企业安全事故应急演练的组织与实施方法

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1、企业安全事故应急演练的组织与实施方法,XXX 2018年5月,企业应急演练的组织与实施方法,交流主要内容,一、应急演练的要求； 二、生产安全事故应急演练指南 （AQ/T9007-2011）； 三、生产安全事故应急演练评估规范 （AQ/T 9009-2015）；,（一）依规演练； （二）注重实效； （三）减免责任。,一、应急演练的要求,（一）依规演练,1、人员 主要负责人、分管安全生产工作的负责人、其他 分管分责人、安全生产管理人员等；法定义务！ 2、时间 每半年至少组织和参与一次； 3、频次 每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应 急预案演练。每半年至少组织一次现场处置方案演练。,人员、时

2、间、频次、内容、方法、要求等！,关于加强企业应急管理工作意见的通知（国办发2007 13号） （六）开展多种形式的预案演练。各企业要从实际出发， 有计划地组织开展预案演练工作。高危行业企业要针对生产事 故易发环节，每年至少组织开展一次预案演练。要加强对演练 情况的总结分析，及时发现问题，不断改进应急管理工作。有 关部门要加强对企业预案演练的指导，并组织高危行业企业开 展联合演练，促进各单位的协调配合和职责落实。,4、要求,国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院通知精神进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见（安委办 201025号）,（十一）切实开展好安全生产应急演练和培训工作。 1企业要建

3、立应急演练制度，每年都要结合本企业特点 至少组织一次综合应急演练或专项应急演练；高危行业企业 每半年至少组织一次综合或专项应急演练；车间（工段）、 班组的应急演练要经常化。演练结束后要及时总结评估，针 对发现的问题及时修订预案、完善应急措施。 4在搞好预案演练的同时，加强应急培训，提高企业各 级管理人员和全体员工的应急意识和应急处置、避险、逃灾、 自救、互救能力。,关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通 知（安委办201511号） （三）全面推进应急预案演练。单位要建立应急演练 制度，广泛开展应急预案演练活动，并进行总结评估，查 漏补缺，切实达到提升预案实效、普及应急知识、完善应 急准备的

4、目的。 新编制应急预案颁布实施前要经过演练检验。单位综 合或专项预案每年至少演练一次，现场处置方案应经常性 开展演练，切实提升带班领导、调度、班组长、生产骨干 等关键岗位人员的响应速度和应急能力，提高现场作业人 员的应急技能。,生产安全事故应急预案管理办法（国家安全监管总 局令第88号） 第33条生产经营单位应当制定本单位的应急预案演 练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次 综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组 织一次现场处置方案演练。 第34条应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位 应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评 估报告，分析存在的问题，并对应

5、急预案提出修订意见。,广东省安全生产监督管理局关于生产安全事故应急预案 管理办法的实施细则 第31条 实行应急预案登记备案的单位应建立健全应急预 案演练制度，每年制定应急演练计划并报送应急预案备案登记 的安全生产应急管理机构。 第32条 单位每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项 应急预案演练。每半年至少组织一次现场处置方案演练。中型 规模以上单位应急预案演练可邀请安全生产应急管理机构和有 关主管部门相关人员和专家参加评估。 第33条 应急预案演练对周围人民群众正常生产和生活可能 造成影响的，应在演练7日前公示告知。应急预案演练结束 后，演练单位应组织有关专家及应急管理人员对演练效果进 行评

6、估，撰写评估报告，分析存在问题，并对应急预案提出修 订意见。 生产安全事故应急演练指南（AQ/T9007-2011）； 生产安全事故应急演练评估规范（AQ/T 9009-2015）；,演练？,有多少企业在不停的演戏！ 永远只有疏散和灭火？！,演戏！,没有经历哪有经验！,平时多流汗、战时少流血！,泄漏！,（二）注重实效,1、演练科目要全； 2、演练场景设置尽量要和实境相似； 3、以实操为主； 4、全员参与； 5、按规定演练； 6、档案齐全等。,（三）减免责任,新安法： 92条，2-5；停业整顿，刑事责任，30-80%； 93条，撤销相关资格，刑事责任； 94条，（六）未定期组织演练的，5-10，

7、1-2； 生产安全事故应急处置评估暂行办法 第八条 事故单位和现场指挥部应当分别总结事 故应急处置工作，向事故调查组和上一级安全生产监 管监察部门提交总结报告。总结报告内容包括：,（三）应急预案实施情况； 事故单位和现场指挥部应当妥善保存并整理好与 应急处置有关的书证和物证。 第九条 应急处置评估组对事故单位的评估，应 当包括以下内容： （三）应急管理规章制度的建立和执行情况；（五） 应急预案的编制、培训、演练、执行情况； 第十二条事故调查组应当将应急处置评估内容纳 入事故调查报告。,关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知（安委办201511号）,（二）加大对应急预案工作的监管监察执法力

8、度。各地区、 各有关部门要将应急预案工作列入各级安全监管监察执法范 围，将应急预案编制、备案和实施等内容作为安全生产检查、 督查、专项行动的重要内容，通过加大执法检查力度推动重点 行业生产经营单位应急预案工作。 （三）严肃责任追究。要对未按照规定制定应急预案或者 未定期组织演练的生产经营单位依法进行处罚。要全面落实新 安全生产法和国务院安委会关于进一步加强生产安全事 故应急处置工作的通知（安委20138号）要求，在日常 执法检查和生产安全事故应急处置评估工作中加强对应急预案 执行情况的检查和评估。对发生生产安全事故的单位，要严格 检查预案编制、演练、修订、评审备案、宣传教育和启动等情 况，对因

9、预案工作不到位导致应急处置不当、救援响应不及时 等造成事故扩大的，要依法依规追究相关人员责任。,二、生产安全事故应急演练指南,1、应急演练目的； 2、应急演练原则； 3、应急演练类型； 4、应急演练内容； 5、综合演练组织与实施； 6、应急演练评估与总结； 7、演练资料归档； 8、持续改进,应急法规2016-4-6生产安全事故应急演练指南.doc,1、应急演练目的 1）检验预案。发现应急预案中存在的问题，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性； 2）锻炼队伍。熟悉应急预案，提高应急人员在紧急情况下妥善处置事故的能力； 3）磨合机制。完善应急管理相关部门、单位和人员的工作职责，提高协调配合能力；

10、 4）宣传教育。普及应急管理知识，提高参演和观摩人员风险防范意识和自救互救能力； 5）完善准备。完善应急管理和应急处置技术，补充应急装备和物资，提高其适用性和可靠性。,依照预案，符合相关规定。 量力而行，切合企业实际。 虚实结合，注重能力提高。 精心准备，确保安全有序。 注重评估，务必持续改进。,2、应急演练的原则,3、演练类型,低,复杂程度,高,综合演练,桌面演练,现场演练,3.1、桌面演练,应急响应中心,事故现场,桌面事件,应急指挥协调人员,运行人员 政府及相关部门有关人员 企业应急人员,桌面演练，针对事故情景，利用图纸、沙盘、流程图、计算机、视频等辅助手段，依据应急预案而进行交互式讨论或

11、模拟应急状态下应急行动的演练活动。一般由应急组织的代表或关键岗位人员参加的。 目的： （1）在没有时间压力情况下；（2）明确相互协作和职责划分问题，锻炼演习人员解决问题的能力；（3）发现和解决预案和程序中的问题,取得一些有建设性的讨论结果；（4）功能性演习和全面演习的基础。 形式： （1）通常在会议室举行；（2）由应急组织的代表或关键岗位人员参加；（3）按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的应急行动；（4）讨论问题不受时间限制；（5）采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。 主要特点： 是头脑和口头上“过一遍,走一遍”应急响应的场景，成本低。,3.2 现场(功能)演练,现场演练，是指

12、选择或模拟生产经营活动中的设备、设施、装置或场所，设定事故情景，依据应急预案，针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，可分为单项演习和组合演习。一般都需要调用有限的资源开展现场演习，并形成书面报告。目的是为了熟练和检验某些基本操作或完成某些特定任务所需的技术和实战能力。 单项演习：通信联络、通知、报告程序；资源调配，人员、装备及物资器材(装车)到位；紧急避难室；现场警戒；人群疏散；医疗救护；洗消去污；消防行动；公共信息传播等。 组合演习：可将具有较紧密联系的多个应急功能或任务组合在一起进行演习，以加强各应急救援组织之间的配合和协调性。 如：监测监控系统、与消毒去污之间的配合；

13、警报、紧急公告、公众疏散与医疗、药品发放；扑灭火灾、堵漏、工艺处理的相互配合等。,3.3 综合(全面)演练,综合演练，是指针对应急预案中多项或全部应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。 综合演练一般持续时间较长，采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急响应人员和资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演练，以展示相互协调的应急响应能力。,各类应急预案演练之间的关系,成本,风险,效率,多次,几次,1-2次,桌面演练,功能演练,全面演练,知不知道？,会不会？,协调性、有效性？,1)预警与报告; 2)指挥与协调; 3)应急通讯; 4)事故监测; 5)警戒与管制; 6

14、)疏散与安置; 7)医疗卫生; 8)现场处置; 9)社会沟通; 10)后期处置。,4、应急演练的内容,5、综合演练的基本程序,5、1 策划与准备； 5、2 演练实施； 5、3 评估与总结； 5、4 后续行动；,5.1 演练策划与准备,现场 指挥部,总导演,策划组,领导小组,导调组,评估组,宣传组,保障组,A、成立演练组织机构,1）演练的目的及需求分析； 2）选择演练的形式； 3）确定演练时间、地点、内容、单位和人员； 4）演练的公开程度和宣传报道； 5）演练的保障措施； 6）筹备工作时间安排。,B、制定演练计划,应急演练参考资料2016-7-252016年度_应急预案演练计划-较全面.doc,

15、C、设计演练方案,1）演练目的和重点； 2）假想事件(情景)设计； 3）演练规模(应急预案)； 4）演练时间和地点； 5）参演单位和人员分工；,6）演练筹备工作内容； 7）演练具体步骤及时间； 8）演练要求； 9）技术支撑和保障条件； 10）演练评估与总结。,应急演练参考资料2016-7-25企业安全生产应急演练方案.doc,演练脚本是应急演练工作方案具体操作实施的文件，帮助参演人员全面掌握演练进程和内容。一般采用表格形式。根据应急演练需要，可编制演练脚本。 主要内容包括： 演练模拟事故情景； 处置行动与执行人员； 指令与对白、步骤及时间安排； 视频背景与字幕； 演练解说词等。,D、编制演练脚

16、本,应急演练参考资料2016-7-25应急演练脚本doc27.doc,例如：,演练场景设计,1）演练信息：应急演练目的和目标，应急行动与应对措施简介； 2）评估内容：应急演练准备、组织与实施、应急效果等； 3）评估标准：应急演练各环节应达到的目标评判标准； 4）评估程序：演练评估工作主要步骤及任务分工； 5）附件：评估需要用到的相关表格。,F、编制演练评估方案,应急演练参考资料2016-7-25应急演练评估方案.doc,针对应急演练活动可能发生的意外情况制定演练保障方案或应急预案，并进行演练，做到相关人员应知应会，熟练掌握。方案应包括演练可能发生的意外情况、应急处置措施及责任部门、应急演练意外情况终止条件与程序等。 a、人员保障； b、经费保障； c、物资和器材保障； d、场地保障； e、安全保障； f、通信保障； g、其他保障。,G、演练保障方案,应急演练参考资料2016-7-25消防应急演练保障方案.doc,H、演练观摩手册,根据演练规模和观摩需要编制。