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1、加快转型升级发挥天津经济新优势国家统计局天津调查总队总队长 彭志龙党的十八大报告指出，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。推进经济转型升级是我国经济实现持续健康发展的关键之举。转型升级就是要保持合理的经济增长速度，大幅度提高经济增长质量和效益，构建发展新动力，推动发展成果合理分配，促进“五位一体”协调发展，实现经济更有效率、更加公平、更可持续发展。习近平总书记强调，转方式调结构是我们发展历程必须迈过的坎。为落实好中央决策部署，天津市委市政府坚持科学发展，对2014年生产总值的增长率作了适当下调，全市上下奋力推进经济转型升级。一、今年以来天津经济转型升级
2、明显提速在市委十届四次全会上，市委书记孙春兰明确要求要以转方式调结构的主动，赢得发展和竞争上的主动，全面提高发展质量和效益。今年以来，全市把推进转型升级、转变经济发展方式放在首位，实施一系列组合拳，加快转型升级步伐，收到明显成效。（一）主动淘汰落后产能，压缩高耗能行业，经济增长方式向绿色低碳生态转变。今年上半年天津黑色冶金、电力热力、石油加工、石油开采等六大高耗能行业增速明显放缓，产值合计仅增长 %，同比回落 个百分点。全市单位GDP能耗下降幅度超过%。规模以上工业消费煤炭同比减少40万吨，综合能源消费量同比减少 万吨标准煤，同比下降0.91%，其中黑色金属冶炼和压延加工业能耗下降1.6%，石
3、油加工、炼焦和核燃料加工业能耗下降9.3%。（二）支持新兴产业、低耗能产业、民营和科技型企业发展，结构调整取得积极进展。今年上半年，环保产业产值增长%，新能源新材料产业增长%，轻纺工业增长%，生物医药产业增长%。民营经济和中小企业发展活跃，正在成为转变发展方式、优化产业结构的重要抓手。民营工业企业总产值增长%，高于全市平均水平个百分点；全市民间投资增长%，高于全市固定资产投资个百分点；新增科技型中小企业家，新增“小巨人”企业家，科技型中小企业快速成长。（三）努力实现经济合理有效增长，保持物价总体稳定。今年上半年全市生产总值同比增长%，增幅比去年同期回落 个百分点，仍是全国增长最快的省份之一，经
4、济增速继续保持在合理区间；居民消费价格同比上涨 %，同比回落个百分点，实现宏观调控目标，物价总水平保持稳定。（四）着力提升经济增长质量和效益，实体经济稳中向好。在大力实施结构性减税政策的前提下，财政收入增长快于经济增长，税收增长快于财政收入增长，反映出实体经济发展稳中向好的态势。全市公共财政收入亿元，同比增长%。全市税收收入增长%，快于公共财政收入个百分点。企业效益稳步增加，规模以上工业企业主营业务收入增长%；利税增长%。在39个工业行业大类中， 个行业实现盈利，其中 个行业利润增长。（五）千方百计扩大就业，坚持不懈保障和改善民生。继续坚持多渠道开发就业岗位，实施困难群体就业综合帮扶，保持“零
5、就业”家庭动态为零。今年上半年新增就业 万人，增长0.6%，城镇登记失业率稳定在3.6%。继续加大增收政策力度，加快推进企业工资集体协商，进一步强化城乡低保、优抚对象抚恤、农村五保供养、特困救助工作。今年上半年，我市城镇居民人均可支配收入同比增长%，农村居民人均可支配收入同比增长%。继续完善城乡一体养老、医疗保险制度，依法推进“扩面参保”，参保人数继续增加，对生活突发变故造成生活困难的群众发放临时救助，对困难群众实行基本生活必需品价格上涨联动补助机制，社会保障体系得到进一步完善。（六）加快推进城乡一体化，城乡差距继续缩小。今年上半年， 9个郊区县投资增速均在20%以上，区县重大项目及示范工业园
6、区拓展区建设迅速推进，农村经济继续领跑全市，城乡公共服务、社会保障、基础设施加速一体化，农村基础设施和环境面貌进一步改善。今年上半年远郊五区县公共财政收入增长 %，增长势头强劲；城乡居民人均可支配收入比由去年同期的：1 缩小为 ：1。（七）扎实开展美丽天津建设，城市管理水平不断提升，城市环境进一步改观。清新空气、清水河道、清洁村庄、清洁社区和绿化美化“四清一绿”行动深入展开，生态城市建设和环境污染治理力度进一步加大。继续强化城市网格化、数字化、精细化管理，加大交通秩序整治力度，加强污染防治和雾霾天气治理，今年上半年化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量同比分别下降%、%、%和%，市容环境持
7、续改善。加快推进居民给排水主干管网升级和居民楼装修改造，居民居住条件和生活质量不断提高。全面加强和改进社会治安管理，为天津市经济社会发展创造了稳定、良好的社会治安环境。（八）加大政府职能转变力度，推进投资便利化，加快培育经济增长新动力。进一步加强了市场体系和市场机制建设，一方面减少对资源配置的直接干预，促进生产要素的自由流动，另一方面强化政府监管与服务职能，预防和弥补市场失灵。发布了天津市行政许可事项目录，清单之外的事项全部放开。市级审批事项减少到295项，实现三天办结“四证一章”。推动京津冀协同发展，积极承接首都医疗、教育、文化功能转移中的投资需求，大力推行京津冀海关通关一体化，实施一次申报
8、、一次查验、一次放行的通关模式。推动各类企业参与天津企业的改革和改制重组，发展混合所有制企业，培育经济增长新动力。二、天津正处在经济转型升级的关键阶段经过改革开放30多年来的发展，天津完成了由工业经济向开放型经济的转型，经济结构、产业结构、所有制结构、区域结构、外贸结构和增长动力都发生了深刻变化。当前，处于后工业化阶段的天津正处在新一轮经济转型的关键时期，经济发展面临诸多机遇和挑战，推进经济转型升级已是天津刻不容缓的战略任务。（一）国内外经济环境新变化给天津带来巨大挑战。国际金融危机爆发以来，世界进入经济增长低迷期，国际市场严重萎缩，外需不足对出口导向型经济形成很大冲击。2011年天津地区生产
9、总值的净出口率由危机前2006年的5%下降为-13.5%，依靠出口带动经济增长受到制约。近年来，世界各国为走出危机、抢占先机，纷纷寻求变革，新一轮科技革命和产业变革正在孕育突破中，与以往相比，这一轮世界产业结构调整规模更大、范围更广、影响更深。随着金融危机持续发酵和人民币持续升值，在世界产业分工体系中的比较优势减弱，我国经济进入增长速度换挡期和结构调整阵痛期，2013年我国经济增长率降至7.7%。在国内外经济环境发生深刻变化的背景下，天津经济下行的压力明显加大。应对错综复杂的国际国内环境和破解发展面临的诸多难题，天津必须通过经济转型升级加快培育新的竞争优势。（二）实现中央对天津定位任务仍很艰巨
10、。2006年党中央国务院将天津定位为“国际港口城市、北方经济中心和生态城市”。经过全市人民8年来的不懈努力，天津向这一定位迈出了坚实的步伐，天津连续多年成为经济增长最快的省份之一。实现中央的定位，天津必须在保持经济总量较快增长的同时，调结构转方式，加快生态文明建设。然而，在国内外经济环境发生深刻变化的背景下，天津长期积累的结构性矛盾开始显现，传统制造业产能过剩，战略性新兴产业核心竞争力不强，服务业发展相对滞后、生态环境质量等问题仍很突出，保持经济快速增长与生态文明建设同步推进的难度有所增加，工作任务仍很艰巨。在这种形势下，天津必须下决心下力量做好转型升级这篇大文章。（三）人口、资源、环境约束趋
11、紧对天津加快培育新的经济增长动力机制提出迫切要求。2013年天津市60岁以上的户籍人口已达200.85万人，占户籍人口的比重为20.1%，天津已经进入严重老龄化的城市社会。世界经济发展规律表明老龄化会越来越明显地影响经济发展。劳动力成本的上升 使天津加工出口贸易面临巨大挑战，三星集团为降低成本已将部分生产向劳动力成本低的新兴市场国家转移。如何在人口红利迅速消失和老龄化加速时保持较快经济增长速度，是需要天津从长远考虑并加以应对的影响经济持续快速发展的重要因素。当前，京津冀地区仍是我国环境污染最严重的地区，环境污染、空气质量问题越来越受到人民群众的普遍关注。天津是资源消费型城市，经过几年的努力，能
12、源以及水资源消耗虽得到有效控制，但淘汰落后产能和高耗能行业仍是一个需要付出代价的艰苦过程。在人口、资源、环境约束不断趋紧的情况下，天津必须寻求新的发展路径，培育新的经济增长动力机制，转变发展方式，为经济持续快速健康发展提供新的更强有力的内生动力。（四）天津具备加快经济转型升级的空间和潜力。我我国其他发达城市比较，天津在需求结构、产业结构、城乡结构、所有制结构、收入分配结构、对外经济贸易结构等都具有更大的调整优化空间。从需求结构看，2013年天津市最终消费占生产总值的比重，即消费率为 %，比北京、上海低个和个百分点，天津消费增长空间巨大。从产业结构看，2013年天津市第三产业比重为 %，分别低于
13、北京、广州、上海、深圳 个、 个、 个、 个百分点，天津服务业发展空间十分广阔。从城乡结构看，2013年，天津乡村人口占全市常住人口的比重为 %，比北京和上海分别高出 个和 个百分点；天津农业户籍人口 占全市户籍人口比重为 %，比北京和上海高出 个和 个百分点。加快推进农村城镇化建设是天津的后发优势，必将为未来几年天津保持和扩大投资规模，提高经济增长质量提供重要的基础和条件。从所有制结构看，2010年末天津拥有民营企业14.3万户，个体工商户22.8万户，非公有制经济单位数量合计37.1万户。北京和广州分别超过130万户和80万户，深圳2011年仅登记注册的民营企业已达到万家。天津民营经济发展
14、潜力不可低估。从收入分配结构看，2013年劳动者报酬占生产总值的比重，天津为 %，在京津沪穗深五城市中居最低，比最高的北京低 个百分点，天津具备持续增加居民收入的政策调整空间。从对外经济贸易结构看，2013年天津外贸进出口总额为 亿美元，折合人民币相当于当年生产总值的 %。而同年深圳、上海和北京的外贸进出口总额分别为 亿美元、 亿美元和 亿美元，分别相当于当年生产总值的 倍、 倍和 倍。天津扩大对外开放的空间和潜力十分巨大。利用好这些结构调整的空间和潜力，加快转型升级，形成后发优势，必将使天津经济迸发出巨大活力。（五）新一轮世界科技革命为天津推动转型升级提供重要契机。每一次经济危机，都会推动新
15、的科技革命，催生新兴产业。这次国际金融危机也不例外。虽然各国的发展模式或目标有所不同，但其经济转型升级都是建立在工业化发展基础之上，并转向基于互联网、基于知识、基于环境的创新发展和绿色发展，信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术等交叉融合正在引发新一轮科技革命和产业变革，必将引发一批高速度、长周期增长的新兴产业，也必将对传统产业也将带来巨大而深远的影响。天津具有较好的基础，只要抓住机遇，就有可能跟上世界新科技革命的步伐，在新兴产业发展方面抢占先机，在未来的发展中赢得更大的空间和更多的资源。三、加快天津经济转型升级路径的思考天津作为人口近1400万的特大城市和门类齐全的制造业强市，在人均生产
16、总值突破1万美元后，面临着土地资源承载力、生态环境承载力和人口资源承载力等多重压力。在新的发展阶段，天津必须积极探索消耗生态资源少、产业经济效益高、吸纳就业人口多的可持续发展的新路径，才能在激烈的城市竞争中争创新的经济优势。（一）大力推进传统产业转型。推进经济转型升级，实现传统产业转型是关键。当前，天津产业转型面临的主要挑战是传统高耗能行业产能过剩问题突出、服务业与直辖市地位不匹配。解决好这两大难题，天津应以建设智慧型城市为引擎，积极利用自身制造业和信息技术双重优势，大力实施专利、品牌、标准三大战略，发展壮大一批高端产业，培育一批高端产品，突破一批高端技术，打造一批高端品牌，积极建设国际领先的产业基地和产业集群，大力发展优势支柱产业，培育战略性新兴产业和高新技术产业，特别是推动高端装备、智能穿戴、动漫等“高精尖”制造业提速发展，将高端制造业和智慧产业技术打造成天津制造业的中流砥柱。主动顺应现代制造业“服务
