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1、应用写作绪论1、 应用写作的性质、作用（1） 应用写作的性质应用写作：对应用文的正确应用和规范的写作应用文：党政机关、企事业单位、社会团体以及人民群众在日常工作、生产和学习中输公务及个人事务，或沟通关系所使用的具有直接实用价值、使用惯用格式的文书（2） 应用写作的作用应用文成了管理国家、处理政务、传递信息、组织生产、推广成果、发展科学，以及人们在社会交往、思想交流中使用的重要工具2、 应用写作的特点和应用文的分类（1） 应用文的特点1、 内容上具有明确的实用性2、 形式上表现为规范的格式性3、 使用上具有严肃的法纪性（2） 应用文的分类私务应用文：日记、家书、自传、宗谱、账目等公务应用文：1、
2、 规范性文书；能为人们的行为提供标准指明方向以局面形式或成文形式所表现，以一定社会主体的强制力保证实行，以一定行为规范用以指导、规范人们行为的各种应用文书2、 法定性公务文书（公文）：依照法律法规的规定所形成的公务文书3、 机关事务性文书：各类机关、企事业单位，为开展日常工作而使用的计划、总结、调查报告、简报、公示、会议记录等4、 日用性文书：人们日常生活中往往需要使用的文书，如条据类文书、书信类、告启类文书等5、 各种专业性文书：社会各行各业的业务专用文书3、 应用文的写作要求应用文的正确应用：指应用文在写作之前、写作中或写作之后的处理要符合法律、法规、规章和上级指示（1） 观点正确、鲜明（
3、2） 材料真实、得当（3） 格式规范、结构合理（4） 语言要明确、平实、简约、得体4、 怎样学好应用写作（1） 要端正学习态度（2） 要努力学习、掌握相关法律、法规、规章知识和相关的规范性文件，提高政策水平（3） 要熟悉本职工作，提高业务水平（4） 转换语体，努力提高语言运用的能力（5） 要结合本职工作的实际，多读多炼第一编：规范性文书第1章 ：法规性文书法规性文书：拥有立法权限的国家机关，经过法定的程序制定和公布的各种法律、法规、规章等的统称，它包括宪法、法律、行政法规、地方法规、部门规章、地方政府规章以及规范性文件等1、 例文学习法规文书是依法治国的工具2、 法规性文书的性质和作用（1）
4、法规性文书的性质我国的政治制度是人民代表大会制法规文书：为了保障公民权利与义务，具有立法权的机关依照法定的的权限，依据法定的程序，制定出包括国家宪法、法律法规、规章在内的强制性规范文书1、 制定的法定性：一是立法机关必须合法二是立法程序必须合法三是公布必须合法2、 表述的特殊性法规性文书一般采用“章条式结构”即分章列条式，或章断条连式，或逐条贯通式，其用语十分规范、准确、严密、符合逻辑性（2） 法规性文书的作用作用：规范人们的行为、教育人们、制裁违法、维护人民利益等当现行规定、法律、法规、规章之间发生适用不一致的情况时，应当按以下方式处理：一是宪法具有最高的法律效力二是同一机关制定 的法律、法
5、规、规章、特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新规定与旧规定不一致的，适用新规定；新的一般规定与旧的特别规定不一致的，由制定机关裁决三是地方性法规与部门规章对同一事物规定不一致的，由国务院提出意见四是地方人民政府规章同国务院部门规章之间，或者国务院部门规章之间有矛盾的，由国务院法制办协调或国务院裁决五是对适当的法律、法规、规章的处理：撤销3、 法规性文书的种类（1） 宪法（2） 法律：一个国家所有立法的文书统称法具有指引、评价、预测、教育和强制等规范规范作用法的制定和施行有严格的法定权限和法定的程序法，可分为基本法律和其他法律两类（3） 行政法规：国务院根据宪法和法律制定的规范性文件的总
6、称国务院是最高权力机关的执行机关行政法规使用的文种名称有：1、 条例：适用于国务院和有权立法的地方人大及其党委会依法制定的，对某一方面的事项作全面、系统规定的法规（地方政府规章、一般单位制定的制度不得称条例）2、 规定：对某一方面的行政工作作部分的规定“规定”在内容上较具体化的“规定”作为文种名称只适用于法规、规章和规范性文件，一般单位的管理制度不宜滥用“规定”3、 办法：对某一项行政工作作比较具体的规定，它是政策性措施的具体化、条文化。“办法”是适用于法规、规章、规范性文件的文种名称，一般的管理制度不宜滥用行政法规，只有国务院才有权制定（4） 地方性法规：省、自治区、直辖市和较大的市人民代表
7、大会及其常务委员会为在本行政区域内实施宪法、法律和行政法规，根据本地方具体尾部和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的情况下制定的规范性文书（5） 部门规章：指国务院所属各部门依法（规章制定程序条例）制定的，在该部门、该系统有效的法规性文书，不得称“条例”（6） 地方政府规章A、 为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项B、 属于行政区域的具体行政管理事项（七）规范性文件：省人民政府的工作部门和地市级人民政府根据法律、行政法律、地方法规或国务院各部门规章等需要本机关或下级机关执行的一般规章制度或文件四、法规性文书的制定、批准和公布（一）制定法规性文书的主体资格法规性文书的
8、制定，必须做到三个“合法”：第一是立法的机关必须合法；第二是立法的程序必须合法；第三是法律法规的公布施行要合法（1） 全国人民代表大会及其委员会（2） 国务院（3） 省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会（4） 较大市的人民代表大会及其委员会（5） 民族自治地方的人民代表大会（6） 国务院各部委、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构（7） 省、自治区、直辖市和较大市的人民政府（二）法规性文书制定、批准、公布的程序宪法：全国人民代表大会制定并通过（通常是全国人民代表大会全体代表2/3以上或多数）法律：立法程序规定，先由有提议案资格的机关，或一个代表团，或30个代表联合
9、，向人大提出法律案行政法规：立项起草审查决定公布等法定程序地方法规：部门规章：地方政府规章：规范性文件的制定，要严肃认真，交机关领导办公会议或工作会议审查、批准，还必须上报有立法权限的上级机关备案五、法规性文书的写法（一）法规性文书的结构法规性文书的结构：法规文书在文章表述上的结构方式，采用“章条式结构”进行表述，其结构分为“形式结构”和“内容结构”两种（二）法规性文书的写法写法：组成法规性文书的各个结构部位应该怎样去表述1、 标题：由内容（即被规范的对象）、文种两部分组成2、 题注：指发布或通过、批准的日期，标注于标题之下，用圆括号括入3、 正文：规范的具体内容，一般包括：（1） 总则（2）
10、 分则（3） 附则第二章：章程章程：一个政党、一个组织、一个企业依法对其内部进行管理或工作规范的工具二、章程的性质和作用（一）章程的性质章程：政党、团体、学会、协会、经济组织或其他组织等，为了规范本组织的成员或工作，依据法律法规，制定对本组织的性质、宗旨、任务、组织原则、成员条件及义务、权利、机构设置、职权范围、活动规则、纪律措施等规定的一种法规性文书章程是组织的根本法，具有很强的规范性和约束力（二）章程的作用A、章程对于学派组织、社会团体来说，章程可以对本组织的性质、宗旨、任务、组织、权利与义务等原则性问题作出规定，是全体成员行动的准则；组织通过章程统一其成员的思想、行为，要求所有成员按照章
11、程履行自己的职责B、章程对于经济组织来讲，其章程便是一部“法典”，能有效保障本企业管理机制的正常运行三、章程的分类（一）政党、社团组织章程：由政党、社团组织的代表大会，对其组织的性质、宗旨、任务、成员、组织机构、原则、纪律、行动以及权利和义务等作出规范，要求其全体成员共同遵守而制定的纲领性文书（二）经济组织章程：各类型经济组织，用来规定企业的性质、组织原则、机构设置和经营管理等事项的规定性、规范性文书根据制作主体的不同，又可以分为“企业章程”、“公司章程”、“中外合营企业章程”等（三）工作章程：也称为规范章程四、章程的写作要求（一）合法性（二）法定性（三）规范性五、章程的写法（一）结构结构由形
12、式结构和内容结构两部分组成。（二）写法章程正文的格式为条款式分章列条法的正文，一般由三个部分组成：（1）一般规则部分：又叫做“总则”、“总纲”、或“序言”（2）基本规则部分：又叫做“分则”、“主体”、“实质”部分（3）最后的条款部分：又叫做“附则”第三章：规章制度规章制度：是机关、团体、企事业单位用于内部管理的工具，即规定人们办事的手续及标准、治事的定章及程序、行为的规范的准则一、例文学习二、规章制度的性质、特点和作用规章制度：指党政机关、社会团体、企事业单位和人民群众，依照法律、法令、政策，对行政管理、生产操作、学习和生活等方面制定出要求大家共同遵守的、带强制性和约束力的各种规约文书的总称规
13、章和规章制度的区别：规章，指国务院各部委和地方较大市以上各级人民政府，依据自身的立法权限、依照法定的立法程序制定、审议通过和公布的规范性文书规章制度则是指具有立法权限的机关，为了本机关内部的管理工作，不经过立法程序，可以制定出适用于本机关管理的规章制度化 要管理好一个机关或企业，就必须建立一套员工手册规章制度具有以下三个方面的特点：1、执行上具有强制性2、内容上具有周密性3、表达上具有条款性三、规章制度的种类从适用对象、范围来划分，规章制度有日常事务管理制度、人事管理制度、财务管理制度、业务管理制度等从规章制度的作用来划分，有职责类规章制度、业务标准类规章制度、奖惩类规章制度从规章制度的内容来
14、划分，有办公室管理制度、文书档案管理规则、总务管理规章制度规章制度的文种有：1、制度（1）岗位责任制：按工作岗位划分职责任务的制度（2）规则；社会团体、企业单位，为了维护劳动纪律，维护公共利益，制定出一些要求大家遵守的条规（3）守则：机关、团体、企事业单位要求它的成员必须遵守的行为准则（4）规程：工作时要求遵循的方法，一般指专业技术的操作，对操作程序的规定2、须知：有关单位、部门为了维护秩序，搞好某种具体活动而制定的具有指导性、规定性的守则3、公约：人民群众为了维护劳动纪律和公共秩序，保护公共利益，保证学习、生产、工作任务的顺利完成，经过协议，把约定要做的事情或不应当做的事情、应该宣传的事情或
15、必须反对的事情明确地写成条文，作为共同遵守的规则四、规章制度的写作要求（一）订立规章制度，必须做到“上有所依，下有所系”（二）要正确选用文种（三）要正确使用语言1、严肃、规范2、鲜明、朴实3、准确、严密、无懈可击五、规章制度的写法（一）结构（二）写法格式分为标题、日期、正文三个部分1、 标题：一般有两种写法（1） 由单位名称、事由、文种三部分组成，如XX公司目标经营和目标管理责任制（2） 由事由、文种两部分组成，如企业人事管理制度2、 日期：写在标题下面的正中部位，用小括号括起3、 正文：有两种格式和写法（1） 分章列条法（2） 逐条贯通法第二编：法定性公务文书第一章：法定性公务文书概说一、法定性公务文书（一）公务文书公务文书：党政机关、人民团体、企事业单位在管理中形成的各种文书（二）法定性公文法定性公文：国家机关以法规所确立、为处理机关公务、具有特定的格式和处理程序、从此机关到彼机关运行的文书我国已确立的法定
