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1、为先行先试集聚人才 推动海洋经济创新发展随着*国家级海洋综合开发试验区建设的全面推进，作为*市面积最大、人口最多、城市化元素最丰富的*，首当其责，理应先行先试。先行先试是抢抓战略先机的必然选择，也是建设幸福宜居*的活力源泉。我们要站在海洋综合开发试验先行高度，进一步转变人才发展方式，完善与经济社会发展紧密衔接的人才发展体系，加快建设海洋经济人才高地，为先行先试集聚人才，推动海洋经济创新发展。一、进一步树立为先行先试集聚人才的理念我们始终围绕*海洋综合开发试验先行战略目标，大力实施人才强区战略，解放思想，与时俱进，进一步树立为先行先试集聚人才的理念，率先对接长三角经济圈和环杭州湾城市群，实现*经
2、济社会创新发展、跨越发展。一是树立“人才是第一资源”的理念。当前正值我区建设海洋综合开发试验区的战略机遇期，人才资源作为第一资源的特征和作用更加明显。我们要在长三角区域甚至在国际竞争中发挥独特优势、赢得一席先机，必须抢占人才高地。要把人才作为争做海洋经济排头兵和主力军的第一要素，切实做到抓发展首先要抓人才、抓人才就是抓发展，充分发挥人才对海洋综合开发试验先行的引领作用，使人才真正成为科学发展、创新发展、持续发展的第一推动力。二是树立“人才引领经济创新发展”的理念。实现经济发展方式从量的增长向质的提升转变，实现经济发展动力由投资拉动向创新驱动转变，关键要靠科技、靠人才。我们在编制“十二五”人才发
3、展规划时，立足六大基地，围绕六个传统主导产业，瞄准六个新兴海洋产业，组织实施“三创十百”人才工程，进一步加大对创业创新创意人才的引进培育，努力把人才用在产业上，把人才推到生产一线，加快把人才优势转化为发展优势，依靠人才开发和科技进步推动转型升级，引领经济社会走上科学发展轨道。三是树立“人才投入是最有效投入”的理念。人才投资是一种战略性的投资，实施人才资本优先积累的投入政策，敢于投入，舍得投入，不断加大投入。我们着力在招才引智政策上求突破，切实改变过去那种“见物不见人”的投资理念，把目光聚焦在带技术、带项目、带资金、带团队的创业创新创意人才上，努力实现人才、项目、载体、资金等要素的多元对接。我们
4、建立人才开发专项资金，2011年预算安排1500余万元，保障人才工作中各项政策落实、重大引才活动、重点培养工程和重要载体建设的资金投入。以后每年人才专项资金投入要达到财政一般预算支出的1.5%以上，且增幅不低于当年地方财政支出增长水平。同时，加强对人才开发专项资金使用情况的评估，切实发挥人才专项资金效益。二、进一步拓展为先行先试集聚人才的路径我们抓人才，必须放开眼界，坚持开放聚才，以系统化的工作方式招引人才，通过创新机制、构筑体系、搭建平台等举措，形成一套比较完善的引才聚才育才的工作路径。一是创新人才引进机制。实施产业和区域人才集聚战略，按照全区产业布局和经济结构战略性调整的要求，实行产业聚才
5、、集团招才、项目引才。建立引才联络站，在北京商会、上海商会、浙江大学等单位建立*引才联络站，拓展人才工作外延。坚持开放引才，像抓招商引资一样抓招才引智，经常性到上海等发达地区召开高端人才洽谈会，充分发挥海外联谊会、留学生联谊会、知识分子联谊会等社团组织的作用，切实拓宽各类引才渠道。按照“不求所有，但求所用”原则，重视人才柔性流动，采取咨询、讲学、兼职、短期聘用、技术合作、人才租赁等方式引进国内外人才智力。二是构建人才培育体系。发挥浙江海洋学院、浙江国际海运职业技术学院、*职业技术学校等在*的优势，实施以企业项目研究为主导的产学研联合培养人才的“双导师”制和项目资助制，建立和完善人才培养质量保障
6、体系，加快人口资源转变为人才资源。结合实际，开发挖掘现有人才资源，把现有人才用好、用活、用出成效，达到人尽其才，才尽其用，切实调动各类人才的积极性。以加强能力建设为核心，制定各类人才培训计划，完善培训制度，有计划开展基础理论学习和专业技术技能培训。积极引导企业根据自己现状及发展，系统制定培训发展计划，建立完善现代职工培训体系。建立*人才培训平台，对同行业人才进行集中上岗培训，有力提高人才个体综合素质。三是打造人才发展平台。政府牵头重点推进浙江海洋学院*科学技术研究院建设和院士工作站建设。充分发挥民营企业的优势，鼓励和支持企业加大投入，建立一批产学研结合的高层次人才创新创业平台。要大力推进校企合
7、作，支持企业与科研院校建立产学研战略联盟，共建科技创新平台。支持企业建立人才培训基地，支持有条件的企业“走出去”，设立区外甚至是海外研发机构。深入实施大院名校引进战略，不断巩固和深化与浙江大学等科研院校的合作关系，加快推进摘箬山科技岛等创新平台建设。要以突破核心技术、关键技术、推进科技成果转化为目标，继续引进国内外大院名校来我区共建创新平台。三、进一步营造为先行先试集聚人才的环境我们集聚人才，就是要努力提供人才创业创新、发挥作用的良好发展环境，做好人才服务各项工作，坚持用事业聚才育才、用环境引才留才。一是优化集聚人才的政策环境。根据形势需要，我们积极探索具有*特色的更加灵活、更加开放、更加有效
8、的人才发展政策，重新审视和制定人才发展政策，在已经出台的*区人才引进培养奖励若干规定、“百名博士进*”实施方案、*区服务重点企业人才开发实施意见等基础上，将制定出台“1+1+10”文件，“1+1”即*市*区创业创新创意人才引进培养奖励规定和*市*区实施“三创十百”人才工程的意见，“10”即百名企业经营管理人才、百名博士、百名*文化人、百名名校长名教师、百名医疗卫技人才、百名高级技师、百名企业名师、百名现代农渔业人才、百名现代服务业人才、百名社会工作人才引进培养计划等10个文件，充分发挥政策对人才工作的引领作用。二是创建集聚人才的事业环境。抓人才，必须抓好空间，要把现代海洋产业、临港先进制造业、
9、现代农渔业产业打造成集聚海洋经济人才的高地。坚持以港航物流业、现代商贸业、海洋旅游业、文化创意业、金融业为主的第三产业为新的人才增长点，通过促进产业集群化打造人才汇聚核，集中抓好优势项目形成人才集聚区，提高吸纳人才能力。依托*工业园区、*科创园区、*产业服务中心、伍玖文化创意中心四个平台推进创业创新创意“三创”人才集聚，适应加快产业结构优化升级的需要。三是改善集聚人才的服务环境。健全技能人才、农渔村实用人才和*籍在外高层次人才等信息库，健全专家人才库，建立联系海外人才组织，完善人才信息网络。加强文化娱乐设施建设，广泛开展适合于各类人才参加的文化活动。努力推进人才工作法制化进程，保障高层次人才在
10、专有知识、技术专利、科研成果等方面享有的知识权益。建立人才服务一卡通，在创业创新、文化教育、医疗健身、交通便捷、生活休闲上对高层次人才提供优质服务。建立高端人才交流休闲平台，完善外来青年人才俱乐部运行机制，使高端人才有个良好的学术交流、情感交流地方，用舒适环境留住人才。打造和谐人才之家，做好人才体检、疗休养、走访慰问、子女教育等工作，不断扩大影响力和感染力。实施人才安居工程，改建新建人才公寓2.5万平方米。积极打造幸福宜居城市品牌，建立宣传推介平台，统筹区内外媒体力量，整合区内外信息资源，加大政策文件、典型人才和优秀团队的宣传力度，开展优秀人才评选，树立优秀人才典型，大力营造有利于为先行先试人
11、才集聚和脱颖而出的社会氛围。四、进一步完善为先行先试集聚人才的机制我们做好人才工作，关键在于加强领导，自觉用科学理论指导人才工作、用科学制度保障人才工作、用科学方法推进人才工作，努力推动人才事业优先发展。一是坚持党管人才原则。党管人才，主要是管宏观、管政策、管协调、管服务。贯彻党管人才原则，要通过制定政策、整合力量、营造环境、提供服务，更好地统筹人才发展与经济社会发展。组织部门要在党委领导下，重点做好战略研究、总体规划、政策制定、创新工程策划和重点人才培养等方面的工作，切实履行好牵头抓总职能。人事劳动社会保障部门是政府人才工作综合管理部门，要在构建人才服务体系、完善人力资源配置、推动人才队伍建
12、设等方面发挥重要作用。其他各部门要切实履行职责，发挥职能作用，高度负责地做好职责范围内的工作。用人单位尤其是企业，是人才工作的主体，要注重政策引导，充分调动他们培养、引进、使用人才的积极性。各群团组织和社会中介组织要发挥各自优势，积极为人才提供各种服务，在推动人才发展中发挥应有作用，切实形成“党委统一领导、组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与”的工作格局。二是坚持以用为本原则。以打造优质的用人环境为要求，整合各种资源，完善用才机制，提高服务水平，营造*优越的人才发展环境。探索人才的选用机制，疏通人才的交流渠道，鼓励规模以上企业推行竞聘上岗，盘活管理团队和高技能人才队伍
13、，逐步建立员工技能、业绩与岗位、薪酬福利水平相一致的人才互动使用机制。改进报酬分配制度，实行协议工资制、年薪制、岗位工资制等多种分配方式，引导用人单位实行股权、期权激励，鼓励“柔性流动”人才以专利、技术、管理等要素参与分配。深化事业单位用人制度改革，完善公开招考、竞争择优、双向选择、岗位聘任、合同管理选人用人方式。实施绩效考核，根据岗位和职位的不同，制定系统的绩效考核体系，着力营造“重品质、重技术、重能力、重业绩”的良好氛围，充分调动人才的工作积极性和创造性。三是坚持整体联动的原则。要以培养引进创业创新创意“三创”人才和高技能人才为重点，统筹抓好各类人才队伍建设。要以组织实施好*市*区“十二五”人才发展规划为龙头，精彩呈现人才“大战”局面。要以精心实施重大人才工程为载体，迸发创新智慧，涌现创业活力。要建立领导责任制，对于人才队伍建设的一些重大问题，一把手亲自抓，切实负起领导责任，确保各项政策措施落在实处、各项工作任务顺利完成。要充分调动各部门、各单位的积极性和主动性，在乡镇街道建立人才工作站，在人才工作领导小组成员单位设立联络员，明确人才队伍建设和人才工作的目标任务和职责分工，形成推进工作的强大合力。9
