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1、刑事诉讼法,浙江大学光华法学院 胡铭 教授/博士生导师 办公室：主楼201室,第五讲 管辖与回避,一、管辖 （一）管辖概述 概念：在刑事诉讼中，管辖是指公安机关、人民检察院和人民法院等在直接受理刑事案件上的权限划分以及人民法院系统内部在审理第一审刑事案件上的权限划分。 管辖的原则,（二）立案管辖,1公安机关：刑事案件的侦查由公安机关进行，法律另有规定的除外。 另有规定包括： a 由检察院直接立案侦查的案件。 b 由军队保卫部门负责侦查的军队内部发生的刑事案件。 c 由国家安全机关立案侦查的案件。 d 由监狱立案侦查的罪犯在监狱内犯罪的案件。（主体：罪犯/服刑人员）,2检察院： a 贪污贿赂犯
2、罪，国家机关工作人员（注意职务侵占罪和挪用资金罪不在此列，应该由公安机关管辖）的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪（7种），由检察院立案侦查。 b 对于国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件，需要由检察院直接受理的时候，经省级以上检察院决定，可以由检察院立案侦查。,3. 人民法院直接受理的刑事案件（自诉案件）,a 告诉才处理（绝对自诉案件）： 侮辱、诽谤案；暴力干涉婚姻自由案；虐待案；侵占案。 刑法第九十八条 【告诉才处理的含义】本法所称告诉才处理，是指被害人告诉才处理。如果被害人因受强制、
3、威吓无法告诉的，人民检察院和被害人的近亲属也可以告诉。,b 检察院没有提起公诉，被害人有证据证明的轻微刑事案件（相对自诉案件）： 故意伤害案（轻伤）；非法侵入住宅案；侵犯通信自由案；重婚案；遗弃案；生产、销售伪劣商品案（严重危害社会秩序和国家利益的除外）；侵犯知识产权案（严重危害社会秩序和国家利益的除外）；刑法分则第四章、第五章规定的，对被告人可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件。 注意案件范围，特别是虐待案和遗弃案的区别 取决于被害人选择，若直接向法院起诉，法院应当受理，其中证据不足的可以转公诉；若直接向公安机关控告的，应当接受。 法院受理后认为证据不足的，应当将案件移交公安机关立案侦查。,c
4、. 公诉转自诉的案件：,被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者检察院已经作出不予追究的书面决定的案件。 不包括民主权利和其他权利 刑诉法第一百七十六条 对于有被害人的案件，决定不起诉的，人民检察院应当将不起诉决定书送达被害人。被害人如果不服，可以自收到决定书后七日以内向上一级人民检察院申诉，请求提起公诉。人民检察院应当将复查决定告知被害人。对人民检察院维持不起诉决定的，被害人可以向人民法院起诉。被害人也可以不经申诉，直接向人民法院起诉。人民法院受理案件后，人民检察院应当将有关案件材料移送人民法院。（这里没有限制“权利”的范围，与C类有交叉）,公
5、诉转自诉案件的特点,先公诉：被害人无法选择，只有公诉程序没有到审判阶段就终止，才可以走自诉程序（包括未立案） 可以包括重大案件（“凡是公诉案件就是重大案件”？）,4交叉管辖：,a公安机关侦查刑事案件涉及检察院管辖的贪污贿赂案件时，应当将贪污贿赂案件移送检察院。检察院侦查贪污贿赂案件涉及公安机关管辖的刑事案件，应当将属于公安机关管辖的刑事案件移送公安机关。 b在上述情况中，如果涉嫌主罪属于公安机关管辖，由公安机关为主侦查，检察院予以配合；如果涉嫌主罪属于检察院管辖，由检察院为主侦查，公安机关予以配合。 c要分清主罪和次罪（刑罚较重的为重罪）后再确定管辖。比如犯贪污罪和故意伤害罪，如果贪污罪刑罚较
6、重，则由检察院管辖；故意伤害罪刑罚较重，则由公安机关管辖。,（三）审判管辖,1级别管辖： (1) 基层法院管辖第一审普通刑事案件，但是依照本法由上级法院管辖的除外。 (2) 中院管辖下列第一审刑事案件： a.危害国家安全、恐怖活动案件； b.可能判处无期徒刑、死刑的案件； 去掉了外国人犯罪的刑事案件、反革命案件,c 高级法院管辖的第一审刑事案件，是全省（自治区、直辖市）性的重大刑事案件。 d 最高法院管辖的第一审刑事案件，是全国性的重大刑事案件。 e 特别规定： (刑诉法23条)上级法院在必要的时候，可以审判下级法院管辖的第一审刑事案件（提审）；下级法院认为案情重大、复杂需要由上级法院审判的第
7、一审刑事案件，可以请求移送上一级法院审判（请求移送）。,提审：下级法院要有管辖权；案件提审后按照一审程序审理，判决、裁定允许上诉、抗诉。 请求移送:只能移送上一级法院，不可越级；案情重大复杂，但必须有管辖权；由上级法院决定是否受理。,问题来了：,如果某基层检认为某罪不够判处无期徒刑以上刑罚而向某县法院起诉，当法院认为很可能判处无期以上刑罚时，怎么办？ （1）退回检，请求撤诉 （2）若检不同意撤诉，则法院必须审理（审判权低于起诉权） （3）经审判确实应判无期以上，则应移送上一级法院，而不可退回检；但检可以在判决前撤诉 （4）上一级法院可以接受，也可以拒绝移送；若拒绝，基层法院必须审理，但不可以判
8、处无期以上,例题：,某县破获一抢劫团伙，涉嫌多次入户抢劫，该县法院审理后认为，该团伙中只有主犯赵某可能被判处无期徒刑。关于该案的移送管辖，下列哪些选项是正确的？（ ） A. 应当将赵某移送中级法院审理，其余被告人继续在县法院审理 B. 团伙中的未成年被告人应当一并移送中级法院审理 C. 中级法院审查后认为赵某不可能被判处无期徒刑，可不同意移送 D. 中级法院同意移送的，应当书面通知其同级检察院 【正确答案】 CD,解析,选项A错误。刑诉解释第十三条规定，一人犯数罪、共同犯罪和其他需要并案审理的案件，其中一人或者一罪属于上级人民法院管辖的，全案由上级人民法院管辖。刑诉解释第十五条第一款规定，基层
9、人民法院对可能判处无期徒刑、死刑的第一审刑事案件，应当移送中级人民法院审判。 选项B错误。刑诉解释第四百六十四条规定，对分案起诉至同一人民法院的未成年人与成年人共同犯罪案件，可以由同一个审判组织审理；不宜由同一个审判组织审理的，可以分别由少年法庭、刑事审判庭审理。未成年人与成年人共同犯罪案件，由不同人民法院或者不同审判组织分别审理的，有关人民法院或者审判组织应当互相了解共同犯罪被告人的审判情况，注意全案的量刑平衡。据此可知，对未成年被告人可分案处理，不予移送。 选项C、D正确。刑诉解释第十五条第三款规定，需要将案件移送中级人民法院审判的，应当在报请院长决定后，至迟于案件审理期限届满十五日前书面
10、请求移送。中级人民法院应当在接到申请后十日内作出决定。不同意移送的，应当下达不同意移送决定书，由请求移送的人民法院依法审判；同意移送的，应当下达同意移送决定书，并书面通知同级人民检察院,2地域管辖： a 犯罪地为主、居住地为辅：刑事案件由犯罪地的法院管辖，如果由被告人居住地的法院审判更为适宜的，可以由被告人居住地的法院管辖。 犯罪地：包括犯罪行为发生地和犯罪结果发生地。 居住地：流窜作案、民愤极大、适用缓刑或管制等刑罚需要在居住地执行的。包括户籍地、经常居所等。 b 先受理为主、主要犯罪地为辅：,例题：,周某采用向计算机植入木马程序的方法窃取齐某的网络游戏账号、密码等信息，将窃取到的相关数据存
11、放在其租用的服务器中，并利用这些数据将齐某游戏账户内的金币、点券等虚拟商品放在第三方网络交易平台上进行售卖，获利5000元。下列哪些地区的法院对本案具有管辖权？（ ） A. 周某计算机所在地 B. 齐某计算机所在地 C. 周某租用的服务器所在地 D. 经营该网络游戏的公司所在地 正确答案 ABCD,本题考核地域管辖。刑事诉讼法第24条规定，刑事案件由犯罪地的人民法院管辖。如果由被告人居住地的人民法院审判更为适宜的，可以由被告人居住地的人民法院管辖。刑诉解释第2条第2款规定，针对或者利用计算机网络实施的犯罪，犯罪地包括犯罪行为发生地的网站服务器所在地，网络接入地，网站建立者、管理者所在地，被侵害
12、的计算机信息系统及其管理者所在地，被告人、被害人使用的计算机信息系统所在地，以及被害人财产遭受损失地。,3指定管辖： a 确定：上级法院可以指定下级法院审判管辖不明的案件。 b 改变：也可以指定下级法院将案件移送其他法院审判。,指定管辖注意点：,（1）先由争议法院协商解决 （2）协商不成，分别逐级上报共同上级法院指定 （3）只能在争议法院中确定一个管辖 （4）不能通过指定管辖改变级别管辖 （5）上级法院仅可在自己辖区内进行指定 （6）并不意味着原来的法院没有管辖权，而是可能不便审理。,4专门管辖,a军事法院管辖： 军事管辖的案件：军人违反职责罪、现役军人或在军队编制内服务的无军职人员、普通公民
13、危害与破坏国防军事的犯罪案件。 现役军人与非军人共同犯罪的，分别管辖，但涉及国家军事秘密的，全案由军事法院管辖。（能分则分，不分归军） （1）非军人、随军家属在部队营区犯罪、（2）军人在办理退役手续后犯罪、（3）现役军人入伍前犯罪、（4）退役军人在服役期内犯罪的不应由军事法院管辖，但犯军人违反职责罪的除外。,b.铁路运输法院的管辖,2012年7月，最高人民法院关于铁路运输法院案件管辖范围的若干规定 第一条 铁路运输法院受理同级铁路运输检察院依法提起公诉的刑事案件。 下列刑事公诉案件，由犯罪地的铁路运输法院管辖：（一）车站、货场、运输指挥机构等铁路工作区域发生的犯罪；（二）针对铁路线路、机车车辆
14、、通讯、电力等铁路设备、设施的犯罪；（三）铁路运输企业职工在执行职务中发生的犯罪。 在列车上的犯罪，由犯罪发生后该列车最初停靠的车站所在地或者目的地的铁路运输法院管辖；但在国际列车上的犯罪，按照我国与相关国家签订的有关管辖协定确定管辖，没有协定的，由犯罪发生后该列车最初停靠的中国车站所在地或者目的地的铁路运输法院管辖。,跨行政区域的法检管辖,2014年12月，上海市第三中级人民法院依托上海铁路运输中级法院设立，同时组建上海知识产权法院，与上海市第三中级人民法院合署办公 ，实行“三块牌子，一个机构”； 自2015年1月1日起，上海三中院将依法管辖以市级人民政府为被告的一审行政案件，以市级行政机关
15、为上诉人、被上诉人的二审行政案件（不包括知识产权行政案件）；上海市人民检察院第三分院提起公诉的案件以及由上级法院指定管辖的其他案件和原由铁路中院受理的刑事、民事案件。上海知识产权法院将依法审理知识产权民事和行政案件。 北京铁路运输中级法院、上海铁路运输中级法院已经改造为跨行政区划法院，即北京市第四中级人民法院、上海市第三中级人民法院。,最高人民法院巡回法庭,中国十八届三中全会提出，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。中国十八届四中全会提出，探索设立跨行政区划的人民法院，办理跨地区案件。 第一巡回法庭设在广东省深圳市，巡回区为广东、广西、海南三省区。第二巡回法庭设在辽宁省沈阳市，巡回区为辽
16、宁、吉林、黑龙江三省。 巡回法庭是最高人民法院派出的常设审判机构。巡回法庭作出的判决、裁定和决定，是最高人民法院的判决、裁定和决定。 最高人民法院关于巡回法庭审理案件若干问题的规定,巡回法庭审理或者办理巡回区内应当由最高人民法院受理的以下案件（第3条）：,（一）全国范围内重大、复杂的第一审行政案件； （二）在全国有重大影响的第一审民商事案件； （三）不服高级人民法院作出的第一审行政或者民商事判决、裁定提起上诉的案件； （四）对高级人民法院作出的已经发生法律效力的行政或者民商事判决、裁定、调解书申请再审的案件； （五）刑事申诉案件； （六）依法定职权提起再审的案件； （七）不服高级人民法院作出的罚款、拘留决定申请复议的案件 （八）高级人民法院因管辖权问题报请最高人民法院裁定或者决定的案件； （九）高级人民法院报请批准延长审限的案件； （十）涉港澳台民商事案件和司法协助案件； （十一）最高人民法院认为应当由巡回法庭审理或者办理的其他案件。,二、回避,（一）
