《司法重点行业重点领域扫黑除恶专项治理实施方案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《司法重点行业重点领域扫黑除恶专项治理实施方案（11页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、司法重点行业重点领域扫黑除恶专项治理实施方案为深入贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要讲话和全国视频会议、省市县委有关会议精神，从源头上铲除黑恶势力滋生土壤，切实推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。现就司法行政系统在重点行业、重点领域开展扫黑除恶专项治理行动制定如下方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦重点行业、重点领域主管部门对本行业本系统涉黑涉恶问题认识不深，履行监管责任不到位，打击、治理力度不强等问题，坚持综合治理、标本兼治，压实各成员单位监管责任，排查梳理涉黑涉恶案件线索。严厉打击重点行业、重点领域
2、黑恶势力违法犯罪行为，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，优化全县营商环境，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为建设富强魅力生态幸福新X营造风清气正、和谐稳定的社会环境。二、目标任务专项治理行动从X月下旬开始。专项治理行动的主要任务是“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”。通过开展重点行业、重点领域扫黑除恶专项治理行动,使重点行业、重点领域的黑恶势力违法犯罪得到有效遏制,黑恶势力的“保护伞”得以破除，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域综合治理能力得到明显提升,涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，人民群众安全感、满意度明显提升,经济社会发展更加和谐稳定。三、治理重点专项治理行动的打击重
3、点是住建、国土资源、交通运输、市场监管、农业、教育文化、基层组织及民政、水务、卫生医疗、金融等重点行业、重点领域的涉黑涉恶违法犯罪。(一)国土资源领域专项治理重点：X.在集体土地使用方面，垄断集体土地资源，非法买卖、转让集体土地、破坏农业用地等问题；X.在征地拆迁、补偿安置方面，采取暴力等方式胁迫征地、阻挠征地、敲诈勒索、侵吞挪用土地补偿款等问题；X.在土地整治、城中村或棚户区改造、矿山环境治理生态修复等项目招标中，恶意竞标围标、限制竞争、强揽工程问题；在国有建设用地使用权、探矿权、采矿权等出让、转让出租过程中，恶意竞标围标、扰乱市场秩序等问题；X.在矿产资源开发利用保护方面，非法开采、勘察、
4、破坏矿产资源等问题；X.在行业管理方面，欺行霸市，破坏行业管理秩序等问题；X.在执法查处方面，暴力抗法、阻碍执法、威胁打击报复执法人员等问题；X.国土矿产系统党员干部等公职人员包庇、纵容黑恶势力违法犯罪，充当黑恶势力“保护伞”“关系网”等问题。（二）住建领域专项治理重点:X.在工程项目建设过程中，强揽土石方、劳务施工，垄断建筑机械设备租赁和建筑沙石料供应,强行收取“保护费”、敲诈勒索、恶意阻拦施工等问题；X.在工程项目招投标过程中，以威胁、恐吓、暴力等手段，强迫他人接受限定条件或退出竞争，强迫中标人放弃中标或转包，交易过程寻衅滋事、恶意投诉等问题；X.在工程款结算和农民工工资支付中，恶意拖欠、
5、暴力讨薪、聚众滋事等问题；X.在房地产市场领域，采取殴打、威胁等暴力手段或其他方式，恶意吞并其他房地产公司，垄断房屋装修施工，勾结社会闲杂人员滋扰业主、煽动闹事、以暴力或以暴力威胁阻碍项目建设等问题；X.在燃气经营过程中,欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、组织煽动闹事等问题；X.在公园景区管理服务中，暴力从事强买强卖、欺诈恐吓游客、聚众煽动闹事等问题；X.违规进行渣土运输，不按指定地点倾倒建筑垃圾，采取威胁、恐吓、盯梢、尾随等手段阻挠正常渣土施工、运输把控渣土运输，扰乱渣土市场管理等问题；X.在城市管理执法过程中，采取谩骂、威胁、恐吓等手段，煽动聚众闹事，阻碍城市管理执法等问题；X.强行向经营业主
6、或居民摊派管理费、卫生费等问题；X.在土地征收拆迁中，煽动闹事、采取暴力或以暴力相威胁强揽拆除工程、恶意竞标、阻拦施工等问题；X.在房产中介交易过程中，中介机构及从业人员暴力驱逐承租人、发布虚假信息强迫交易、非法集资、非法挪用或侵占客户交易资金等问题；X.在物业服务中，严重扰乱物业服务市场秩序，恶意插手物业管理，以非法手段强行进驻或阻碍物业项目正常交接，勾结社会闲杂人员滋扰业主、扰乱小区管理秩序、侵害业主合法利益、强制收取或敲诈业主及物业公司钱财，强行指定装修公司或使用装修材料等问题；X.在村镇规划建设管理中，骗取农村危房改造补助资格和补助资金，诱骗、逼迫农户上缴回扣等问题；X.在城市规划建设
7、管理中干预容积率调整、项目规划审批，实施违法建设等问题；X.在住房公积金使用方面，非法中介协助缴存，职工以虚假手段违规提取住房公积金、骗取住房公积金贷款，收取高额手续费等问題；X.住建、城管系统党员干部等公职人员包庇、纵容黑恶势力违法犯罪，充当黑恶势力“保护伞”“关系网”等问题。（三）市场监管领域专项治理的重点：X.商品交易市场内经营主体违法经营、欺行霸市、强买强卖等问题；X.销售假冒伪劣商品、侵害消费者杈益等违法违规行为背后的涉黑涉恶问题；X.外来务工、无业人员中拉帮结派或被黑恶势力教唆利用等问题；X.黑恶势力及其成员财产状况，黑恶势力逃税漏税、侵吞集体财产等违法犯罪行为情况；涉黑恶企业收入
8、进入个人账户、不开具发票、取得利息收入不申报纳税等偷税行为；X.虚假标价、低标高结、强买强卖的旅游购物“黑店”；X.市场监管系统党员干部等公职人员包庇、纵容黑恶势力违法犯罪，充当黑恶势力“保护伞”“关系网”等问题。（四）交通运输领域专项治理重点：X.在交通工程招投标中串标、围标、恶意中标等问题；以暴力或以暴力相威胁垄断工程施工、材料供应、运输服务等问题；在征地拆迁中煽动闹事、抢种、抢建、抢栽等问题；X.在公路运营领域，倒卡、制造使用伪卡、套用车牌，破坏交通安全设施，引导车辆中途下路，冲卡、闯口、搓磅、跳磅，伪装绿通车辆、集装箱车辆、救护车偷逃高速公路通行费等问题；在高速公路服务区以暴力或以暴力
9、相威胁，垄断餐饮、超市、汽修等服务，排除市场竞争、规避监督管理等问题；在高速公路服务区、收费站实施“两抢一盗”、敲诈勒索、兜售管制物品等问题；X.在公路治超领域，“车托”带车、冲闯公路治超站点、暴力抗法、损坏相关设施设备等问题；X.在道路运输领域，垄断客源货源、强买强卖、收取保护费等问题；X.城市客运领域,途中揽客、车站抢客、半路甩客、超员营运,“黑车”非法从事出租车经营等问题；X.在货运行业,非法营运、超范围营运、超限营运等问题；X.出租车行业，黑出租、罢运、干扰执法等问题；X.在交通运输行政执法中拒绝检查、干扰执法、暴力抗法、盯梢威胁侮辱执法人员等问题；X.交通运输管理系统党员干部等公职人
10、员包庇、纵容黑恶势力违法犯罪，充当黑恶势力“保护伞”“关系网”等问题。（五）教育、文化和旅游领域专项治理的重点:X.侵占学校公用财产，干扰、阻挠学校建设等违法犯罪行为；X.非法侵入学校,扰乱正常教育教学秩序、侵害师生生命财产安全等违法犯罪行为；X.面向在校学生非法贷款、在学校周边敲诈勒索学生财物的行为；X.体罚、虐待、性骚扰等侵害学生的违法犯罪行为，学生欺凌行为；X.在教育领域发生的各类非法宗教邪教活动等违法犯罪行为；X.在娱乐场所、网吧、酒吧酗酒闹事、打架斗殴造成恶劣影响的；X.利用娱乐场所吸毒、赌博、涉黄的；X.为吸毒、赌博、涉黄、欺行霸市等黑恶行为充当“保护伞”的；X.景区内黑车运营，黑
11、导游载客、欺客、强买强卖行为；X.导游利用不法手段，强迫游客购物消费、威胁辱骂游客、擅自安排收费项目等。（六）农业领域专项治理的重点：X.牲畜屠宰方面,私屠滥宰、注水或注入其他物质等违法犯罪问题：X.农业产业和扶贫领域方面，农业项目建设实施和农业产业扶贫领域涉黑涉恶违法犯罪问题；X.村级资产管理方面，垄断农村资源、侵吞集体资产等违法犯罪问题；X.农资市场监管方面，垄断农资市场、欺行霸市、虚假宣传、经销不合格农资产品等问题；X.农业系统党员干部等公职人员包庇、纵容黑恶势力违法犯罪，充当黑恶势力“保护伞”“关系网”等问题。（七）水利领域专项治理的重点：X.在征地拆迁、移民安置等方面，恶意阻扰、敲诈
12、勒索、非法占地、侵吞挪用补偿款等费用的；X.在水利工程建设过程中，恶意竞标、强揽工程、欺行霸市、垄断材料供应、恶意阻拦施工、寻衅滋事、恶意投诉、恶意拖欠、暴力讨费、非法上访的；X.侵占破坏水库、河道、灌区、污水处理、供排水管线等公共设施和公共财产的，违法开采水资源、破坏泉水保护和水土保护设施的；X.煽动闹事、聚众滋事、非法侵入水利工程管理单位，扰乱正常工作秩序的；采取谩骂威胁、打击报复等方式阻扰水政执法、暴力对抗水政执法的；X.威胁水利管理正常运转、抢占水利资源的黑恶势力；X.非法开采、滥开滥采河道砂石的“砂霸”等黑恶势力；X.侵占河道违章建筑、侵占水源非法取水用水的黑恶势力；X.非法电鱼捕鱼
13、等黑恶势力；X.水利系统党员干部等公职人员包庇、纵容黑恶势力违法犯罪，充当黑恶势力“保护伞”“关系网”的。（八）基层组织及民政领域专项治理的重点：X.把持基层政权、操纵破坏村(居)民委员会选举，以违法违规手段当选村民(居)民委员会成员或者扶持代理人的黑恶势力；X.插手村级公共事务，垄断农村资源、侵占集体资产或以村(居)委会集体名义强揽工程、恶意竟标、非法占地，利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害村(居)民的黑恶势力；X.组织策划煽动村(居)民聚集滋事闹事、闹访非访，破坏农村安定团结的；X.插手低保审批、养老服务、孤儿收养、殡葬管理等行业领域的黑恶势力；X.放松党员、干部教育监督管理，
14、非法侵犯村(居)民合法权益的软弱涣散村(居)民组织；X.未经注册登记的非法社会组织，如“工程协会”“运输协会”“渣土协会”非法收取管理费，强揽工程，攫取非法经济利益等；X.基层组织及民政系统领域党员干部等公职人员包庇、纵容黑恶违法犯罪,充当黑恶势力“保护伞”“关系网”等。（九）金融保险领域专项治理的重点：X.利用非法吸收公众存款、变相吸收公众存款等非法集资资金发放民间贷款的；X.以故意伤害、非法拘禁、侮辱、恐吓、威胁、骚扰等非法手段催收贷款的；X.利用黑恶势力开展或协助开展业务的；X.套取金融机构信贷资金,再高利进行转贷的；X.面向在校学生非法发放贷款，发放无指定用途贷款，或以提供服务、销售商
15、品为名，实际收取高额利息(费用)变相放贷的；X.银行业金融机构工作人员和公务员作为主要成员参与或实际控制人非法设立从事发放贷款业务或非法以发放贷款为日常业务的机构的；X.非法进行高利放贷、暴力讨债、小额贷款、抵押贷款、“校园贷”、互联网金融业务的；X.制造谣言、制造恐慌,煽动群众到银行挤兑,以及寻衅滋事、非法聚众冲击金融机构；X.有组织进行保险诈骗或与黑恶势力勾结骗取保费的；X.恶意逃避银行债务的,实施金融诈骗的。（十）卫生计生领域专项治理的重点：X.操控、把持、阻扰工程项目建设、设备药品等招标采购工作的黑恶势力；X.专门受雇他人插手医疗纠纷，组织、煽动、参与闹事或暴力威胁甚至伤医伤护的黑恶势
16、力，采取“摆队形”、“占场子”、威胁恐吓、跟踪滋扰等手段破坏社会秩序的“职业医闹”等黑恶势力；X.寄生在医疗机构等场所强买强卖、敲许勒索的黑恶势力；X.在医疗卫生单位周边违规摆摊设点影响诊疗秩序，以及违规违法开展业务的黑救护、黑出租；X.以非法手段威胁干预医疗卫生单位正常决策和业务开展的黑恶势力；X.涉及医疗欺诈,雇佣医托、违规违法开展业务的；X.卫生计生系统党员干部包庇、纵容黑恶势力造法犯罪，充当黑恶势力“保护伞”“关系网”的。四、工作职责按照县扫黑除恶专项斗争领导小组关于重点行业、重点领域专项治理行动的分工，我局主要承担加强对律师的指导和监督,确保律师严格依法履行职责，依法行使执业权利的职责。五、工作要求一是严格做好接案审查制度。律师事务所主任是案件办理的第一责任人，督促本所律师落实好涉黑涉恶案件代理备案，依法依规进行代理、辩护，及时解决代理辩护中的重大问题。律师办理涉黑涉恶性质案件要做好接案审查，在接案委托前,依法依规进行严格审查。二是进一步提高政治站位,充分认识扫黑除恶专项斗
