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1、精品文档 开展干部违规插手干预工程建设项目问题专项治理工作动员部署会上的讲话 同志们： 这次全县进一步严肃认真开展领导干部违规插手干预工程建设项目问题专项治理工作动员部署大会，主要目的是深入贯彻落实省、市统一部署，认真整改省委巡视组反馈的问题，不断改进工作作风，营造廉洁从政的良好环境。刚才，*同志宣读了县委、县政府关于在全县进一步严肃认真开展领导干部违规插手干预工程建设项目问题专项治理工作意见；*同志宣读了县政府关于严厉打击政府投资工程项目围标串标非法转包分包和政府采购中违法违规行为专项治理工作方案，会前，县委常委会对几个方案进行了认真审议，对这次专项治理工作进行了认真研究。可以说，今天的会议
2、既是思想准备、思想警醒，也是战前动员、工作部署。下面，我就深入推进这次专项治理，讲三点意见。 一、统一思想，统一认识，切实增强行动自觉 一直以来，县委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，始终坚持党要管党、从严治党，把“两个责任”牢牢抓在手上，大力推行县委权力公开透明运行，特别是针对工程建设领域问题反映集中、极易导致腐败的顽疾，结合党的群众路线教育实践活动开展了系列专项整治，并立足长效建立健全了“四重一大”集体决策、领导干部“四个”不直接分管、规范农村集体“三资”管理实施意见、工程项目招投标管理办法、工程“五位一体监管”等制度。两年来，全县查处领导干部插手工程、违反招投标、违规参与营利性活动案件7
3、起，取得初步成效，也得到群众好评。但是，工程项目“盘根错节”，插手工程、谋取私利有其滋生土壤、利益驱动、气候环境、潜行“规则”；干部队伍良莠不齐，不是所有的干部都具备拒腐防变的先天免疫力，有的满门贴告示就是不识字，依然耳边风、我行我素。从省委巡视组反馈、纪委查处、现实掌握的情况来看，过去的治理还不够深入、不够彻底、不够持久。从思想层面来看，个别党员干部对从严治党的认识还不清、警醒还不够，还存在侥幸心理，认为专项治理是“雨过地皮湿”、躲过这阵风头就没事，甚至党的十八大以来和中央“八项规定”出台之后仍然不收敛、不收手，顶风违纪，胆大妄为。如*利用职务之便，通过伪造合同、虚增工程量等手段，套取45万
4、余元新农村建设专项资金，一审判处其有期徒刑7年，教训深刻。从整治效果来看，覆盖面还不够广泛、触角还不够深入、治理还不够彻底，人为拆标段规避公开招标，围标参与、分工承揽、转包承建，围标转包现象突出，从2013年1月至2014年6月，全县应该公开招标却采用邀标的项目34个，违规插手工程现象在基层村、有移民工程项目的小组中还有不少反映。从压实责任来看，个别基层党委、纪检监察组织“两个责任”压得不实，对基层干部的教育监督管理还存在薄弱环节，导致个别领导干部、关键岗位的干部、村干部违规插手工程。如，*，在担任村干部期间，利用协助人民政府修建*公路的职务便利，为他人谋取利益，涉嫌非法收受承包商贿赂10万元
5、，*还伙同承包商通过虚增工程量的手段，涉嫌共同侵吞公共财产近13万元，目前，已移送司法机关处理。所以，开展这次专项治理，既是现实问题倒逼，也是我们主动作为。全县各级领导干部要进一步深刻认识问题的严重危害，自觉增强思想和行动自觉，把困难估计得更充分一些，把从严治党、从严治政的决心下得更大一些，把专项治理工作做得更扎实一些。为什么要进一步开展这次专项治理活动，主要基于三个方面的考虑。 一是落实从严治党的务实举措。党的十八大以来，党中央吹响了党要管党、从严治党的新号角，努力压实“两个责任”，不断强化党风廉政建设，并进一步加大巡视监督检查力度，把“着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、
6、腐化堕落等违纪违法问题”作为巡视工作的重要方向。前一段时间，省委第一、第六巡视组巡视了*个县，反馈指出有11个县存在领导干部违规插手干预工程建设项目问题，省委第六巡视组在反馈巡视情况中指出，我县“政府工程项目招投标问题较为突出”；去年市政府组织对全市3056个政府投资项目开展招投标专项检查，发现其中538个项目存在违规邀标，比例达到17.6%。工程项目是滋生腐败的重要领域，从近些年来各级查处的腐败案件来看，很多领导干部都与违规插手干预工程项目有着千丝万缕的联系，都在工程项目上摔了“大跟头”，为我们敲响了警钟，亮起了红灯。可以说，当前我县领导干部违规插手干预工程建设项目问题、围标串标非法转包分包
7、现象在一定程度还是存在，我们必须引起高度重视、高度警醒。因此，全县各级干部特别是领导干部要主动适应从严治党的新常态，把这次领导干部违规插手干预工程建设项目问题专项治理作为落实从严治党的重要举措，作为践行“三严三实”的有力行动，加强预防，严厉打击，抓好整治，努力防止工程“上马”、干部“落马”的现象发生。 二是优化发展环境的有力抓手。发展环境既包括主观上的干部作风，也涵盖客观上的市场环境。在改进干部作风上。党的十八大以来，中央打出了一系列反腐倡廉、整顿作风的“组合拳”。从中央八项规定剑指奢靡享乐等不良风气，到党的群众路线教育实践活动聚焦“四风”，以及正在开展的“三严三实”专题教育，可以说是频繁出招
8、，连续亮剑。换届以来，尤其是十八大以来，县委、县政府一如既往地高度重视干部作风建设，把它作为先导工程、永不竣工的工程来抓。特别是2014年，在党的群众路线教育实践活动中组织开展了系列专项治理，今年，又在全县范围内开展发展环境深化年活动。但改进作风是一个长期的过程，具有顽固性、反复性，尤其是彻底根植领导干部违规插手工程问题不可能一蹴而就、一劳永逸。所以，我们在改进作风上必须持续用劲、精准发力，通过进一步深化专项治理，深入查纠在工程建设领域的“不严不实不廉”问题，努力营造良好的从政环境，以实际行动为建设风清气正的政治生态集聚“正能量”。在优化市场环境上。建立统一开放、竞争有序的市场体系是市场经济的
9、本质要求。我们全面推进深化改革，目的也就是为了更好地激发市场动力活力。但领导干部违规插手工程项目，破坏了公平公正的竞争秩序，破坏了开明开放的投资环境，破坏了诚实守信的吉水形象，与市场规律、经济发展规律格格不入，与党委政府主张、人民群众意愿背道而驰。我们在全县范围内进一步认真开展领导干部违规插手干预工程建设项目问题专项治理，也就是以斩钉截铁的决心对破坏经济规律、发展环境的事宣战，以壮士解腕的勇气对伸向工程项目的“黑手”动刀，打通妨碍市场正常运转、经济有序发展的“堰塞湖”。 三是违规问题干部改正纠错的难得机会。开展此次专项治理的初衷是为了帮助干部主动查找有没有违规插手工程的情况和问题，同时给由于各
10、种原因存在违规插手工程的干部一个改错纠错的机会，给主动纠错的干部免于处罚或从轻、减轻处罚的机会，这充分体现了党委对党员干部政治上的关心和爱护。本着“惩前毖后、治病救人”的目的，在制度设计上专门开通了自查自纠通道，从7月21日至9月30日为自查自纠阶段。过了这个村就没有这个店，过了自查自纠阶段，一经查出就没有“后悔药”可吃。希望大家一定要切实摆正思想、珍惜机会，放下包袱、争取主动，亡羊补牢、为时不晚。二、把握政策，把握方法，从严从实开展专项治理 这次专项治理政策性很强，面临情况和问题也千差万别、十分复杂。全县各级各部门在专项治理过程中要注重方式方法，在抓教育、抓查处、抓源头上下功夫。 一是既要自
11、查也要严查。要坚持宽严相济、教育与惩处并重的原则。一方面，要自查自纠。专项治理，重在预防、重在教育。要分项目主管单位、行业监管部门、治理对象三个维度进行自查自纠，真正做到教育在前、提醒在前、自查自纠在前，通过抓好教育引导，宣传政策界限，启发干部觉悟，引导干部反省。全县各级党员干部要把专项治理既当作防范的任务，又当作改过的机会，明确政策、把握界限，认真把自己摆进去，做到自我反思、自我警醒、自我纠错。在工作意见中详细列出了领导干部违规插手工程建设12个方面92种情况，大家一定要逐一对标对表、深查细照，有则改之、无则加勉。另一方面，要严查实办。要高举反腐利剑、手握戒尺，将严查实办贯穿专项治理全过程，
12、在自查自纠期间，对主动查找、如实填报，并终止退出、主动上交不当得利的，根据情节，依纪依规从轻、减轻或免于处理；对自查不认真、填报不如实、问题有隐瞒、包庇他人、拒不自纠的单位和个人，特别是在工作意见下发之后仍不收手、不收敛的，一经群众举报或检查中发现并查实的，坚决依纪依规从重严肃处理，绝不姑息迁就。自查结果不仅将作为专项治理的核实依据，还将列入个人重大事项报告，长期留存。今后无论是提拔还是重用，都要进行核查，一经查实没有如实报告的，一律取消考察资格。任何心存侥幸、企图蒙混过关的，必将付出沉重代价。 二是既要突出机关也要突出基层。这次专项治理对象主要有两个方面：一方面，要抓住“关键少数”。机关副科
13、级以上领导干部、职能部门关键岗位干部掌握着工程项目的决策、政策、资金、管理等关键要素和关键环节，既是全县经济社会发展、推进工程项目建设的中坚力量，也是易发高发工程领域腐败的重点人群。这次专项治理就是要紧紧盯住机关这些“关键少数”，一个一个过、一遍一遍滤，下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，正本清源。全县各级领导干部也要争做明白人、带头人，带头自查自纠、如实填写情况登记表，带头廉洁自律、不违规插手任何工程，带头抓好班子、带好队伍、管好家属亲属和身边工作人员；职能部门要加强对本系统、本单位关键岗位干部的监督检查。另一方面，要盯住“神经末梢”。村、村小组是国家治理体系的“细胞”。习总书记指出
14、，“基层的不良作风看似微小，却往往最直接伤害民心，基层风气不好，也直接损害我们党在人民群众中的形象”。在省委巡视组反馈的情况中，其中一个就是“村组干部违纪违法问题较为突出”。所以，这次专项治理我们把对象延伸到“神经末梢”，延伸到村“两委”干部、有移民工程建设项目的村小组长，就是要从基层抓起，加大“拍蝇”力度，严厉打击在工程建设领域中的“蝇贪”，尽量挤压工程腐败的空间。 三是既要治标也要治本。要把专项治理的突击化与制度管理的常态化有机结合起来。一方面，要围绕“四个紧紧盯住”开展专项治理。紧紧盯住省委巡视组反馈的问题线索，紧紧盯住县政府开展的工程建设项目围标串标和非法转包分包等问题专项治理检查发现
15、的违规线索，紧紧盯住纪检监察机关平时掌握的问题线索，紧紧盯住此次专项治理期间群众举报的问题线索，不留“死角”和不留“盲区”，并结合严厉打击政府投资工程建设项目围标串标非法转包分包和政府采购中的违法违规行为专项治理，切实解决好少数领导干部寻租设租、染指工程、以权谋私、为政不廉问题。另一方面，要围绕常态长效抓好制度建设。要克服“就治理抓治理”的狭隘思维，在立足长远上下功夫，加紧制定和完善好工程项目招投标“1+10”等系列文件，扎紧扎密制度的笼子，下大力气构建不敢不能不想违规插手工程的长效机制，彻底铲除工程建设领域滋生腐败的土壤和条件，努力实现用制度规范权力、靠制度管人管事。同时，要加强制度执行的检
16、查，不能让制度成为“纸老虎”、“稻草人”，真正使违规插手干预工程成为不可触碰的“带电高压线”。三、强化责任，强化合力，确保专项治理取得实效专项治理工作涉及面广、时间跨度大、工作任务重，全县各部门要切实增强大局意识和责任意识，加强领导，落实责任，统筹协调，整体推进，确保专项治理各项任务落到实处。一是要压实责任。为抓好这次专项整治，县里成立了高规格的领导小组，由我和守旺同志任组长、龙林同志任第一副组长、东生同志任常务副组长，并抽调精干力量集中办公。各乡镇、部门单位特别是行业监管部门、有工程建设项目的单位，要成立相应领导小组和办事机构，制定具体方案，确保工作有人抓、有人管、落到实处。全县各级各部门要严格落实好党委主体、纪委监督“两个责任”，特别是单位主要负责同志要切实担负起第一责任和“一岗双责”，带头自查自纠、亲力亲为推动；全县各级纪检监察组织要坚持规定、坚持原则，秉公执纪、依法办案，要敢于担当、敢于碰硬，敢于监督、敢于问责，紧盯工程项目，查处违规人员，抓铁有痕、踏石留印，确保专项
