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1、乡镇(街道安监站工作手册目录第一部分乡镇(街道安监站及其人员职责一、乡镇(街道安监站职责二、乡镇(街道安监站站长职责三、乡镇(街道安监站安监员职责第二部分乡镇(街道安监站管理制度一、安全生产执法检查及隐患排查整改制度二、安全生产例会制度三、安全生产事故报告处理和统计分析制度四、信访举报制度五、执法检查十条禁令第三部分乡镇(街道安监站执法检查权限及程序一、乡镇(街道安监站执法检查权限二、乡镇(街道安监站执法检查程序三、乡镇(街道安监站执法检查流程第四部分乡镇(街道安监站档案台帐一、生产经营单位基本情况档案台帐二、执法检查(隐患排查整改档案台帐三、安全生产事故档案台帐四、重大安全事故隐患台帐五、重
2、大危险源监控检查台帐第五部分生产经营单位现场检查表第一部分乡镇(街道安监站及其人员职责一、乡镇(街道安监站职责乡镇(街道安监站在乡镇人民政府、街道办事处的领导和上级安监部门的指导下,根据县级安监部门的委托,组织、协调本辖区内的安全生产工作,主要履行以下职责:(一宣传贯彻国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准及安全生产方针政策;(二了解、掌握辖区内生产经营单位的安全生产情况及生产经营单位的安全生产条件、安全管理机构、人员配置和管理状况;(三组织开展辖区内生产经营单位安全生产情况的检查;(四监督检查辖区内生产经营单位执行国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准的情况;(五在安全生
3、产监督检查中,发现安全生产违法行为或事故隐患,应当予以纠正或者责令限期整改;重大问题应当及时报告当地人民政府、街道办事处和上级安监部门;(六报告、统计辖区内安全生产伤亡事故的情况,配合调查处理生产安全事故;(七实施部分安全生产行政处罚权;(八完成乡镇政府、街道办事处和上级安监部门交办的其他有关工作。二、乡镇(街道安监站站长职责(一在乡镇人民政府或街道办事处领导和上级安监部门的指导下,全面负责安监站的工作;(二组织全站人员认真学习并宣传贯彻国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准及安全生产方针政策,不断提高安监站人员的政治思想素质、技术业务素质,树立良好的工作作风;(三及时传达贯彻上级指
4、示精神,并结合本站实际,积极开展安全生产监督管理工作;主持召开站务会,研究、决定重要事项;协助乡镇人民政府、街道办事处做好安全生产工作例会的组织工作;(四每月向县级安监部门书面报告一次本辖区安全生产情况,遇有重大事故隐患或涉及重大安全问题,应立即报告同级政府或街道办事处领导和县级安监部门;(五组织制定全站安全生产中、长期规划,年(季度工作计划和工作目标,及时检查总结贯彻落实情况;(六组织对本辖区生产经营单位开展经常性的、全面的安全生产监督检查,及时了解、掌握辖区内生产经营单位的安全生产情况,依法依程序查处违法行为;指导、协调社区、村开展安全生产检查工作;(七协助生产经营单位做好安全事故抢险和应
5、急救援工作,及时、准确报告和统计分析辖区内安全生产伤亡事故的情况,参与生产安全事故调查处理工作;(八完成乡镇人民政府或街道办事处领导和上级安监部门交办的其他工作。三、乡镇(街道安监站安监员职责(一在站长的领导下,认真做好职责范围内的安全生产监督管理工作;(二认真学习并宣传贯彻国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准和安全生产方针、政策及上级指示、文件精神;(三积极开展安全生产监督检查,监督检查生产经营单位执行国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准的情况,及时了解、掌握辖区内生产经营单位的安全生产情况,依法依程序查处违法行为;(四在安全生产监督检查中,发现安全生产违法行为或事故
6、隐患,应当予以纠正或者责令限期整改,对一时难以整改的事故隐患,督促有关单位制定和落实防范措施;重大问题应当及时报告站长,必要时可直接报告当地人民政府、街道办事处和上级安监部门;(五指导、协调社区、村开展安全生产检查工作;(六协助生产经营单位做好安全事故抢险和应急救援工作,及时报告、统计分析分管企业(领域安全生产伤亡事故的情况,参与分管企业(领域生产安全事故调查处理工作;(七完成上级领导交办的其它工作。第二部分乡镇(街道安监站管理制度一、安全生产执法检查及隐患排查整改制度(一执法检查工作坚持分工负责、互相配合和“谁检查、谁签字、谁督促落实”的原则;(二安全生产执法检查人员应当忠于职守,坚持原则,
7、秉公执法。执法检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密,应当为其保密。(三安全生产执法检查采取日常检查和定期检查相结合的方式进行,由主办安监员负责。根据本辖区的实际情况,组织开展全面的执法检查和隐患排查整治行动。切实加强对高危行业的执法检查,对辖区内的烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山等高危企业采取日常检查的方式,原则上每个企业每月检查不少于一次;对重点单位和存在重大事故隐患或者重大危险源的生产经营单位及场所要进行定期检查、监控,其检查、监控周期按上级要求或根据危险程度合理确定;对其他企业每年至少组织两次集中安全大检查;(四安全生产执法检查主要是对生产经营单位
8、贯彻执行安全生产法律、法规、规章以及国家标准或者行业标准的情况(即落实安全生产主体责任的情况进行检查,重点是排查整改事故隐患。具体检查内容原则上以生产经营单位现场检查表(见第五部分为主。(五检查中发现的安全生产违法行为或事故隐患,应当予以纠正或排除;不能当场纠正或排除的,应当下达责令改正指令书,并根据检查的实际情况选择下达强制措施决定书,明确监督整改责任人,督促企业按要求整改。(六企业未按要求整改到位的,或者检查中发现的重大安全问题,应当立即采取措施并及时报告(见附件一县级安监部门或其他有关部门处理。(七要建立完整规范的执法检查台帐和档案,档案应包括现场检查记录、生产经营单位现场检查表、强制措
9、施决定书、责令改正指令书和复查意见书等内容。每月3日前将执法检查情况报表(见附表二报市及县级安监部门备案。二、安全生产例会制度(一安全生产例会分为周例会和季度例会:原则上周例会每周召开一次,季度例会暨防范重、特大安全事故工作会议每季度召开一次,特殊情况合并召开或随时召开会议。(二周例会由安监站站长主持,安监站全体人员参加,必要时请乡镇人民政府、街道办事处分管安全生产工作的领导参加。会议的主要内容是总结上周工作,及时解决日常监管中发现的问题,布置下周工作任务。(三季度例会由乡镇人民政府、街道办事处主要负责人或其委托的分管安全生产工作的领导主持,安全生产委员会或安全生产领导小组成员单位的负责人参加
10、,必要时通知居民(村民委员会负责人参加。会议的主要内容为部署安全生产工作,研究安全生产重大事项,解决安全生产工作中的重大问题和薄弱环节。(四季度例会召开前,由安监站根据当时实际情况,在征求各有关方面意见后,提出会议议题报乡镇人民政府、街道办事处分管安全生产工作的领导批准。(五会议由专人做纪录,季度例会应作出决定并形成会议纪要,会议决定事项要严格贯彻落实。三、安全生产事故报告处理和统计分析制度(一安监站接到事故报告后,应在30分钟内以书面形式(事故快报准确、完整地向乡镇人民政府、街道办事处和县级安监部门上报事故情况,同时通知同级政府相关机构,不得迟报、漏报、谎报和瞒报。必要时可越级上报事故情况。
11、人员伤亡或财产损失发生变化时,应当及时做好事故续报工作。(二报告事故的主要内容为:事故发生单位概况,事故发生的时间、地点以及事故现场情况,事故的简要经过,事故已造成或者可能造成的伤亡人数,已经采取的措施和其他应当报告的情况。(三在做好事故报告工作的同时,及时赶赴事故现场,协助事故救援,支持、配合事故调查处理工作。(四本着有事故报事故、无事故报平安的原则,每月30日前向县级安监部门填报伤亡事故情况报表。(五对本辖区内发生的安全生产事故每半年全面分析一次,做到事实叙述清楚,原因分析准确,防范措施得当。(六建立完整规范的安全生产事故台帐和档案,档案应包括事故快报、伤亡事故情况报表、事故调查报告及批复
12、文件、事故责任人的处理落实情况和防范措施的落实情况等内容。四、信访举报制度(一安监站应建立并向社会公布信访举报电话或举报信箱,每天24小时受理安全生产事故、安全事故隐患和安全违法行为(以下简称安全生产问题的报告或举报。举报电话必须每天24小时保持畅通。(二每天安排专人值班,负责阅看来信、接听来电或接待来访,并将信访举报人反映的安全生产问题发生的时间、地点、涉及人物、事情经过及信访举报人的要求和理由等登记、记录清楚。(三值班人员必须坚守岗位,及时处理信访举报的安全生产问题,力争把问题解决在当地、解决在初始阶段,防止推诿扯皮现象的发生,避免重复上访。安监站不能处理的重大安全生产问题必须及时报告乡镇
13、人民政府、街道办事处或县级安监部门处理。(四在受理、核实、转办、查处、答复信访举报人时必须依法、及时、准确,符合规定程序。在办理署名举报时,必须为举报人严格保密,严禁将举报材料转给被举报单位和被举报人,切实保护举报人的合法权益。(五应设立信访举报台帐,及时整理有关信访举报材料,形成案卷。五、执法检查十条禁令(一禁止收受被监管单位的红包、礼金、礼品和有价证券;(二禁止到被监管单位报销应由监督检查单位和个人支付的费用;(三禁止接受被监管单位安排的宴请和高消费娱乐活动;(四禁止到被监管单位入股分红和搞有偿技术咨询服务;(五禁止开具白纸条罚没款收据和私自处理罚没款;(六禁止滥施行政和擅自改变行政处罚;
14、(七禁止徇情、包庇、纵容违法单位和个人;(八禁止故意刁难和打击报复被监管对象;(九禁止利用职务便利为本人及亲友谋取私利;(十禁止与被监管对象打牌赌博。第三部分乡镇(街道安监站执法检查权限及程序一、乡镇(街道安监站执法检查权限(一现场检查权1、有权进入辖区内生产经营单位进行现场检查,被检查单位不得拒绝。2、有权向被检查单位调阅与监督检查有关的资料,被检查单位应当如实提供。3、有权向有关人员了解相关的情况,有关人员应当予以配合,如实提供有关情况。(二现场处理权1、对监督检查中发现的安全生产违法行为有权责令当场纠正或者要求限期改正。2、对现场监督检查中发现的事故隐患,有权责令被检查单位采取有效措施,
15、立即予以排除或监控。(三紧急处置权检查中发现的重大事故隐患,排除前或者排除过程中不能保证安全的,在立即报告县级安监部门同意后,责令从危险区域撤出作业人员,责令暂时停止存在重大事故隐患的作业,或暂停存在重大事故隐患的设施、设备的使用。(四行政处罚权根据县级安监部门的委托,对安全生产违法行为实施行政处罚。二、乡镇(街道安监站执法检查程序(一执法检查准备结合辖区内生产经营单位的具体情况编制年度、季度和月检查计划。根据被检查对象和检查方法等情况确定检查内容,制定(或选择检查表或检查提纲,准备好照相机、皮尺、风表、检测仪等仪器设备和现场检查记录、责令改正指令书、复查意见书等执法文书。需要履行告知义务的,在检查前的七个工作日内将检查的内容、时间和要求告知相对人。(二表明身份,说明理由检查由2名以上执法人员实施,并明
