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1、新形势下如何做好企业效能监察工作 时间:2003-6-6 14:58:00 浏览次数:945 鞍 钢 集 团 公 司 纪 委 副 书 记 、 监 察 部 部 长 李 太 林党 的 十 六 大 报 告 指 出 ， “与 时 俱 进 ， 就 是 党 的全 部 理 论 和 工 作 要 体 现 时 代 性 ， 把 握 规 律 性 ， 富 于创 造 性 。 ”在 全 面 开 展 “与 时 俱 进 求 发 展 ， 开 拓 创新 建 小 康 ”学 习 实 践 活 动 中 ， 按 照 适 应 走 出 一 条具 有 鞍 钢 特 色 的 新 型 工 业 化 道 路 要 求 ， 就 如 何 做 好新 形 势 下 企
2、 业 效 能 监 察 工 作 ， 结 合 鞍 钢 近 几 年 反 腐倡 廉 工 作 实 践 ， 谈 几 点 体 会 ：一 、 明 确 中 心 任 务 ， 牢 牢 把 握 “四 个 重 点 ”企 业 效 能 监 察 工 作 的 主 要 任 务 是 监 督 和 完 善 企业 管 理 ， 堵 塞 管 理 漏 洞 ， 提 高 企 业 效 率 和 效 益 。 在建 立 和 完 善 现 代 企 业 制 度 中 ， 必 须 着 眼 于 企 业 改 革 、发 展 ， 紧 紧 围 绕 企 业 生 产 经 营 中 心 工 作 ， 研 究 确 定企 业 效 能 监 察 的 重 点 。 为 此 ， 应 扣 住 企 业
3、 工 作 中 的“四 个 重 点 ”开 展 工 作 。一 是 紧 紧 扣 住 企 业 领 导 者 关 心 的 “侧 重 点 ”。企 业 领 导 者 关 心 的 重 点 问 题 ， 都 是 一 些 生 产 经 营 中的 关 键 性 以 及 涉 及 企 业 改 革 和 发 展 的 重 大 问 题 。 搞好 这 方 面 的 效 能 监 察 ， 能 够 弄 清 这 些 工 作 的 现 状 、存 在 的 问 题 和 “症 结 ”， 向 领 导 提 出 解 决 问 题 的 办法 、 建 议 ， 并 通 过 效 能 监 察 推 动 领 导 决 策 、 决 定 的贯 彻 实 施 、 畅 通 政 令 ， 取 得
4、 事 半 功 倍 的 效 果 。二 是 紧 紧 扣 住 企 业 生 产 经 营 的 “关 键 点 ”。抓 住 生 产 经 营 的 “关 键 点 ”开 展 效 能 监 察 工 作 ，可 以 起 到 “牵 一 发 动 全 身 ”的 功 效 ， 体 现 效 能 监察 的 最 大 作 用 。 否 则 ， 面 面 俱 到 ， “胡 子 眉 毛 一起 抓 ”， 抓 不 住 主 要 矛 盾 ， 解 决 不 了 实 质 性 问 题 ，造 成 效 能 监 察 流 于 形 式 的 后 果 。三 是 紧 紧 扣 住 企 业 管 理 “难 点 ”。 生 产 经 营 中的 “关 键 点 ”是 影 响 企 业 进 步 和
5、 发 展 的 重 要 因 素 ，而 企 业 管 理 中 的 “难 点 ”， 往 往 直 接 影 响 企 业 的 效率 和 效 益 。 通 常 企 业 管 理 涉 及 产 品 的 生 产 、 经 营 、销 售 管 理 ； 财 务 资 产 管 理 ； 工 程 建 设 和 技 术 改 造 工程 项 目 管 理 ； 物 资 采 购 、 招 投 标 及 供 应 管 理 ； 核 心管 理 制 度 的 贯 彻 执 行 ； 科 技 项 目 管 理 ； 劳 动 人 事 管理 ； 安 全 生 产 、 环 保 管 理 ； 工 程 、 技 术 、 劳 务 服 务管 理 九 大 方 面 。 企 业 生 产 经 营 和
6、发 展 的 每 一 时 期 、每 一 阶 段 都 有 不 同 的 管 理 薄 弱 环 节 和 管 理 漏 洞 ， 抓住 这 些 问 题 开 展 效 能 监 察 ， 是 企 业 纪 检 监 察 工 作 直接 介 入 企 业 管 理 的 切 入 点 ， 查 出 问 题 ， 解 决 问 题 ，堵 塞 漏 洞 ， 能 够 最 迅 速 地 发 挥 效 能 监 察 的 作 用 。四 是 紧 紧 扣 住 职 工 群 众 反 映 的 “热 点 ”。 “知屋 漏 者 在 宇 下 ， 知 政 失 者 在 草 野 ”， 职 工 群 众 反映 强 烈 的 热 点 问 题 往 往 带 有 普 遍 性 、 广 泛 性 。
7、 围 绕这 些 热 点 问 题 开 展 效 能 监 察 ， 解 决 存 在 的 问 题 ， 有利 于 企 业 改 革 发 展 的 顺 行 ， 更 有 利 于 保 证 职 工 队 伍的 稳 定 ， 同 时 ， 还 能 卓 有 成 效 地 树 立 企 业 纪 检 监 察部 门 的 良 好 形 象 ， 争 取 到 职 工 群 众 对 我 们 开 展 反 腐倡 廉 的 最 有 力 的 支 持 力 量 。二 、 加 大 监 察 力 度 ， 抓 好 “四 个 环 节 ”企 业 效 能 监 察 的 目 的 是 保 证 政 令 畅 通 ， 维 护 企业 纪 律 ， 促 进 廉 政 建 设 ， 改 善 企 业
8、管 理 ， 提 高 企 业效 益 。 为 此 ， 国 有 企 业 效 能 监 察 应 着 重 抓 好 “四个 环 节 ”， 才 能 有 效 地 加 大 工 作 力 度 。一 是 抓 好 规 划 指 导 环 节 。 科 学 地 规 划 和 有 效地 指 导 是 搞 好 任 何 一 项 工 作 的 首 要 前 提 。 制 定 效 能监 察 工 作 规 划 要 从 企 业 实 际 出 发 ， 不 能 脱 离 企 业 实际 ， 既 要 把 握 企 业 的 整 体 ， 研 究 确 定 全 局 性 的 工 作 ，还 要 注 重 上 下 结 合 ， 确 定 和 部 署 区 域 性 的 工 作 重 点 ，加
9、强 指 导 ， 帮 助 所 属 各 单 位 研 究 制 定 本 单 位 的 具 体工 作 。 在 企 业 上 上 下 下 形 成 开 展 好 效 能 监 察 的 良 好局 面 。二 是 抓 好 立 项 环 节 。 企 业 效 能 监 察 工 作 领 域十 分 宽 广 ， 内 容 非 常 丰 富 。 选 准 立 项 的 关 键 是 要 扣紧 前 述 “四 个 重 点 ”， 找 准 切 入 点 。 要 深 入 实 际 调查 研 究 ， 从 “四 个 重 点 ”着 手 ， 抓 住 主 要 矛 盾 ，确 定 影 响 大 、 幅 射 面 广 、 效 果 明 显 、 易 取 得 成 功 的项 目 立 项
10、， 避 免 贪 大 、 贪 多 。 并 在 立 项 过 程 中 ， 要征 得 领 导 的 意 见 和 支 持 。三 是 抓 好 监 察 环 节 。 效 能 监 察 项 目 一 经 确 定 ，大 量 的 工 作 是 实 施 监 察 。 事 前 要 制 定 详 细 的 方 案 ，确 定 重 点 内 容 、 方 式 方 法 、 时 间 步 骤 及 工 作 目 标 。根 据 项 目 内 容 ， 组 织 、 协 调 有 关 部 门 和 人 员 ， 参 与工 作 ， 统 一 组 织 ， 分 工 合 作 。 对 于 难 度 比 较 大 的 项目 可 采 取 试 点 先 行 的 办 法 ， 解 剖 “麻 雀
11、”， 从 中总 结 经 验 。 实 施 监 察 ， 重 点 是 查 清 事 实 ， 找 出 主 客观 和 内 外 部 原 因 ， 依 据 规 章 制 度 分 析 和 落 实 责 任 ，写 出 监 察 报 告 。四 是 抓 好 整 改 环 节 。 企 业 效 能 监 察 的 最 终 目的 是 完 善 管 理 ， 提 高 效 益 。 针 对 监 察 项 目 存 在 的 问题 ， 提 出 整 改 的 意 见 和 建 议 是 搞 好 效 能 监 察 的 重 中之 重 。 通 过 监 察 ， 发 现 存 在 的 问 题 ， 经 过 分 析 研 究后 ， 要 向 主 要 领 导 提 出 整 改 建 议 或
12、 处 理 意 见 ， 解 决存 在 的 具 体 问 题 ， 实 现 监 察 目 的 。三 、 正 确 履 行 职 责 ， 发 挥 “四 个 作 用 ”企 业 效 能 监 察 是 企 业 管 理 的 重 要 组 成 部 分 ， 是企 业 管 理 的 再 管 理 ， 监 督 的 再 监 督 ， 开 展 效 能 监 察 ，需 要 多 个 部 门 相 互 配 合 ， 因 此 要 处 理 好 纪 检 监 察 部门 与 业 务 部 门 的 工 作 关 系 ， 注 重 发 挥 “四 个 作 用 ”。一 是 发 挥 组 织 协 调 作 用 。 在 效 能 监 察 过 程 中 ，企 业 纪 检 监 察 部 门
13、在 组 织 专 项 监 察 中 ， 要 发 挥 组 织协 调 者 作 用 。 发 挥 专 业 职 能 部 门 的 专 业 优 势 ， 调 动他 们 的 积 极 性 ， 切 实 履 行 管 理 职 责 。 齐 心 协 力 完 成效 能 监 察 任 务 。二 是 发 挥 组 织 检 查 作 用 。 组 织 效 能 监 察 与 查处 违 纪 案 件 的 基 本 要 求 是 一 样 的 ， 要 求 查 清 事 实 ，查 出 责 任 人 ， 查 明 原 因 ， 做 到 事 实 清 楚 ， 证 据 确 凿 。为 问 题 的 整 改 、 下 发 监 察 建 议 书 和 追 究 失 职 、 渎 职人 员 奠
14、定 基 础 。三 是 发 挥 监 督 整 改 作 用 。 监 察 部 门 针 对 监 察中 发 现 的 问 题 ， 下 发 效 能 监 察 建 议 书 和 通 知 书 后 ，要 通 过 索 取 执 行 报 告 或 召 开 专 项 例 会 等 方 式 检 查 整改 情 况 。 要 把 监 察 、 整 改 工 作 抓 的 有 始 有 终 ， 避 免虎 头 蛇 尾 。 要 对 监 察 整 改 工 作 进 行 考 评 ， 总 结 经 验 ，推 动 工 作 的 深 入 开 展 。四 是 发 挥 再 管 理 作 用 。 每 项 效 能 监 察 项 目 完 成后 ， 都 必 须 围 绕 企 业 改 革 体 制 、 健 全 机 制 、 建 立 和健 全 制 度 、 规 范 一 个 系 统 或 一 个 项 目 的 工 作 ， 提 出改 进 和 加 强 工 作 的 建 议 ， 供 领 导 参 考 ， 发 挥 企 业 管理 的 再 管 理 作 用 ， 堵 塞 管 理 漏 油 ， 加 强 企 业 管 理 ，从 而 提 高 企 业 的 效 益 。
