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1、以服务凝聚小微企业职工的实践和探索陆家嘴社区总工会课题组一、陆家嘴社区区域企业简况陆家嘴社区地处上海市浦东新区陆家嘴金融贸易区的中心区域，面积约6.89平方公里，社区总工会下辖区域包括38幢楼宇及近30个居民区，区域内具有楼宇多、白领多、商贸企业多、小微企业多、流动性快的特点。（一）社区总工会辖区企业构成1、社区总工会下辖区域“双实”企业中绝大多数是小微企业。2014年3月起，根据市区两级总工会的整体部署，社区总工会重点推进了“双实”企业情况排摸工作，综合对比经济普查数据与既往企业数据库，建立完善基础数据信息系统。经“双实”情况调查与原有数据库比对，社区总工会下辖区域共有企业2,338家，职工
2、3.5万人，其中职工数24人以下的小微企业2,049家，占所有企业的近9成，职工数9人以下的企业1,556家，占比超过六成。陆家嘴社区总工会2014年“双实”企业构成序号企业人数企业数占比1100人及以上461.97%225-99人24310.39%310-24人49321.09%49人及以下1,55666.55%5合计2,338100.00%2、社区总工会建会企业中绝大多数是小微企业。针对区域企业特点，在建会工作上，社区总工会建立完善符合区域“楼宇多、白领多、商贸企业多”等特点的三级组织体制，尽力将区域内小微企业覆盖进楼宇工会联合会、居民区工会联合会中。截止到2014年底，社区总工会建会企业
3、总数955家，独立工会204家，联合工会47家，覆盖企业751家，其中职工数24人以下的小微企业占88.8%，职工数9人以下的企业占63.25%，与区域“双实”企业构成基本一致。陆家嘴社区总工会2014年建会企业构成序号企业人数企业数占比1100人及以上141.47%225-99人939.74%310-24人24425.55%49人及以下60463.25%5合计955100.00%（二）社区总工会面临的问题1、“双实”建会企业流失严重。因陆家嘴地区经营成本高、企业竞争激烈等原因，社区总工会辖区企业流动量极大，大量建会企业搬迁、关停。其中小微企业因其自身规模小，抗风险能力弱，对外部经济、政策环境
4、的敏感程度普遍较高，发展过程中面临大企业的挤出效应，大量流失。截至2014年3月“双实”情况调查，比照2013年统计数据，历年来流失的建会企业达到了645家，占原有建会企业的近一半。社区总工会建会企业职工数24人以下的企业流失601家，其中职工数9人以下的企业流失499家，流失比例均超过五成。陆家嘴社区总工会建会企业流失情况序号企业人数企业数2013统计“双实”统计流失数流失比例1100人及以上23131043.48%225-99人107733431.78%310-24人27116910237.64%49人及以下90140249955.38%5合计130265764549.54%2、企业分布分
5、散、行业分散。陆家嘴社区总工会辖区地跨陆家嘴金融区及居民区，辖区企业散落在楼宇及居民区中，行业涵盖面广、行业分散严重，其中尤以职工数24人以下的小微企业为甚。根据国家统计局国民经济行业分类方式，小微企业中占比超过10%的行业分别是居民服务、修理和其他服务业137家，占16.16%；信息传输、软件和信息技术服务业129家，占15.21%；批发和零售业111家，占13.09%；住宿和餐饮业111家，占13.09%；此外还有租赁和商务服务业、金融业占比较高。陆家嘴社区总工会建会小微企业行业构成序号行业类别企业数占比1农、林、牧、渔业40.47%2制造业333.89%3电力、热气、燃气及水生产和供应业
6、40.47%4建筑业242.83%5批发和零售业11113.09%6交通运输、仓储及邮政业495.78%7住宿和餐饮业11113.09%8信息传输、软件和信息技术服务业12915.21%9金融业677.90%10房地产业354.13%11租赁和商务服务业849.91%12科学研究和技术服务业80.94%13水利、环境和公共设施管理业70.83%14居民服务、修理和其他服务业13716.16%15教育50.59%16卫生和社会工作50.59%17文化、体育和娱乐业263.07%18公共管理、社会保障和社会组织91.06%19总计848100.00%二、以工会为媒介凝聚小微企业职工的现实意义（一）
7、以工会为媒介凝聚小微企业职工符合区域企业实际。根据国家工商总局2014年3月发布的全国小型微型企业发展情况报告显示，目前我国的小型微型企业数量庞大，已成为国民经济的重要支柱；小微企业占市场主体的绝对多数，是经济持续稳定增长的基础；在促进就业方面有着突出的贡献，是新增就业岗位的主要吸纳器。另一项2011年的统计显示，浦东新区小微企业设立户数在全市各区县种排名第二，仅次于嘉定区。全总十六大提出了把握我国工人运动时代主题，团结动员广大职工在推进全面深化改革、推动科学发展、实现稳中求进中充分发挥主力军作用的具体任务要求，基于这样的区域现状，我们更加需要发挥基层工会联系职工的桥梁纽带作用，将小微企业职工
8、凝聚在工会组织中。（二）以工会为媒介凝聚小微企业职工符合工会职能转变要求。小微企业具有投资主体和所有制结构多元、劳动密集度高、两极分化明显、产业结构性矛盾突出，发展不平衡、敏感脆弱、易受外部环境变化影响，但具有较强的生命力和进取精神的特点。近年来国家推出一系列政策措施，旨在扶持小微企业发展。2014年11月，国务院印发关于扶持小型微型企业健康发展的意见从资金支持、财税优惠、创业基地建设、促进企业信息互联互通等方面提出一系列政策措施，扶持小微企业（含个体工商户）健康发展，其中特别提到大力推进小型微型企业公共服务平台建设，为小型微型企业免费提供管理指导、技能培训、市场开拓、标准咨询、检验检测认证等
9、服务。面对这样的情况，更加需要我们围绕大局、以人为本，坚持以维护好、实现好职工群众的根本利益为导向，更好地服务小微企业职工，发挥服务型工会、枢纽型社会组织的功能，促进社会经济发展，助力浦东二次创业。三、陆家嘴社区总工会以服务凝聚小微企业职工的实践（一）以“三方协商机制”为途径，推进小微企业工资集体协商，维护职工合法权益。社区总工会建立并完善由政府方、职工方、企业方代表组成的三方协商会议机制，立足区域内小微企业多、行业分散的现状，化零为整，将区域内广大小微企业集体协商纳入统一平台推进。由街道行政部门指定三名政府方代表、由企业职工推举认可产生职工方代表，社区总工会为职工方首席代表、由陆家嘴商会推选
10、出企业方代表；充分体现三方协商会议的公平、公正、合理性，使企业与职工的诉求得到充分的表达。经工资上浮比例问卷调查、集体合同草案审议修改、集体合同确认、送人社局备案再反馈至企业的过程，代表了职工的利益，兼顾了企业的可承受度，实现了源头维权、企业和职工的双赢，为防范劳资纠纷的发生提供了坚实的保障。2014年全年签订集体合同覆盖企业1,054家，覆盖职工16,396名；工资专项集体合同涵盖企业1,024家，覆盖职工14,832名；女工保护专项集体合同涵盖企业1,029家，覆盖女职工8,202名。（二）以楼宇服务站为载体，整合资源服务小微企业，促进企业和职工双赢。社区总工会指定派驻有一定经验、责任心强
11、的社工到楼宇综合服务站，并制订“定人员、定目标、定责任，实行绩效考评”的“三定一考核”社工楼宇派驻制度，统筹制定服务职工项目目标，明确规定职业化社工服务责任，根据社工服务效果进行绩效考评。以楼宇服务站为载体，将服务辐射到周边楼宇及居民区内的广大小微企业，实现职工需求和社会资源的对接，以及楼宇之间的资源互动，在与职工面对面的第一线强化对职工的权益保障、心理疏导、文体活动及各项技能培训等工作。同时依托社区内的丰富资源，与劳动监察、就业服务、工商等政府部门建立联动合作机制，对小微企业进行服务与指导，将服务小微企业职工和服务小微企业有机的结合在一起。（二）以职工需求为导向，服务小微企业职工，践行社会主
12、义核心价值观。2014年，社区总工会积极开展一系列文体活动服务小微企业职工：与街道联合开展元宵节园游会、3.5学雷锋集中志愿服务集市；积极参与新区总工会组织的“共筑中国梦 劳动最光荣”主题教育活动、“梦圆浦东”职工故事大赛、南腔北调大比拼第四届浦东职工才艺擂台赛、“四季彩虹”体育系列比赛、“我参与、我奉献、我快乐”五一综合服务周；组织基层企业职工观看2014“中国杯”国际标准舞巡回赛；迎建国65周年组织职工观看爱国主义影片等，全年服务活动覆盖职工5000余人次。通过系列活动丰富小微企业职工的业余文化生活，引导小微企业职工践行社会主义核心价值观。四、陆家嘴社区总工会以服务凝聚小微企业的探索（一）
13、紧抓品牌思路，打造全年活动品牌强化服务针对性。社区总工会立足区域现状，以弘扬主人翁意识为指导思想、服务职工群众为核心、凝聚小微企业为宗旨，将全年活动串联起来，打造“我的陆家嘴”系列主题服务品牌。2014年成功开展“爱在陆家嘴”浪漫艺术创意单身交友派对；“蓝色之恋”海洋净滩单身青年主题联谊；“音乐芳香 邂逅爱情”浪漫交友派对；“活力陆家嘴”之桌游大赛；“快乐运动 健康生活”楼宇职工趣味运动会；“垂钓陆家嘴”钓鱼大赛；“放歌陆家嘴”歌咏比赛以及每季度一次的“陆家嘴课堂”职工技能培训和“梦圆陆家嘴”“微心愿”认领活动等一系列主题服务。系列主题服务针对小微企业职工需求，打破组织会员参与活动的局限，把广
14、大小微企业职工吸引到工会组织和工会服务中来，尝试“先享受服务，再自主建会”的模式创新，得到了小微企业职工的热烈响应，仅楼宇运动会一项活动参与人数超过1,000人次。“我的陆家嘴”全年系列主题服务还包括计划于年底开展的“七彩陆家嘴”书画比赛；“悦食陆家嘴”厨艺大比拼；“我和陆家嘴有约”影像征集大赛；“探索陆家嘴”户外拓展活动。（二）探索项目化运作思路，携手社会组织提升服务质量效率。自2014年初，由新区总工会牵头，社区总工会进行了政府购买服务的探索，在各项服务的开展中实行项目化运作。经过前期的调研、项目征集、社会组织投标、街镇工会承接各个环节，社区总工会承接了两个服务项目，与上海心灵桃花源文化交
15、流中心、上海仁渡公益发展中心等社会组织建立合作关系，成功举办四场不同形式、不同内容的“爱在陆家嘴”艺术、环保主题交友派对，总参与人数超过300人次；分三个场地举办楼宇趣味运动会，参与人数超过千人次。活动过程中发挥社会组织专业优势，广泛调研、整合资源，立足区域内小微企业职工特点，创新服务形式，拓展服务内涵，进一步强化服务职工的针对性，提升服务职工的质量。（三）深化宣教结合思路，发掘新媒体潜力扩大工会服务影响力。社区总工会一方面加强与传统媒体的合作，保持与劳动报、浦东时报、浦东电视台等传统新闻媒体的良好的合作关系，在各项活动的召开过程中积极引入各种传统纸媒、电视媒体，将社区总工会的工作情况通过各种平台多渠道多角度宣传出去；另一方面不断加强新媒体平台建设，着力建设官方微博“陆家嘴职工之家”及同名微信公众账号，发布包括服务信息、活动信息以及一些工作的总结信息等内容。在发布方式上，采取事前预告、提前报名、活动中的
