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1、莒县易地搬迁和光伏扶贫实施方案一、峤山镇黄草坡村易地扶贫搬迁根据国家发改委等五部门关于印发“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案的通知（发改地区20152769号）精神及省发改委、省扶贫办关于抓紧组织编制易地扶贫搬迁实施方案及规划的紧急通知（鲁发改区域20151330号）要求，峤山镇黄草坡村被纳入日照市易地扶贫搬迁村庄。黄草坡村位于峤山镇东部山区，为省级扶贫村，共有164户，456口人，其中建档立卡贫困户121户，221人。面积8平方公里，其中耕地560亩，山场1380亩，年人均纯收入5600元，低于全县平均人口收入。（一）目标任务该村地处偏远山区，村民居住生活条件极为恶劣，群众要求改变生活现状的
2、愿望极为强烈。镇党委政府近年来高度重视该村百姓的诉求，通过走访了解有153户居民同意通过易地搬迁实现脱贫致富，占全村居住户数的93.3%。本着尊重群众意愿与诉求，统筹当地水土资源条件、城镇化进程及搬迁对象意愿，采取集中与分散相结合的安置方式。实行整体搬迁与分散安置相结合，全村共计164户，454人，其中整体搬迁人口164户，454人。（二）建设任务1、住房建设根据该村实际情况，结合移民群众意愿，该村整体搬迁人口为454人。本次易地搬迁拟分二个安置点：一是位于大石头社区蓝景佳苑小区；二是以该村文化大院为中心设置安置区。牵头单位：发改局、扶贫办责任单位：住房城乡建设局、峤山镇政府2、配套基础设施供
3、水。蓝景佳苑：以大石头河为水源，在社区驻地建设自来水厂1处，并进行管网配套，统一供水。安置区：打深水井一眼，并进行管网配套，统一供水。排水。建设污水处理厂2处，排水整体采用雨污分流制，生活污水和废水合流排放，雨水采用道路雨水篦子和地下雨水管网集中排水，共铺设排水管网9.8公里。供电。架设供电线路45000米。通讯。优化移动通讯网络，在信号盲处、弱处合理增设基站，实现移动通信有效全覆盖。安置区内通过广电专线连接有线电视。道路硬化。结合村村通工程，以“畅通干线，通达乡村”，新建安置道路。绿化亮化工程。在安置区安装太阳能路灯，并进行绿化。牵头单位：发改局、扶贫办责任单位：城建局、水利局、经信局、供电
4、公司、交通运输局、财政局3、公共服务设施幼儿学前教育。在蓝景佳苑建立一处幼儿园。小学。改扩建峤山镇第二中小学。村级活动场所。建设村级活动场所1处，包含卫生室、文化室、健身广场等。牵头单位：发改局、扶贫办责任单位：教育局、卫计局、文体局、财政局（三）资金筹措及承贷规模资金需求测算:根据莒县2015年第三季度价格水平，易地扶贫搬迁试点总投资6892万元，主要包括以下内容：1、住宅建设：住宅占地60亩，每亩20万，建房3.5万平米，800元/平方米，规划投资4000万元。2、新建道路：新建道路4万平方米，189元/平方米，规划投资756万元。3、供水工程：净水房一处，铺设供水网11公里，引水管道15
5、公里，共计投资650万。4、排水工程：石砌沥水沟12000米，240元每米，规划投资280万。5、供电工程：200KVA变压器一个，铺设电网20公里，共计规划投资150万。6、村级服务设施：建设350平方米，1600元/平方米，规划投资56万元。7、土地整治及生态修复：土地复垦亩数200亩，1.8万元/亩，规划投资360万元。8、产业扶持：迁出区土地复垦纳入扶贫旅游开发计划，规划投资350万元。9、绿化、亮化及通信等附属设施：规划投资60万元。10、勘测规划设计费：规划投资150万元。11、基本预备费用：规划投资80万元。牵头单位：发改局、扶贫办 责任单位：财政局、金融办、人民银行莒县中心支行
6、、相关金融机构二、光伏扶贫（一）目标任务按照“省级统筹、县负总责，统一规划、分步实施，政策扶持、合力推进”的总体思路，全面落实中央、省、市关于新时期扶贫开发战略思想，创新扶贫开发工作机制，完善资金筹措方式，大力推进光伏扶贫，帮助贫困村和贫困户建立长久增收渠道，有效增加贫困村集体经济收入和贫困户家庭收入，加快扶贫对象脱贫致富步伐，充分发挥光伏扶贫的产业带动作用和社会综合效益，确保到2017年基本完成扶贫任务，后三年巩固提高。（二）工作措施1、各乡镇要在充分尊重贫困村、贫困户意愿的基础上，按照贫困村和贫困户自愿申报、村民代表大会评议公示、乡镇审核、县级审批的程序，重点扶持建档立卡范围内的无劳动能力
7、、无资源、无稳定收入来源的贫困户及无集体收入或集体经济弱、资源缺乏的贫困村。2、编制实施工程方案。各乡镇应依据本地建档立卡贫困户的基本情况、电力消纳状况、建设场址、贫困户屋顶等资源利用条件，组织编制本地光伏扶贫专项规划和具体实施方案。专项规划及工作方案应明确光伏扶贫工程的建设规模与布局、建设模式、融资方案、收益分配、项目运作等，落实用地、规划、电网接入等建设条件，并具体到年度建设计划上，增强工作的针对性和可操作性。项目建设主体要负责做好光伏扶贫项目的设计、建设、安装及运行维护等工作。3、实施光伏扶贫工程的有关乡镇，要建立健全政府补助、社会帮扶、金融支持、帮扶单位和用户出资等途径相结合的资金筹措
8、机制。省级切块到县的扶贫发展资金（含特色产业扶贫基金），可结合实际，因地制宜用于光伏扶贫工程。积极争取国家光伏扶贫工程建设资金、中央及省级预算内投资和各类专项建设基金等。要拓宽渠道，用好金融机构中长期低息贷款和小额扶贫贷款特别是“富民农户贷”。鼓励各级帮包单位积极筹措资金，统筹用于贫困村、贫困户光伏扶贫工程建设。鼓励和支持各类企业参与光伏扶贫工程，对积极参与光伏扶贫的企业，发改部门在安排光伏电站规模等方面给予重点支持。4、强化电网服务。发改部门和电网企业要积极完善农村电网发展规划，统筹协调农村电网建设改造和光伏扶贫工程实施。电网企业要结合正在组织实施的农村电网改造升级计划，加大重点扶持地区资金
9、和项目投入，做到电网改造升级与光伏扶贫工程同步建设、同步实施，确保光伏扶贫工程并网需要。要本着简化流程、便捷服务的原则，及时出具并网接入意见，优化系统调度运行，优先保障所发电量全额上网，并按期结算电费、转付补贴，确保及时到位。5、简化项目审批。按照行政审批制度改革和简政放权的有关要求，建立绿色通道，简化光伏扶贫工程项目管理程序。对于依托自有建（构）筑物或附近设施建设的分布式光伏扶贫项目，由县电网公司统一协调并网条件后，按简便登记形式代理办理备案管理手续。6、积极创新光伏扶贫模式，鼓励和支持有条件的乡镇依据当地太阳能及土地资源状况、资金入股等形式，整体开发光伏资源，合作建设光伏扶贫电站项目，每年
10、分红收益统筹用于贫困村、贫困户脱贫。相关乡镇要统筹做好光伏扶贫发展规划和实施方案，鼓励企业充分利用贫困村屋顶、荒山、荒坡、空地、水面、滩涂等资源，建设分布式光伏发电或光伏电站项目。聘用具备劳动能力的困难群众，负责光伏电站周边安全防护、光伏板材日常清洁维护等业务。（三）组织保障1、加强组织领导。在局内成立易地扶贫搬迁和光伏扶贫工作领导小组，统筹协调易地扶贫搬迁和光伏扶贫工作。2、落实工作责任。依据各科室职能，明确工作职责，落实工作责任，根据年度建设任务，认真做好对年度实施方案的审批；做好项目审批、招投标管理、资金争取、计划下达、竣工验收等工作，确保易地扶贫搬迁任务如期完成。3、加强考核与资金监管
11、。采取主管部门考核、加强贷款管理、委托第三方评估等多种方式，对易地扶贫搬迁工程实施情况进行监督检查。认真按照山东省易地扶贫搬迁财政补助资金管理办法要求，加强对资金使用情况的监督，严格做到专款专用，坚决杜绝挤占挪用、截留贪污等行为，确保廉洁搬迁。4、营造良好氛围。易地扶贫搬迁关系到搬迁群众的切身利益，要充分认识到搬迁工作的复杂性，坚持群众路线，充分借助传统媒体和新兴媒体，加强舆论宣传引导，强化易地扶贫搬迁政策解读，充分做好群众工作，切实把搬迁动员工作做深做细、做实做透。采取得力措施，强化搬迁组织方案实施，确保搬迁公平、公正，提高群众满意度。深入群众，及时了解群众诉求，积极化解各类矛盾，妥善处理好
12、搬迁安置过程中的各种问题，确保易地扶贫搬迁工作顺利开展。5、明确部门工作职责。光伏扶贫是一项系统工程，各有关部门要按照职责分工，加强沟通协调，密切配合，合力推进工作开展。发改局牵头负责光伏扶贫实施方案制订、建设规模争取与安排、配套电网规划建设等工作；扶贫部门牵头负责宣传发动、选择贫困村和贫困户、拟定年度计划、牵头组织财政专项扶贫资金的项目实施；国土、林业、规划等部门按照各自职责，负责协调落实光伏扶贫工程建设用地、规划选址等工作；财政部门负责相关财政资金的筹措、拨付与监管；金融管理部门负责协调金融机构对光伏扶贫项目给予贷款支持；物价部门负责落实光伏扶贫工程电价政策；电网企业负责光伏扶贫工程电网接
13、入、并网运行、电费及补贴结算等工作。（牵头编制单位：县发改局）附件：莒县发改局易地扶贫搬迁和光伏扶贫工作领导小组人员名单附件莒县发改局易地扶贫搬迁和光伏扶贫工作领 导 小 组 人 员 名 单 组 长：尉玉波 局长副组长：夏兆利 党组成员、主任科员 来永军 副局长 高夫沂 副局长成 员：王晓燕 项目办副主任 李艺伟 科长 曾庆政 科长 张国强 副科长领导小组办公室设在产业投资科，夏兆利任办公室主任。莒县信息化扶贫实施方案一、目标任务扶贫工作重点村宽带网络基础设施明显改善。到2016年底，实现行政村村村通宽带；到2017年底，扶贫工作重点村固定宽带用户平均接入速率达到10兆比特每秒（Mbps）以上
14、，自然村基本实现通宽带。扶贫工作重点村公共信息服务体系初步形成。到2017年，每个扶贫工作重点村至少确定1名有文化、懂技术、能服务的信息员，互联网在农业生产、农民生活中的作用日益显现。实施“百企帮百村”互助工程。建立“企业+基地+农户”经营模式发展订单农业；鼓励企业参与定点扶贫工作；支持企业组织职工到贫困村开展“同心帮扶”活动；鼓励企业直接开发扶贫项目，开展贫困劳动力转移培训等方式参与扶贫。二、工作措施（一）开展宽带村村通活动对所有行政村宽带接入情况进行复核，在2016年12月前实现100接通符合国家标准的互联网；自然村在2017年12月底前基本接通符合国家标准的互联网。提高农村固定宽带覆盖能
15、力，实现农村宽带进乡入村，解决连片贫困区域学校的宽带接入问题。继续完善扶贫工作重点村的光纤接入网建设，新建固定宽带接入网络全部采用光纤到户方式。加大移动宽带网络建设力度，不断扩大3G/4G无线网络覆盖范围，基本实现移动宽带网络人口全覆盖。实施免费提速，切实让利于民。分阶段对扶贫工作重点村固定宽带接入速率10兆比特每秒（Mbps）以下的用户免费提速至10兆比特每秒（Mbps），且保持资费不变。完成时限：2017年12月牵头单位：县经信局分管领导：王富余责任科室：信息化管理科责 任 人：孙献国（二）做好贫困村信息化培训工作与各大院校、行业内标杆企业合作，以集中培训或远程教育的方式，加大贫困村信息员培训力度，每年开展2-3场农村信息化专题培训活动，培养农村信息员。将农业与互联网进行有机结合，打造莒县淘宝第一村和莒县阿里巴巴农村淘宝服务中心。完成时限：2017年12月牵头单位：县经信局分管领导：王富余责任科室：信息化管理科责 任 人：孙献国（三）积极推进农业信息化建设利用我县的物联网优势，积极推进物联网技术在农业领域的应用融合，围绕种植、墒情、管理、销售和种养信息等关键环节进行物联网种植改造，在茶园、蔬菜大棚、养殖等领域进行初步应用，辐
