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1、发挥监管作用 推进农村公路管养在全省农村公路养护管理现场会上的讲话省交通厅党组成员、驻厅纪检组组长 陈浦生2008年12月11日2004年我省启动“年万里农村路网工程”以来，全省农村公路建设取得了很大的成绩，完成农村公路硬化约3.5万公里，提前两年基本实现了省政府制定的建制村通硬化公路目标，农村公路被广大农民兄弟誉为“民心工程”、“德政工程”。当前，“年万里农村路网工程”进入尾声，农村公路建设转入“上衔下延”阶段，如何进一步巩固农村公路建设成果，提升农村公路综合路况水平，促进农村公路更好地为农村经济社会发展服务，成为一个新的课题和任务。农村公路投资力度大、里程长、社会意义重大，加强公路养护管理
2、，建立一个有效的养护管理机制，具有十分重要的现实意义。召开全省农村公路养护管理现场会，十分重要，也十分及时。2009年是我省农村公路养护的第一年，对于如何抓好农村公路养护管理工作的开展，要切实做到“三个必须”：一、必须充分认识农村公路管养工作重大意义搞好农村公路管养工作是执政为民的重要体现。搞好农村管养工作，是贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、为民惠民的重要体现，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是顺应农村农民新期待、密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。要把抓好农村公路养护管理作为交通部门服务社会发展、促进民生改善的一项十分具体而又务实的行动，必须充分认
3、识这项工作的重大意义。搞好农村公路管养工作体现了广大农民的心声。要想富，先修路，这是广大农民的心声。近年来农村公路建设成为了农民的致富路，农民形象地把它称为毛竹路、蔬菜路、水果路。在农村公路建设形成一定规模后，养护问题摆上了重要议事日程，路是3分建7分养的，我省地质条件差，灾害多，弃养就会毁路，这么多年农村公路建设成果将受到破坏。为此必须树立起建设是发展，养护也是发展的理念，促进农村公路持续、健康发展。搞好农村公路管养工作是“德政工程”“民心工程”。当前，各地农村公路养护中存在着体制不完善、机制不顺、资金难以到位、养护质量跟不上等等方面的问题，制约了农村公路养护的发展。4月17日省政府农村公路
4、工作电视电话会议确定了农村公路养护的基本思路，省政府出台了福建省农村公路养护管理办法，为养护管理建立了机制、明确了措施，规范了制度，落实了资金，解决了这些难题。特别是省里从养路费中落实了“7351”省级配套（县道7000元，乡道3500元，村道1000元，并明确了“315”小修保养额度（县道3000元，乡道1000元，村道500元），这是促进农村公路养护的重大举措，各地一定要抓住这一机遇，切实加强领导，强化组织，延伸管理。要借鉴永安、顺昌、新罗等地的典型做法、措施，广筹资金、健全机制、加强管理，建立起长效的工作机制，切实将农村公路管养也办成广大农民群众满意的“德政工程”“民心工程”。二、必须切
5、实抓好农村公路管养的监督统筹好建设与养护的关系，树立建养并重的发展理念，强化农村公路养护管理，已经是当前农村交通发展中与加快农村公路建设一样的紧迫任务。资金是保证农村公路养护顺利进行的关键，如果没有稳定的养护资金，那么，农村公路养护就会成为“无米之炊、无源之水”。今年4月份发布的福建省农村公路管理办法已进一步明确了农村公路管理养护的责任主体和筹资渠道。由于农村公路养护资金额大，来源渠道多，一定要注意加强资金监管。一是要严格监督。交通部门的廉政问题倍受社会关注，因此廉政问题更要引起各级各部门的重视，在这个方面出了腐败案件，必将失信于农，严重损害交通部门的形象，为此必须从资金监管入手加强廉政监督。
6、二是要严格规范。资金监管要从省级资金拨付、地方配套资金落实、管养组织和实施等多方面开展，查管养主体和具体实施主体落实，查管养内容实施，查资金监管。三是要严格制度。农村公路养护资金是用于农村公路的日常养护、中修、大修和改善的专项资金，资金使用要注意严格遵守资金管理制度，县（市、区）交通主管部门和乡（镇）人民政府要设置农村公路养护管理资金专用账户，用于归集本级筹集及上级交通主管部门拨入的农村公路养护资金，办理和核算农村公路养护资金的拨入和拨出。专用账户不得发生其他资金的收支，必须专款专用，任何单位和个人不得以任何形式、任何理由截留、挤占或挪用，要确保建设资金安全、合理、有效使用，绝不允许贪污等违法
7、乱纪等问题的发生。三、必须加强农村公路养护管理的反腐倡廉建设我省农村公路建设通过体制、机制创新，总体上管理是规范的，公平的。但是也不排除极个别项目存在重复建设、虚假套取资金甚至贿赂监管人员等方面的薄弱环节和问题。在农村公路养护管理中要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，确保将农村公路养护的廉洁、公正、高效。突出做到“五抓”：一要抓领导，落实责任制。要切实加强对反腐倡廉建设的组织领导，严格责任制，主要领导负总责、亲自抓，坚持统筹兼顾，防范腐败行为。二要抓教育，构筑拒腐防变防线。要重视对养护工作的相关人员加强思想教育，在思想上构筑起防线，防止和杜绝腐败思想的产生和蔓延。三要抓制度，规范权力运行。要在制度落实上狠下功夫，突出抓源头治理，严格执行有关养护的财务、审计等制度，切实加强对建设资金的管理，确保其安全和有效使用。四要抓监督，及时发现问题苗头。要明确养护资金的概念，确定分级管理、专款专用、全过程监督控制、会计核算及养护工程验收等六个方面的基本原则和资金支付的程序，加强监督，及时发现问题苗头。五要抓查处，处理问题堵塞漏洞。切实从领导上、制度上、责任上、教育上、监督上狠抓反腐倡廉建设，为农村公路养护管理保驾护航。23
