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1、国外“农协+农户”一体化模式案例,胡译丹 雷雅婷,农业产业化组织与模式（案例研究课程） 王昌梅,日本“农协+农户”案例分析,目录,三,一,农业协会简介,二,日本农协模式,Product B,Product C,Product A,Prct A,一.农业协会简介,农协概念： 农协，是农民协会即农会的另一个简称，是农民阶级自愿组成的具有互助、合作性质的群众组织。,Product B,Product C,Product A,Prct A,农协产生的背景：,19世纪，随着农业生产规模不断扩大，农产品贸易竞争也日趋激烈，英国、比利时等国家一些互助、合作性质的农民组织就自发产生了，成立了最初的基层合作组织
2、，然后由下而上成立了地区、省一级的协会组织，最终成立了全国性的农民合作组织。农民协会可分为欧盟、全国、省级、地区级和基层农民协会等级别。另，在韩国称为韩国农业协会联盟，在日本称为日本农业协同工会，等。20世纪中国农会制度发展大体上可以分为四个阶段，清末民初整理农业之枢纽的农会；大革命农民运动时期行使国家政权的农民协会；国民政府整治社会秩序的农会；解决初期进行土地改革的农会和文革时期进行阶级斗争的贫下中农协会。1978年，十一届三中全会以后，各级贫下中农协会组织逐渐消失，到了1982年后，全国各地贫下中农协会组织基本上消失。在二十一世纪的中国，农协是农村合作协会的简称，是集农村金融、农产品生产和
3、流通为一体的综合性农村合作组织。,Product B,Product C,Product A,Prct A,二.日本农协模式,1.日本农协的概况 2.日本农协的职能 3.日本农协的运行机制 4.日本农协的特点,Product B,Product C,Product A,Prct A,1.日本农协的概况：,（1）日本农协的性质 日本农协，其全称为“农业协同组合”（即农业合作社），距今已有107年的发展史。日本农协的性质是企业和群众团体的结合体。1947年，日本颁布农业协同组合法后，农协得到快速发展。现在，日本农协已成为该国的第一大企业集团、第一大银行集团、第一大保险集团、第一大供销集团、第一大医
4、疗集团。日本农协已成为全世界农业合作社发展的典范，领先于美、韩等国家。 从企业角度看，农协的运作是依照企业（公司）经营的法律规范来进行的。农协除具有普通企业性质以外，还有自身的特殊性。农协以“提高农业生产力，提高农民的社会经济地位，提高农民进入市场的组织化程度，形成整体，参与市场竞争增加收入”为宗旨，农协“通过其从事的事业，为成员提供最大限度的服务，不以盈利为目的”，谋求全体成员利益的最大化。在农协组织中，不管股金多少，都是一人一票，以人为基础加入农协，农协的盈余依照成员和农协的业务多少、规模大小，按比例返还给成员（股金分红受限制）。 从群众团体角度看，是农民团体。它不仅代表农民的利益向政府提
5、出意见和建议，而且对农民从各个方面进行指导，介入农民生产和生活的全过程，协助政府贯彻农业政策和代表农民向政府提出发展农业的措施。 由于它的双重特性，日本将农协确定为介于营利性企业法人和政府公益性事业法人之间的特殊法人。,Product B,Product C,Product A,Prct A,（2）日本农协的重要特征 一是日本农协的组织化程度非常高，采取三级组织体制，且覆盖面广。农协的组织机构设置与行政设置一致。即市町村（相当于我国的乡镇）、都道府县（相当于我国的省）和全国三级都建立了农协组织（省级、全国农协一般设有指导与监查机关、流通营销组织、信用联合会、保险联合会、医疗组织等），99%的农
6、户都加入了农协。 二是日本农协是以信用、保险为主的综合农协。以综合农协为主，专业农协为辅。综合农协以本地区农户为服务对象综合开展服务工作，包括农业生产资料供应、技术指导、教育培训、农业信息、农产品加工（市町村级农协只从事清洗、分级等简单的农产品初加工，省级农协才从事农产品深加工业务）、仓储、销售、信贷、保险、生活服务、医疗卫生保健等。综合农协以信用、保险等业务的盈利来弥补技术指导等方面的费用；综合农协在统一供应生产资料和销售农产品两方面只收取5-10%的手续费，不赚取批零差之间的利润。 三是农协的体制是开放型的。从农协组成人员看，在确保农民为主体的的前提下，也吸纳城市市民加入。从农协管理人员构
7、成看，日本农协专门设立有管理人员役、职员制，即：身份是农民社员的管理人员为役员，不得兼任职员；聘用的非农民社员的管理人员为职员，多数是受过高等教育且是各行各业的精英。 日本农协全国共有管理人员27.3万人,其中聘请的职员24.8万人，占90.84。高素质的职员队伍是推进农协快速发展的重要因素。,Product B,Product C,Product A,Prct A,2.日本农协的职能：,（1）指导服务职能（日本称指导事业）。指导服务是日本农协的一项重要工作职能，分农业生产经营指导和农民生活指导两种。 农业生产经营指导服务（日本称营农指导事业）方面：农业生产经营指导不仅指导每个农协成员的生产技
8、术和经营，而且还要制订本地区农业的长期规划，并指导农民实施。农业生产经营指导工作由农协的“营农指导员”担任。全国共有15579名营农指导员，平均每个农协有15名以上。此外，日本政府部门也设有农业技术推广站，与农协一道，共同指导农业生产经营。 农民生活指导服务（日本称生活指导事业）方面：生活指导服务是为改善农协成员家庭生活的一种事业，涉及的范围极广，有消费、健康、文化、娱乐等。主要工作是由各农协女性部的妇女承担。全国共有生活指导员2566人，平均每个农协约3人。,Product B,Product C,Product A,Prct A,（2）销售服务职能（日本称贩壳事业）。销售农产品是日本农协重
9、要的日常工作。为了解决农户生产规模小、产品批量小、零星销售难的问题，农协承担了销售农产品的业务。把分散的农产品集中起来，有计划、成批量上市，强化农协在农产品市场竞争中的发言权，争取有利价格，阻止中间商谋求不当利益。农协销售农产品的渠道一是通过各地的中央批发市场销售；二是通过城市居民的“消费生活协同组合”销售；三是通过超级市场直销。农民依靠农协销售农产品的途径有：无条件委托、有条件委托、特约委托。如青森县津轻弘前农协销售部四季彩馆，是农协的直销店。农协的社员将自己生产的农产品在标签上填上品名、零售价格、住址、联系方式等，清早送到直销店，晚上再到直销店将没销完的农产品提回家以确保农产品质量安全新鲜
10、。月底结算，次月5日兑现给社员，直销店收取销售额5-10%的费用，社员不负责其它任何事项。 目前，日本市场销售的农产品绝大部分由农协提供，其中大米和小麦占95%，水果占80%，家禽占80%，畜产品占51%。日本农协为社员年销售的农产品额达4.7351亿余日元。,Product B,Product C,Product A,Prct A,（3）购买服务职能（日本称购买事业）。购买服务就是统一购买社员需要的生产资料和生活资料。即农协对有关农业生产资料和农民的有关生活资料实行集中统一购买，然后供应给社员，通过集中采购，使加入农协的农民得到实惠。农业生产资料包括化肥、农药、饲料、燃油、农机、汽车等。购买
11、业务按以下程序进行：社员有购买需求，首先向基层农协定购，基层农协汇总所需数量以后，向都道府县农协联合会订货，然后都道府县农协联合会向全国农协联合会订货。全国农协联合会以大量订货单位为背景，与有关厂家进行价格交涉，以低价购入商品，全国农协以批量送货方式配送到基层农协，再由基层农协负责送货到农户（社员也可自己到农协提货，价格更优），农协不增加和收取成本以外的任何费用。日本农协统一购买的生产资料中，肥料占需要量的92%，饲料占40%，农机具占47%，农药占70%。,Product B,Product C,Product A,Prct A,（4）信贷服务职能（日本称信用事业）。日本农协发展成为日本最大
12、的企业，其关键是以信用为主轴。日本法律规定农协可以自办信用事业，吸收和办理农协社员的储蓄，再优惠地贷给需要资金的社员，这给社员和农协提供了资金保障。全国的农协银行是农林中央金库，农协必须加入中央金库，并必须有15%的农林中央金库保证金，否则不予承认。农协银行和其它银行不一样，主要用于农协及其成员。目前日本农协的基层信用合作社达2.5097万个，仅社员的存储金就达75.9765万亿余日元。 （5）保险服务职能（日本称共济事业）。日本农协的保险业位居全国保险业第一位。农协的保险事业就是当社员遇到灾害时农协保险进行保赔。农协的保险分长期保险和短期保险。日本农协的长期保险金达375.7455万亿日元。
13、农协的保险资金在系统内封闭运行，并作为中长期的农业资金和生活环境整治资金加以盘活。,Product B,Product C,Product A,Prct A,（6）医疗保健服务职能（日本称厚生事业）。由于医疗设施的公益性性质，因此，不管是不是社员均可利用，一是对社员和当地居民的医疗服务，二是开展预防工作等。 （7）共用事业服务职能（日本称利用事业）。农协的共用事业服务就是共同购置、建设仅靠社员个人难以购置、建设的设备和设施，以供农协社员共同使用。社员只需缴纳利用费。共同利用设施分为农业生产设施和生活设施两类。使用这些共用设施产生的收益，农协根据社员对其的利用程度，按比例分配，或以降低使用费的方
14、式，将利益返还给社员。由农协添置的农业生产共用设施通常有：大型农业机械、农业仓库、选果场、农机具修理厂、肥料配合厂、蔬菜育苗大棚等。共用的生活设施通常有：集会场所、生活活动中心、图书室、有线电视设施、美容美发设施等。 （8）其他服务的职能。包括加工服务、旅游服务、农业经营受托事业服务、为农协社员代理农地的出售服务、平整住宅用地、建造和管理租借住宅服务、以及土地改良服务等。,Product B,Product C,Product A,Prct A,3.日本农协的运行机制：,（1）农协组建的原则 日本农民加入农协要遵循加入自愿、退出自由和经济参与等七大原则。经济参与就是农民加入农协采取投资入股的方
15、式进行，法律规定，不准以农民的私有土地入股。,Product B,Product C,Product A,Prct A,（2）日本农协组织的运行机制,运行机制,1）社员大会或社员代表大会,社员大会或社员代表大会（日本叫组合员全体会议或组合员代表会议）。社员大会或社员代表大会是农协的最高决策机构，社员大会由全体社员组成。,Product B,Product C,Product A,Prct A,运行机制,2）理事会,理事会是农协的执行机构。理事会设理事、专务理事、常务理事和理事长（日本叫组合长，理事由社员大会或社员代表大会选举产生，专务理事、常务理事和理事长由理事会选举产生，理事长是农协的法人代
16、表。理事必须是具有经营本领的人，并有以下限制：理事中正社员所占的比例必须在四分之三以上。以避免非农业者支配农协事务。理事所从事或经营的事业与农协的事业没有实质性的竞争。理事不能兼任监事和农协的职员。理事人数要在五人以上，任期三年，可连选连任。,Product B,Product C,Product A,Prct A,运行机制,3）监事会,监事会是对农协理事会的工作进行监督的农协内部监查部门。监事和监事长由社员大会或社员代表大会选举产生。监事不能从事与农协事业有实质性竞争的业务。财务人员也不能兼任监事职务。监事会必须由两人或两人以上组成，任期三年，也可连选连任。,Product B,Product C,Product A,Prct A,运行机制,4）职业经理和职员,日本农协实行职业经理制。职业经理由理事长聘任，职员由职业经理聘任。农协成员不得担任职业经理和职员。,Product B,Product C,Product A,Prct A,运行机制,5）农协的中层机构和分支机构设置,
