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1、 景县港华-文件编号 FX008第1.1版：2015年03月17日景县港华燃气有限公司Jingxian Hong Kong and China Gas Co.Ltd 工作许可证制度拟制： 审核：批准： 景县港华燃气有限公司风险管理部版本更新版本章节修订时间第1.0版初始发出2013年02月26日第1.1版5更新细化职责，添加5.1、5.6项2015年3月17日如果盖章不是红色,表示这是未经授权的文件。 请只参阅原件。盖章：目录章节内 容页码1简介32目的33适用范围34定义35职责46工作许可证制度的一般要素57工作许可证的准备78安全防范89工作许可证制度的实施1110相关文件12附录作业方
2、案审批权限表13工作许可证登记表141、简介燃气行业中很多操作涉及可燃气体、用电、高空等危险度较高的作业，不安全的操作方式可能导致严重事故，健全的工作许可证制度是防止这些危害事故发生的有效手段。所谓工作许可证，顾名思义，就是作业人员从事某项特殊及带有危险的工作前必须得到授权人士的许可，并领取其签发的书面许可证，这份文件即是 “工作许可证”。2、目的本公司经营的天然气具有易燃易爆的性质，公司内的一些区域和一些作业具有较高的潜在的安全风险，为确保作业安全，制定本制度。3、适用范围 本制度适用于公司的员工、承包商及相关方，包括所有在公司场所、建筑工地、燃气管网和设施等范围内进行的特殊且危险的工作，以
3、及任何有可能影响供气或导致危险情况的燃气管道工程；启动公司应急预案时例外，但也需落实相应的安全措施。4、定义 4.1工作许可证制度工作许可证制度是规范化、书面化的制度用以控制某些潜在风险较高的工作，这些工作通过确认存在潜在的危害、采取必要的控制措施才可以进行。 4.2工作许可证要求作业者、负责人和授权人士在指定的工作开始以前，应签发的一种书面证明文件。它清楚的列出管理层、员工、作业者以及其它人员（例如承包商）关于安全工作的条件和要求。 4.3授权人士指受部门负责人委托，负责签发工作许可证的人员。 4.4合格人士指由接受过相关培训和具备实际经验，经过部门负责人指定，能胜任相应工作的人员。 4.5
4、限制区域存在较高潜在风险的区域，进入或者在该区域范围内工作受到一些限制，必须申请工作许可证。 4.6作业安全分析相关作业人员共同评估作业过程中可能潜在的危害，提出适当的风险消减措施。5、 职责5.1部门负责人l 制定适当的工作许可证制度；l 提供相关的培训；l 定期监控、审核和评审工作许可证制度；l 班组所有操作和使用工作许可证的人员应合资格；l 良好地协调工作许可证的制度编制、推行和检讨等工作；l 采取适当的安全措施；l 交接班时有足够的时间，以保证有关工作许可证的重要信息有效 传递；l 定期监督各项管理制度，以便工作许可证制度得到有效实施。 5.2授权人员l 相关人员充分了解工作性质；l
5、所有与作业有关的危害被确认；l 在工作开始前，落实所有必要的安全防范措施，包括隔离措施；l 不同工作许可证，应相互对照；l 交接班时，有足够的时间，以便与新来的授权人士讨论正在进行的或者暂停的工作许可证的状况。5.3作业负责人l 接受关于工作许可证制度的培训；l 与授权人就作业程序及安全措施进行充分讨论；l 向相关工作人员提供足够的指导；l 工作小组了解工作许可证的详细资料，包括潜在的危害和已经采取的及将要采取的防范措施；l 所有与工作有关的人员在工作开始前、工作暂缓和工作完成时都得到通知；l 不同的工作许可证可以相互交叉对照；l 工作许可证应张贴在工作现场；l 确保在整个操作中采取防范措施；
6、l 妥善安排工作现场以便在工作开始前、工作完成时和适当时候、工作暂缓时进行检查，并使员工明白，如果环境改变，工作必须停止和寻求协助。5.4承包商管理人员l 承包商应该被通知并明白，他们所属员工工作的地点的工作许可证制度之基本原则及要求；l 承包商的雇员已接受适当的培训，并且了解工作许可证制度的运作以及其特定的职责；l 工作小组在工作许可证设定的限制内工作。（包括工作范围、工作类型和有效期限）；l 当工作完成或者暂停工作时，工作现场应处于安全状态，并通知相关授权人士；5.5作业人员l 接受适当的督导，并且充分的了解所在现场的工作许可证制度的内容及要求；l 在获发工作许可证以前，不可开始任何工作；
7、l 从作业负责人获得关于该项工序的简介，并了解存在的危害和已经采取的以及将要采取的防范措施。l 遵守在工作许可证中列明的安全要求;l 当工作停止时，工作现场和留下的任何设备，必须处于安全状态；l 如果有任何怀疑或者情况改变，应立刻停止工作，并与工程 负责人商议。 5.6作业监护人l 作业监护人应为公司合格人士，非承包商人员。并熟悉作业区域的环境和工艺情况，有判断和处理异常情况的能力，应熟悉应急预案，可以熟练使用配备的应急救护设备、设施、具备应急处理能力；l 作业监护人应检查工作许可证是否已经正式签发，放置在工作区域附近显眼处，并负责保管；l 作业监护人在作业人员开始作业前，负责对作业区域安全措
8、施落实情况进行检查，发现安全措施不落实或不完善时，有权拒绝作业；l 作业监护人应清点危险作业人数，保持与作业人员的联系，严禁离岗。当发现异常情况时，应及时制止作业，并立即采取救护措施； l 作业监护人员在作业期间，不得离开现场或做与监护无关的事；l 作业监护人发现紧急情况、交叉作业等影响该许可证作业时，应及时做好信息沟通避免相互影响，并且向作业负责人报告有关情况。6、工作许可证制度的一般要素6.1受工作许可证制度约束的工作l 在厂房范围内需执行工作许可证制度的工作包括：l 进入密闭空间作业；l 在限制区内进行任何形式的热作业，比如焊接、气割等等；l 在限制区内进行可能产生火花或者点火源的工作；
9、l 可能导致非受控的碳氢化合物释放的作业，包括任何含有易燃或有毒物质的管道、容器或者设备的断开和开口等；l 带较高风险的机器保养及维修； l 在高压电器装置上工作； l 在防爆区内使用非防爆的电力设备或进行开挖工程；及需要停止或拆除安全阀门或消防系统的维修工作等。l 在输气的高压管、次高压管、单向或非环状设计并须确保下游连续不断供气之主干管或装置上，进行任何有可能影响供气或可导致危险情况的工作，例如：l 在门站、次高压调压站内的花草修辑、人手挖掘工程、土木工程、油漆工程；l 日常的球阀和管道保养工作；l 在带气管道上的焊接；及在门站、次高压调压站内烧焊,拼合管套的安装等。6.2工作许可证的种类
10、l 动火作业许可证在防火、防爆等限制区域内，如场站、密闭空间、带气管道等设施处进行打磨、切割、焊接等动火作业前，必须办理动火作业许可证。l 密闭空间作业许可证在储（槽）罐、管道、涵洞、阀室（井）、检查井等任何被围封（密封或半密封式）的受限空间内部进行设施拆装、置换、维修、掘进等作业前，必须办理密闭空间作业许可证。l 高处作业许可证 凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处（如距离地面2米及以上的高空或在距离地面2米及以下的地下）进行作业前，必须办理高处作业许可证。l 带电作业许可证在不停电的情况下，进行线路、电器的检修或更换等作业前，必须办理带电作业许可证。l 机动车辆进入限制区域
11、许可证任何机动车辆（包括电动车等）进入防火、防爆等限制区域前，必须办理机动车辆进入限制区域许可证。l 一般作业许可证在不需办理以上特种作业许可证时，公司以外的人员如承包商、相关服务商在公司已运行的场站、管线等保护范围内进行防腐、防水、绿化、土建等施工作业前，必须办理一般工作许可证。6.3工作许可证表格l 表格中包括以下内容：* 工作内容描述* 准确工作位置的描述* 潜在危险的详细情况* 防范措施的详细情况* 要使用或者穿戴的保护设备的详细情况* 被通知或批准的作业人员* 有效的时间和期限* 作业负责人签署* 授权人士签署* 作业负责人关于工作完成或为完成以及遗留现场已经处于安全状态的声明* 授
12、权人士签署，证实现场已经检查，设备处于可恢复使用状态或被安全隔离，工作许可证才注销。6.4文件l 应使用登记表（见附件2）来记录工作许可证的扼要信息，登记表应保存在许可证的发放处，方便将来跟进。6.5沟通l 工作许可证制度中，相关人士之间的有效沟通非常重要。l 一般是作业负责人来申请发放工作许可证，他们应该清楚地陈述工作的性质和作业范围，作业的人员，以及需要使用的特定工具等l 授权人员应该就工作现场的潜在危害、已经采取的或将要采取的防范措施进行清晰的界定及沟通。他亦确保通知其它可能受工作所影响的其它人士。l 作业负责人应该和工作小组就收到的关于危害和防范措施以及紧急情况时应采取的措施后，通知有
13、关人士。他应该告诉授权人士如果工作条件有所改变，可能影响工作许可证的有效性，该工作许可证会立即取消。6.6确认和监控工作许可证制度l 确认和监控工作许可证制度的频率，应根据工作场所的大小，常用工作许可证的数量和以往检查发现的问题的程度来决定，一般情况下，检讨周期不多于半年。l 定期的监控应该由组别负责人、相关的安全及风险管理人员以抽样的方式进行。例子：* 工作许可证是否在现场正确地展示？* 工作许可证是否填写完整？* 现场是否具备特定的安全装备？* 特定的防范措施是否足够且已经执行？* 工作小组人员是否接受到工作指令，工作许可证的条件、工作范围和工作的性质是否被充分理解？7、工作许可证的准备7
14、.1对照l 对照的目标是为了避免同时开展两项相互干扰的作业。授权人士应该清楚同一组设备、系统内可能会产生冲突的临近工作，发放不同的工作许可证时，潜在的相互冲突是可能产生潜在危险的。签发工作许可证前，应对照工作许可证登记表内签发的许可证，以减低这类风险。l 同时亦应该制定详细的计划和采取适当的防范措施。l 相互冲突的工作可能由不同的授权人士负责管理，那么他们之间的密切合作就尤为重要。7.2工作许可证的有效期和有效性l 为了对工作的环境变化进行有效控制，工作许可证的有效性必须规定一个期限。l 高风险作业，工作许可证的总有效期限一般不超过一班(8小时)。根据风险评估结果，一般作业、高空作业，在工作场所、工作内容、作业环境、作业人员等未发生变更的情况下，工作许可证的总有效期最多可以达到7天。l 在当班结束时，应取消工作许可证，而在下一班开始时，再重新发放一张新的工作许可证。尽管这项工作是需要连续进行的。7.3签发受工作许可证制度约束的工作：进入密闭场地、动火作业、电工作业、车辆进入限制区域、高处作业、一般作业安全管理制度需要编制作业方案，作业方案进行分级审批。作业方案审批权限参考附件。l 受工作许可证制度约束的工作，作业方案须审批完毕
