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1、广西参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的思路与行动发布时间：2016-10-19 11:32:19 来源：广东省人民政府网站广西参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的思路与行动前 言一、时代背景 二、建设原则三、框架思路四、重点合作领域五、完善合作机制平台六、广西积极行动七、共建共享创造美好未来前 言2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）的重大倡议，得到国际社会高度关注。中国国务院总理李克强参加2013年中国东盟博览会时强调，铺就面向东盟的海上丝绸之路，打造带动腹地
2、发展的战略支点。加快“一带一路”建设，有利于促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作，加强不同文明交流互鉴，促进世界和平发展，是一项造福世界各国人民的伟大事业。为积极参与和融入“一带一路”建设，经广西壮族自治区人民政府同意，发布广西参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的思路与行动。一、时代背景早在2000多年前的西汉，广西合浦就是古代海上丝绸之路最早的始发港之一。千百年来，广西秉承开放精神，与东南亚、南亚保持密切的经贸文化往来。随着“一带一路”、中国东盟自贸区升级版建设的加快，广西加速开放进程，成为中国面向东盟开放的重要门户和基地，成为东盟企业开拓中国市场的重要平台。2015年3月，中国国务
3、院授权国家发展改革委、商务部、外交部联合发布推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动，对广西的要求是：发挥与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江西江经济带开放发展，构建面向东盟区域的国际通道，打造西南、中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。2015年3月8日，中国国家主席习近平参加全国人民代表大会广西代表团审议时，强调对广西的上述新定位和新要求。二、建设原则坚持互利共赢，寻求利益契合点和合作最大公约数，体现各方智慧和创意，各施所长，各尽所能，把各方优势和潜力充分发挥出来。坚持市场运作，遵循市场规律和国际通行规则，
4、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和各类企业的主体作用，同时发挥好政府的作用。坚持改革创新，营造良好发展环境，以改革推动对外合作，以对外合作促进改革。坚持民心导向，与沿线国家一道，互尽所能，各施所长，共同解决百姓最关注、最迫切的发展问题，使建设成果惠及沿线各国人民。三、框架思路根据推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动对广西定位要求，服务中国东盟自贸区升级版，在继续深化与东盟国家合作的同时，拓展与丝路沿线其他国家的合作，重点打造“一廊两港四基地”，构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“一带一路”有机衔接的重要门户。共建中国中南半岛经济走廊。以
5、南北陆路国际新通道（南宁兰州，南宁新加坡）、粤桂中南半岛综合运输通道、北部湾区域性国际航运中心、中国东盟信息港等为骨干支撑，加快中国连接中南半岛的高速公路网、铁路网、海运网、航空网和通信网建设，将中国与中南半岛、“一带”与“一路”有机衔接起来。共建国际合作园区、跨境经济合作区、沿边重点开发开放试验区、沿边金融综合改革试验区等合作平台，以广西为主要基地，促进中国内陆地区、东部发达地区与中南半岛产业对接，将南宁新加坡经济走廊打造成为中国中南半岛经济走廊的主轴。共建中国东盟港口城市合作网络。以北部湾港为基地，加快与东盟国家共同建设港口城市合作网络，促进中国与东盟各国港口城市之间在互通航线、港口建设、
6、临港产业、国际贸易、文化旅游等方面深化合作，推动中国与东盟各港口城市之间形成航运物流圈、港口合作圈、临港产业圈、旅游合作圈、友好城市合作圈，促进海上互联互通。共建中国东盟信息港。以深化网络互联、信息互通为基本内容，构建基础设施、技术合作、经贸服务、信息共享、人文交流等服务平台，形成以广西为核心，面向东盟、服务西南中南的国际通信网络体系和信息服务枢纽，发展更广范围、更宽领域、更深层次的互联网经济，与东盟国家携手共筑“信息丝绸之路”。共办中国东盟博览会和中国东盟商务与投资峰会。继续与东盟国家共同办好中国东盟博览会、商务与投资峰会，延伸展会价值链，将服务范围由中国东盟“10+1”拓展到区域全面经济伙
7、伴关系“10+6”乃至更大范围区域，打造成为中国东盟自贸区升级发展的服务平台、中国东盟命运共同体多领域交流的公共平台、21世纪海上丝绸之路合作的核心平台。共建跨境产能合作示范基地。依托中马“两国双园”、中越跨境经济合作区、中?印尼经贸合作区、文莱广西经济走廊，以及东兴、凭祥重点开发开放试验区等，加强与东盟国家互办产业园区，大力承接中国东部地区和跨国公司产业转移，推动国际产能和装备制造业合作，构建高度融合、利益互嵌的区域跨境产业链和服务链，打造中国企业走向东盟的基地、跨境产能合作的示范基地。共建要素资源配置基地。依托广西沿边金融综合改革试验区、中国东盟技术转移中心、中国东盟商品交易中心、中国东盟
8、检验检测认证高技术服务集聚区等平台，布局建设股（产）权交易中心、商品交易所、教育培训基地、联合实验室等，促进资本、技术、人才、信息、资源等要素自由有序流动和高效配置。共建人文交流基地。发挥广西与东盟人文相亲的独特优势，推动建设中国东盟联合大学、中国东盟医疗保健合作中心（广西）、北部湾国际邮轮母港等，开展教育、医疗、人才、文化、旅游、学术、媒体传播、减贫开发、国际友城等交流合作，深化民间组织、社会团体、留学生、青少年、妇女、智库等友好合作，打造面向东盟的教育培训基地、医疗卫生基地、科技创新转化基地、文化交流枢纽、泛北部湾旅游圈。共建北部湾自由贸易试验基地。依托北部湾经济区国家级开放开发平台，面向
9、东盟探索区域经济一体化的新路径、新模式，探索贸易和投资自由化、便利化的新体制机制，促进跨境口岸监管联动创新，推动与东盟跨境金融合作，扩大服务业开放，推动与东盟和海上丝路沿线国家的贸易、投资、物流、金融、信息和人文等领域的开放合作。广西建设“一带一路”有机衔接的重要门户，主要是发挥衔接国际通道、畅通国际贸易、促进产业融合、拉紧人文纽带、优化要素配置、推动服务对接的功能，凸显广西四通八达、衔接海陆的通达性，万商汇流、高效快捷的便利性，多元开放、包容互惠的交融性，共建共享、协和万邦的公共性。四、重点合作领域建设面向东盟的国际大通道。建设北部湾区域性国际航运中心、南宁区域性国际综合交通枢纽，打通海上东
10、盟、陆路东盟、衔接“一带一路”、连接西南中南、对接粤港澳“五大通道”，促进现代港口网、高速公路网、高速铁路网、密集航空网、油气管道网“五网”同建，推动与东盟及丝路沿线国家的基础设施互联互通。推进南北陆路国际新通道建设。以南宁区域性国际综合交通枢纽为核心，向南推进南宁新加坡通道联通中南半岛，向北推进南宁兰州通道衔接亚欧大陆桥，打造衔接“一带一路”的南北陆路国际新通道。倡议共同加快建设南宁凭祥河内沙湾拿吉金边曼谷高速公路、铁路大通道。合作推进凭祥谅山河内、东兴下龙河内、龙邦高平河内高速公路、南宁凭祥河内铁路扩能、东兴下龙海防铁路、北仑河二桥、水口二桥、横模大桥建设。优化提升中国西南、中南、粤港澳经
11、广西联通东盟的通道。推进海上互联互通。以北部湾港口为依托，推进北部湾区域性国际航运中心、中国东盟港口城市合作网络建设，积极参与沿海港口合作建设，开通海上客货运“穿梭巴士”，加密航线航班，建设面向东盟的航运交易所、港口物流公共信息平台，加快建成千万标箱港口，形成中国内陆腹地的出海大通道。推进中国东盟重要航空中转枢纽建设。提升南宁、桂林两大干线机场能力，加快相关支线机场、通用机场建设，加密空中航线，培育航空货运，形成与“一带一路”国家高效对接的航空网络，打造中国与东盟的重要航空中转枢纽。推进江海联运。加快畅通珠江西江黄金水道，以之为主轴，以沿江重点城市为节点，形成中南半岛与粤港澳先进生产力有机衔接
12、的大通道。推进中国东盟信息港建设。启动通信基础设施、北斗卫星导航、信息港基地、网络安全、智能电网、技术创新、智慧城市、跨境电子商务、金融信息、网络文化、远程医疗等重点应用示范项目建设，在南宁建设面向东盟的中国第四个国际互联网出口点，加强中国与东盟海陆光缆等国际通信基础设施建设，共建信息丝绸之路。深化商贸物流合作。依托陆路骨干通道和沿海港口等，共建物流园区和物流节点，创新贸易方式，提升贸易便利化水平，做大做好合作“蛋糕”。建设商贸物流园区。推进面向东盟的大宗商品、农产品等交易中心、直销中心、采购基地、专业市场等建设，形成东盟特色产品的主要集散地。建设“南菜北运”产地集配中心、北部湾水产品空中运输
13、走廊等，促进中国东盟南北果蔬流通集散。积极对接中欧班列，畅通中国中南地区、粤港澳桂东盟的国际综合运输大通道。完善保税物流体系。抓好南宁综合保税区规划建设，推进钦州保税港区、凭祥综合保税区、北海出口加工区的整合优化，申请新设综合保税区等海关特殊监管区，加快形成服务“一带一路”的综合保税物流体系。创新贸易方式。顺应沿线国家产业转型升级趋势，加快机电产品和高科技产品出口，鼓励从沿线国家进口产品，促进贸易平衡。加快发展加工贸易，稳定边境小额贸易，加快边民互市贸易改革升级。扩大双向投资贸易，合作共建产业园区，以投资带动贸易发展。大力发展跨境电子商务。提高投资贸易便利化水平。创建中国（北部湾）自由贸易试验
14、区。加强口岸基础设施建设、口岸升格和扩大开放，加强电子口岸建设，全面实施国际贸易单一窗口，与东盟国家探索“两国一检”等新通关模式，提高通关水平。推动中越客货运输直通车，与东盟加强技术标准体系、交通建设规划、通关、换装、多式联运的有机衔接，促进国际货物运输便利化。推动认证认可、标准计量、统计信息、海关监管、检验检疫标准等互认合作。打造跨境产能合作示范基地。以中马“两国双园”、中越跨境经济合作区、境外经贸合作区等为载体，加快承接东部产业转移，拓展国际产能合作，将广西建成中国企业走向东盟的总部基地、跨境产能合作示范基地。建设跨境园区合作网络。推广中马钦州产业园区、马中关丹产业园区的“两国双园”国际合
15、作模式，积极推进中越跨境经济合作区、中印尼经贸合作区、文莱广西经济走廊、中新南宁产业园、柳州中欧合作产业园，以及中泰、中柬、中老等更多国际合作园区建设，构建与沿线国家的跨境园区合作网络。建设产能合作重点基地。联合中国东部发达地区、内陆腹地，共建临海（港）及腹地产业园，加强与东盟及丝路沿线国家产业对接合作，建设面向“一带一路”、辐射内陆的产业基地。北部湾经济区重点打造石化产业基地、大型船舶修造基地、国际邮轮经济先行区、现代造纸基地、电子信息产业基地、粮油精深加工基地、现代冶金有色产业合作基地等。西江经济带重点打造汽车、现代化机械装备制造等生产和出口基地，加快桂东承接产业转移示范区、粤桂合作特别试
16、验区等建设。建设中国东盟农业合作基地。与东盟农业产业深入合作，共建大宗农产品种养加工基地，扩大农产品贸易与深加工，联合开展技术和标准本地化研究，推动中国柬埔寨现代农业促进中心、中国老挝种苗合作试验区、中国（广西）东盟农作物优良品种试验站、中国-缅甸替代种植、广西中越边境农作物病虫害监测与防控合作等项目建设。加强与中国东部省份、港澳台农业合作，携手开展与东盟合作。建设国际能源资源合作基地。拓展中国东盟矿业合作论坛功能，深化中国东盟矿业合作机制。积极参与大湄公河次区域电力联网，积极与东盟国家在煤炭、油气、水电、火电、新能源等领域合作。发挥产业装备、技术、规模、勘测等优势，与资源国合作建设生产基地，推进能源资源就地就近加工转化合作，形成能源资源合作上下游一体化产业
