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1、附件 1 安全社区相关项目评估方案一、项目概述随着社会经济的发展，世界各国无论是发达国家还是发展中国家都逐渐意识到伤害是一个严重的社会公共卫生问题，对人类健康与生命的威胁不容忽视! 伤害的特点是常见、多发、致残率高、后遗症多、年轻人发生率高。据不完全统计，伤害每年侵害全球超过3亿人口，致使700余万人死亡，1500余万人遗留功能障碍，800余万人终生残疾。估计全国每年大约有70万人死于各种伤害，不少于2000万人因伤害需要急诊或者住院治疗。到2010年，预计将有140万人因伤害而死亡，到2030年则可能上升到250万人。据世界卫生组织死因调查结果，伤害在全死因中顺位已进入前5位，是124岁人群
2、的第一或第二位死亡原因，544岁年龄段的死因50%与伤害有关。2002年中国伤害的死亡率为77.00/10万，在呼吸疾病、肿瘤及脑血管疾病之后，位居第四，占总构成的11%，但其所造成的潜在寿命损失年数占24%，明显大于前述三类疾病（9%、11%、11%）。伤害是可以预防的。目前，发达国家在伤害的研究和预防控制工作已开展了许多工作，伤害的发生率开始下降。我国的伤害预防和控制工作刚刚起步，与工业化国家相比差距甚大。社区将WHO的安全社区理念与健康城市理念进行有机整合，决定在健康城区的基础上进一步开展建设“安全社区”工作，用健康促进的理论来指导和促进本社区伤害防制工作。项目总目标和具体目标（一）项目
3、总目标针对所有人、环境和条件的积极的安全预防项目,并且具有包括政府、卫生服务机构、志愿者组织、企业和个人共同参与的工作网络的地方社区。（二）项目具体目标1、对20072011年社区开展的安全社区相关项目进行评估；2、2012年之后陆续全面开展针对所有类别的安全和伤害预防,包括所有年龄、环境和条件；3、开展针对所有机构的安全伤害和预防，包括政府和非政府组织机构部门；4、广泛开展社区干预，包括社区内每一个体均参与的全方位的干预。二、评估目的按照健康促进理念，20072011年，社区有个职能部门承担了来自市、区、镇三级共个安全社区相关项目，开展针对社区内所有伤害相关领域项目，评估的目的就在于总结前期
4、相关项目管理及实施经验，评估项目效果，进一步加强项目规范化、制度化建设，提高项目执行效率及项目执行效果、质量：1、了解项目预期目标实现程度；2、检查、掌握项目承担单位各项保障措施的落实情况；3、检查、评估各项目所采取的方法、措施使用情况及效果；4、评估各项目承担单位项目执行情况；5、了解各项目承担单位项目动作存在的问题和需求，并提出建设性的意见和建议；6、评估各相关项目的可持续性及可推广性；7、督促项目执行单位持续改进安全社区项目，进而持续开展安全促进工作。三、评估对象和主要内容（一）评估对象有关安全社区项目承担单位。（二）评估的主要内容1、有关卫生行政领导、项目单位和协作单位领导重视程度评价
5、；2、管理制度评估；3、组织网络；4、伤害防制规划；5、项目重点人群及环境；6、促进改正不安全的行为方式；7、伤害监测体系；8、评估工作过程；9、参加国内和国际WHO安全网络的活动。四、评估方法和具体内容采取各项目承担单位自我评估、专家现场评估两种形式相结合的方法：（一）自我评估在评估组到达各项目单位时，由单位向专家现场评估组递交：（1）培训项目阶段小结报告，大纲见附一；（2）自我评估表（附二）。项目全面完成后，项目承担单位完成最终自我评估总结，呈交镇建设安全社区领导小组。（二）专家现场评估1、查阅资料（1）查阅项目组织和管理相关的文件和资料：涉及项目组织机构、管理，项目计划、总结，实施方案及
6、各项保障制度等文字及影像资料。（2）查阅项目硬件设施改善有关资料：包括新旧状况对比，居民反应等文字及影像资料。（3）查阅项目宣传、培训等文字及影像资料。2、座谈（1）项目承担和协作单位有关领导座谈。了解单位领导对此安全社区项目目的、意义的认识和想法，项目组织管理体系和保障制度，协作单位的配合程度和支持力度，培训项目存在的问题和困难等（附四）。（2）项目工作人员单独座谈。了解工作人员对项目意义的认识和想法，对项目难度和任务的评价，对项目持续发展的想法及建议等。 3、现场考察（1）考察项目承担单位项目改善中或改善后的硬件条件。（2）现场参与。有目的地选取若干节项目培训课程，现场考察上课硬件条件，了
7、解师资授课水平、实际讲授内容、教材的利用情况、授课方式等，了解学员参与程度。 4、小组访谈选择10-15位社区居民，覆盖社区所有人群，尤其是外来流动人口、贫困人口等弱势群体，利用专门时间进行小组访谈（访谈提纲见附四），系统、深入地了解社区居民对项目认知程度，对项目的满意度，对项目期望值和实际收获评价，后期项目需求，认为本项目还存在哪些不足和问题，怎样改进等。 5、问卷调查请项目承担单位主管领导及项目管理人员填写调查问卷。五、评估的工作步骤调查组到达项目承担单位后，完成下列工作：（一）索取材料1、项目阶段小结报告；2、自我评估表；3、其他有关材料和报表。4、认真、详细地阅读、核对上述资料。（二）
8、听取项目承担单位执行情况汇报（三）完成附中所列内容的调查和资料收集工作（四）就双方认为有必要研讨的问题进行专题讨论和访谈（五）向被评估项目单位反馈评估意见（六）汇总、分析信息，撰写评估报告报告的基本格式见附五。（七）提交本次评估报告和相关资料需提交的资料清单如下：1、本次评估报告2、项目承担单位的项目阶段小结报告3、项目承担单位的自我评估表4、小组访谈总结报告及原始记录资料5、由评估组各位专家协助填写的“项目评估表（评估版）”（附六）6、其它各项评估活动的原始记录7、其它相关资料六、评估人员组成和分工安全社区作为健康促进理念在伤害领域中的具体应用，涉及社会学及流行病学等多个公共卫生相关专业领域
9、。为了有效实施评估工作，并能够深入开展技术指导工作，对各个项目的管理及执行效果和质量进行科学、客观的评估，由领导小组办公室协调市、区、镇相关职能及业务部门专家组成评估组具体实施评估工作。现场评估工作基本要求见附七。附一 项目承担单位工作阶段小结报告大纲一、项目背景启动该项目前的基本情况，不安全因素情况、受伤害情况程度、造成不安全因素的根源等。二、项目目标项目要解决的问题，工作目的。三、项目对象所针对的区域、人群或者行为等。四、项目实施该项目推进过程中所做的工作，采取的措施。（一）组织管理机构设置、经费使用、人员配备等（二）制度建设多部门合作机制、不安全因素记录制度、上报制度、器械维护制度、公示
10、制度等等。（三）项目活动（时间节点）征文、评比、竞赛等。五、项目小结通过项目所取得的成效，如各种不安全现象发生率、群众满意率等，下一步工作打算等。附二 项目承担单位培训工作自我评估表项目承担单位名称： 联系人： 联系电话： 手机： 项目名称： 项目时间：200年 月 日200年 月 日填表说明：请在最符合您的选项处打，其中各选项代表5：非常好 4：好 3：一般 2：不好 1：非常不好一、项目计划目标定位54321对象定位（人群、设施等）54321方法54321进度54321二、项目实施领导重视54321部门协作54321经费充足54321方法应用54321居民参与54321三、项目效果项目目标
11、（阶段性目标）完成54321居民知晓54321居民满意54321项目管理54321部门协作54321持续、长期工作规划54321部门信息共享54321 填表人（单位盖章）： 填表日期： 年 月 日附三 项目承担单位领导及项目管理人员访谈提纲1、调查说明主持人通过开放式问题提问，访谈前需消除被访者顾虑与引发兴趣。记录员做好笔录。调查完成撰写访谈总结，附笔录送交项目评估专家组。 2、开场白介绍主持人和记录员身份；明确访谈的目的是积累并推广项目经验，探索今后社区健康安全民生之路、项目效率之路；建议居民分别做自我介绍；欢迎大家畅所欲言。3、访谈提纲贵单位以前参加过建设健康城区工作么？若参加过，您们是否
12、接受过建设健康城市（城区）的相关培训?如何理解WHO的健康促进理念？您单位2007年以后所开展的与安全社区相关的项目都有哪些？请详细说明。您认为谁是建设安全社区主要责任者（政府、非政府组织、居民）？您感到最受居民欢迎的活动有哪些?您感到对居民最实用的项目产出是哪些（硬件设施、指导手册等实例说明）据您所知，市、区、镇政府对建设安全社区相关项目重视程度如何？政策支持有哪些？您如何评价项目相关的管理制度；您认为在项目执行中，组织网络是否健全？部门协作是否能有效合作？为什么？您认为不安全因素的记录及监测有否实施，为什么？您认为项目所针对的人群及环境是否有重点及针对性？为什么？您在开展的项目中有否评估？
13、评估工作流程？您认为在所开展的项目中，对改正不安全的行为方式有什么有效办法？您认为本地区开展建设安全社区（相关）项目活动过程中最主要的成效是什么？存在的主要问题是什么？下一步应如何改进？您认为建设安全社区活动对政府政策的制订与调整有帮助吗？能达到制订更多的健康安全的公共政策的目的吗？为什么？您认为此类项目可持续发展必备的条件有哪些？为什么？您认为项目所取得的最主要成效是什么？存在的主要问题是什么？下一步应如何改进？我们的调查到此结束，大家提供的意见对我们帮助很大。谢谢大家的支持和合作！调查人： 记录人： 日期：附四 社区居民小组访谈提纲1、调查说明随机抽取社区居民进行访谈，每组访谈人数10人左右。主持人通过开放式问题提问，访谈前需消除被访者顾虑与引发兴趣、使每位参与者积极参与。记录员做好笔录。调查完成撰写小组访谈总结，附笔录送交项目评估专家组。 2、开场白介绍主持人和记录员身份；明确访谈的目的是积累并推广项目经验，探索今后社区健康安全民生之路、项目效率之路；建议居民分别做自我介绍；欢迎大家畅所欲言。3、访谈提纲您们所知道的社区健康安全项目有哪些？您最喜欢项目中哪种推介方式（比赛、培训等）？您认为项目产出效果中哪种最实用（设施、手册等）？您认为这些项目活动是否必要?为什么? 您认为项目内容是否符合您的需要或要求?为什么? 您最关注哪
