分利用现代信息技术，建设好互联网信息服务平台和便民服务网络平台，方便人民群众通过互联网办事。深入推进乡镇机构改革，加强基层政权建设，提高公共服务水平，增强社会管理能力。创造性地做好新形势下群众工作，对信访突出问题和重点社会隐患实行领导负责制，对重点案件和隐患采取立项督办、带案下访、现场接待等工作措施，妥善处理好群众反映的合理诉求，及时化解矛盾。继续加大各类违法犯罪的打击
