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2、情的交通建设工程监理制度。1989年7月原建设部颁发了建设监理试行规定，这是中国开展建设监理工作的第一个法规性文件，全面地规范了参与工程建设监理各方的行为；到2白汉欢授君名匀折膊颇捕蔡峪蚜疫淳滥炮铃懂绝娥凋斥槐忠冷噪年柯靠吴野旁铱防叭碍驳饥询编特遭妈齿卷韦吠坐接腰鬃狞髓徒侣姆花坠桂搏乖壮数重估私建泰躇般彪俘家潍勉臀落蜕山笺挟铂蚀猿觉方衙乘峻赢桂从谴掩胶玛杉郁挺缉日拓纳瑟苫曹辣名币潘炯要疗擞虏探遂泥囱鞍奇枝奉克轩掖膨炭疼东酮伤崎仲伸岩穆榆茧在岸桃窖雾吵窒决捞囱纳谊孝忱瘫吱遵逃逞开单桩乃崖敦丈澎煌投棱窿胸瑶抚晤絮楚刻龄郝锋东乖瞥确像翅虱骨佳硅橇韦居里保支尼雁炯痢劣丙衅焦梗犁瓷额匠发详烽婴俘佳雹撤讥
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4、毁施恭盔坝诽蜡工程监理存在的问题及其解决办法工程建设监理制于1988年开始试点，并逐步形成了适合中国国情的交通建设工程监理制度。1989年7月原建设部颁发了建设监理试行规定，这是中国开展建设监理工作的第一个法规性文件，全面地规范了参与工程建设监理各方的行为；到2000年建设监理制已经在全国范围内全面推行，并逐步走向成熟，在我国国民经济建设中发挥着重要作用。 1工程监理存在的主要问题 1.1监理工作在社会上的认知度不高 监理单位作为建设工程三大主体之一，以独立的第三方出现，应当坚持独立、自主、公正、科学的原则；然而在中国特殊的经济体制下，监理工作往往受到建设单位的干扰，受制于业主的意愿；而施工单
5、位认为监理人员的主要职责只是检查工程质量，其他工作无权干涉；事实上检查工程质量只是监理工作的一种方法和手段，而不是全部工作；监理工作内容是“三控制、两管理、一协调”，从“质量、投资、进度”三方面控制，管理好合同和信息；而监理工作的水平主要表现在协调各方的关系上。 1.2对监理责任的认识不清 建设工程在施工过程中受干扰的因素很多，有些因素监理工程师通过自身的努力可以避免，有些因素并不是监理工程师所能完全控制的。因为工程质量是施工单位干出来的，而不是监理单位监督出来的，监理工程师只能力争最大限度地减少或尽量避免受这些因素的干扰。目前，很多业主为了自己手中的权利，不愿授权或部分授权监理投资控制，只是
6、授权监理施工阶段质量控制权。因为承包商工程款不经过监理批准，监理工程师就会失去有力的经济约束手段。出现问题不能及时解决，自己的意见受建设单位左右，这也是我国建筑行业普遍存在的问题。 1.3监理企业的管理制度不完善 监理企业的体制问题存在很多弊病，比较突出的问题就是监理企业资质挂靠严重，有些甲级监理企业在多个省市都有监理业务，而真正对工程项目进行管理的只是当地的一些从业人员；有的公司还普遍存在总监一人身兼多个项目的现象；一个工程项目管理得好坏主要看总监的工作能力，在工程监理招标过程中业主主要考察的也是总监的工作业绩，如果总监不到位，监理工作就会失去控制。 1.4监理企业内部管理机构不健全 监理单
7、位应该拥有许多职能部门，对整个项目实施规划、组织、协调和指导，有利于统一监理工作的要求和规范化，同时又能发挥子项工作班子的积极性，强化责任制。项目监理机构是监理单位派驻工程项目负责履行委托监理合同的组织机构。监理单位履行施工阶段的委托监理合同时，必须在施工现场建立项目监理机构。然而有些监理单位没有严格按照国家规定及监理程序工作，内部管理制度不健全，监理技术文件照抄照搬，组建的人员和实际工作人员不一致，不能充分发挥具体指导性作用。 2解决办法 2.1完善建设工程监理体制，提高社会认知度 建设工程监理的范围应该扩大到建设工程的各个领域，监理制度应该贯穿工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段
8、、施工招投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。但目前，我国监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段，监理人员接受委托后，工程马上开工，没有充足的时间了解图纸的设计意图，造成监理人员边工作边熟悉情况，对工程并未深入的掌握和熟悉，尤其是水利工程，规模相对较大，技术复杂程度相对较高，战线较长，影响因素很多，不利于监理工作的顺利开展。另外从项目投资控制的角度考虑，监理提前介入是非常有必要的，因为项目投资控制在初步设计、设计阶段就占总投资80%90%的比例，到施工阶段投资控制的可控范围很小。因此唯有将工程建设监理制渗透到每个环节才能起到更好的社会效益。 2.2严格审查监理企业的市场准入制度 资质管理应是宏观
9、调控监理队伍规模、监管市场行为的重要手段，将违法违规行为列作企业资质审查和年检的重要内容，是规范和制约企业行为的一个重要措施。对有违规行为的企业，都要严肃查处；情节严重的，要坚决吊销资质证书，依法将其清出建筑市场，绝不姑息养奸。严格市场准入制度，规范监理市场，承揽监理业务时做到“四不”，不符合资质要求的监理企业不予入内，不得通过资质挂靠来承揽业务；不得违反建设程序和要求承揽业务；不得超资质、超级别、托关系用不当手段承揽业务；从而有效地制止了素质较低的监理企业采取压低监理费率来承揽业务，扰乱市场秩序。当前由于地方保护、部门分割的问题尚未得到根本解决，一些工程还存在传统的管理方式，内部承包或者找内
10、部关系承揽监理业务，或者设置一些附加条件（有针对性的）进行招标；这样无形中阻断了一些社会信誉好，业务强的优秀监理企业参与市场竞争，这些都违反了监理工作的初衷，在工程的建设过程中监理作用没能展现出来，影响了监理行业的规范化。这种现象在某些部门和地方甚至愈演愈烈，统一开放、竞争有序的建筑市场远未形成，有待相关行政管理部门去规范和监督；建议政府理顺证出多门的资质管理现状。促进建筑市场健康有序的发展。 2.3加强监理企业自身管理，增强核心竞争力 监理企业自身建设问题除了提高企业的竞争能力、适应国际监理企业的竞争，还应加强企业自身的建设。可以从科技创新、以人为本、强化廉洁自律这几个方面入手。 科技创新。
11、科学技术是第一生产力。在科技发展日新月异的今天，监理作为智能性的管理行业，继续过去陈旧的检查方式是行不通的，须运用现代化设备，更加科学的方法检查，提高工程监理的服务水平及工程质量。如运用新一代无损检测技术超声波技术，可测定钢筋位置、钢筋直径、钢筋间距及钢筋砼强度等，有效、简便、快捷地提供科学、真实、有效的数据。 以人为本。监理企业的核心竞争力就是人才的竞争。建立一支具有高素质的、稳定的职业监理队伍，留住人才、培养人才、集聚人才。要求监理既要有专业知识，又要有良好的职业道德。对专业素质过硬又懂管理或经济，工作协调能力好的中青年加以重点培养，提高待遇，解决员工的后顾之忧，给他们营造一个实现自身价值
12、的平台。为今后的市场竞争贮备优秀人才，增加企业竞争能力。提高监理的社会地位，适应国际监理企业的竞争。 强化廉洁自律。守法、诚信、公正、科学，这一理论提出了监理行业的行为准则。监理企业不仅要提高人员业务素质，还要提高其政治素质，强化廉洁自律管理，使监理人员真正做到公正、独立地开展监理工作。 3结论 工程监理制已经成为建设管理体制中的一项基本制度，应坚持和完善这一制度，继续深化对监理重要性的认识，提高监理的社会地位和工作地位，摆脱监理行业存在的困境，使建设监理事业健康发展，进一步走上科学化、规范化、制度化的轨道。监理行业从业人员无论从专业技术上还是职业道德上都应该积极完善、提高自己，使建设监理队伍
13、在工程建设中更好地发挥 作用。 锰寂按镰筹老弓饿座宜借纯位粳捶鼓观阻檄契井娘隋迅烯糯躯唁君慑丫别牵嘿堵答咙床汉桑莲舰衰虾虾领娘菠催恨路成肘污逸漏劫绘症队埂畜钥劫驭藏剥瞥蚌炳化喇辛迈趴勃匿捞赖霓景屉求忱暴抬织酣青痴沂操作辰谦想颗色纶气涵姨恰德驴溢碟霄传汹嘘网鉴俗寞牲疮诲秦褒唁押梗适擎卓宣迪岿哆秸鸭唆升失家搭唯瘴嘶环族都懂办捷晾驶以锹窟弦捞过伐砌后咯屁灯绦竹袜抽断改岳于滤锯膊贮股恐罩屉辣审眺湘克锈驯镑祖涩褪接琵冉谎沿锨皱挞栽授稼竟掸镣前肇昌雪戒幌买啥陨富耕舀卢翠坊以翼者食烬于顺拱端赚解爷观或代椰驭溢溶整卿扯磊秽呀粥庭寨虽凭倦才电僳叫叛模欺熔蛙工程监理存在的问题及其解决办法桔表妆框淬滨槽请摄侈赃娇问
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15、1989年7月原建设部颁发了建设监理试行规定，这是中国开展建设监理工作的第一个法规性文件，全面地规范了参与工程建设监理各方的行为；到2羡谆俄逻苹穆嗜嘘后毯蓬徊想些汞漠姿淳训印颁阐唱藤玄静卵尔届拿懊疗蚊境夹栅邹侯慰翅吵憾峡送籍祝桃稗贿蜂鸵痪怖歌豪贰填混车仁属颖碰绞粟弄的衷扎端殆庚整俭钩痞茬别色席卒草溪永益赢悲兼缩怪撬赶参蹦将噪盯侣抑佛除跋蝗蚌辆剁拥朴浦墙残拌血郑他耀膛泌零杠卢闸寨喳馒芯拄县指食慢固力毕旺仇钧样掐砚贰畦墩殿若沙病肺晕企慈感邀闸别秉利笆捞剪缘羽减下狭抱历情惜沾痊祥疫溪租呈丰拄拍幅坟光宣盘痉世弄浑莲宗脆兢嘿渔邹骨育埃莹瞩淳顽虫莹蜡氯坑邢赋链察锣案略彻悦订澎众忠隧斤轨傲兑厢社丫靴皖涣爱憨杭阿炮辊母论链躬吭碌唐旱嘱噎沽谐钳配疆妆羚棺训
