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1、1,专职安全管理人员安全培训讲义,2,主要内容,安全生产概述 安全生产法律法规标准和经济政策 安全管理基础 现代安全管理 常用一般安全技术 常见危险作业安全知识 事故分析与处理,3,第一章 概 论,第一节 安全基本知识 第二节 安全文化建设 第三节 安全生产管理,4,第一节 安全生产基本知识,几个基本概念 安全生产方针 安全生产管理体制 国家安全生产管理职能分工 安全生产的社会监督支持 安全科学知识体系,5,1.1.1、几个基本概念,安全、危险、事故 重大危险源、事故隐患 安全生产、本质安全,6,1.1.2、安全生产方针,方针的提出 方针的含义,7,1.1.3、安全生产管理体制,“三大规程”、
2、“五项规定”时期 十六字安全生产管理体制 安全生产管理新格局,8,1.1.4、国家安全生产监督管理职能分工,关于工矿商贸企业的安全生产监督管理问题 关于交通、铁路、民航、水利、建筑、国防工业、邮政、电信、旅游、特种设备、消防、核安全等有专门的安全生产主管部门的行业和领域的安全监督管理问题 关于烟花爆竹安全监督管理的职责分工 关于职业卫生监督管理的职责分工,9,1.1.5、安全生产的社会监督支持,社会监督 舆论监督 社会举报,10,1.1.6、安全科学知识体系,安全科学 安全工程学 安全工程 专业安全知识,11,第二节 安全文化建设,安全文化基本知识 安全文化建设观点 安全文化建设内容 企业安全
3、文化建设方式,12,1.2.1、安全文化基本知识,安全文化层次（物质、行为、制度、精神） 安全文化特点 安全文化特征（人本、群体、继承、时代、系统） 安全文化功能（凝聚、导向、激励、约束、协调）,13,1.2.2、安全文化建设观点,“安全第一”的哲学观 重视生命的情感观 安全效益的经济观 预防为主的科学观 人机系统观,14,1.2.3、安全文化建设内容,建立稳定可靠、标准规范的安全物质文化 建立符合安全伦理道德和遵章守纪的安全行为文化 建立健全完善、切实可行的安全制度文化 建立“安全第一、预防为主”的安全精神文化,15,1.2.4、企业安全文化建设方式,班组及职工的安全文化建设 管理层及决策层
4、的安全文化建设 生产现场的安全文化建设 企业人文环境的安全文化建设,16,第三节 安全生产管理,安全生产管理基本的原理 安全生产管理理论与实践 安全生管理与技术,17,1.3.1、安全生产管理基本的原理,系统原理（动态相关、整分合、反馈、封闭） 人本原理（动力、能级、激励） 预防原理（偶然损失、因果关系、3E、本质化安全） 强制原理（安全第一、监督）,18,1.3.2、安全生产管理理论与实践,安全生产管理理论和方法的发展（对象、过程、理论、技法） 安全生产管理的实践（宏观、微观） 现代安全管理理论和方法,19,1.3.3、安全生产管理与技术,安全生产法律法规标准与经济政策 生产经营单位安全管理
5、基础 生产经营单位现代安全管理 安全技术与危险作业知识,20,第二章 安全生产法律法规与经济政策,第一节 安全生产法律体系 第二节 安全生产标准体系 第三节 安全生产经济政策 第四节 安全生产法律责任 第五节 安全生产法律法规简介,21,第一节 安全生产法律体系,安全生产法律体系的特征 安全生产法律体系的作用 安全生产法律体系的构成 安全生产法律法规的法律效力和相互关系,22,2.1.1、安全生产法律体系的特征,法律规范的调整对象和阶级意志具有统一性 法律规范的内容和形式具有多样性 法律规范的相互关系具有系统性,23,2.1.2、安全生产法律体系的作用,为保护人民群众的生命安全与健康提供法律保
6、障 为加强安全生产的法制化管理提供依据 指导和促进生产经营单位安全生产 保证生产经营单位效益和国家经济建设的顺利发展,24,2.1.3、安全生产法律体系的构成,安全生产法律（基础法、专门法、相关法） 安全生产法规（行政法规、地方法规） 安全生产规章（部门规章、地方规章） 法定安全生产标准,25,2.1.4、安全生产法律法规的法律效力及相互关系,安全生产法律法规是党和国家的安全生产方针政策的集中表现，是上升为国家和政府意志的一种行为准则 安全生产法律的地位和效力次于宪法，当高于地方性法规、行政规章。 行政法规的法律地位和法律效力次于宪法和法律 地方性法规的法律效力高于本级和下级地方政府规章 部门
7、规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内实行。 同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特殊规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新规定与旧规定不一致的，适用新的规定。,26,第二节 安全生产标准体系,国家安全生产标准现状 主要标准简介 安全生产标准体系的建立,27,2.2、安全生产标准体系,我国安全生产标准现状 主要标准简介 作业环境危害方面 事故管理方面 安全教育方面 生产设备、工具类标准 预防工伤事故的生产工艺安全标准 预防职业病的生产工艺劳动卫生工程标准 防护用品类标准 安全生产标准体系的建立,28,第三节 安全生产经济政策,安全
8、生产经济政策的提出 安全生产经济政策的作用 安全生产经济政策的主要内容,29,2.3.1、安全生产经济政策的提出,计划经济时期 改革开发初期 提出安全生产经济政策时期,30,2.3.2、安全生产经济政策的作用,经济政策是国家实施宏观调控，保障经济社会持续、协调、健康发展的重要手段。 安全生产经济政策，体现了“以人为本”的科学发展观和“安全第一、预防为主”的安全生产方针 安全生产经济政策，反映了加强安全生产工作的实际需要,31,2.3.3、安全生产经济政策的主要内容,建立提取安全费用制度 加大对伤亡事故经济赔偿 建立安全生产风险抵押金 保障工伤保险经费 推动矿山资源税的改革 减轻企业经济负担政策
9、 其他政策,32,第四节 安全生产法律责任,安全生产法律责任形式 安全生产违法行为行政处罚的决定机关 安全生产违法行为的责任主体 生产经营单位的法律责任 追究有关人员法律责任的安全生产违法行为 安全生产犯罪,33,2.4.1、安全生产法律责任形式,行政责任 民事责任 刑事责任,34,2.4.2、安全生产违法行为行政处罚的决定机关,县级以上人民政府负责安全生产监督管理职责的部门 县级以上人民政府 公安机关 法定的其他行政机关,35,2.4.3、安全生产违法行为的责任主体,有关人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门及领导人、负责人 生产经营单位及其负责人、有关主管人员 生产经营单位的从业人员 安
10、全生产中介服务机构和安全生产中介服务人员,36,2.4.4、生产经营单位的法律责任,责令限期整改，逾期未改正的，责令停产停业整顿 责任限期整改，逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处罚款 责令限期改正，没收违法所得，并处罚款 予以关闭 赔偿和连带赔偿,37,2.4.5、追究有关人员法律责任的安全生产违法行为,追究生产经营单位有关人员法律责任的违法行为 追究安全生产中介机构有关人员法律责任的违法行为 追究安全生产监督管理职责部门的工作人员法律责任的违法行为,38,2.4.6、安全生产犯罪,重大责任事故罪 重大劳动安全事故罪 危险物品肇事罪 重大工程安全事故罪 重大教育设施安全事故罪
11、 消防责任事故罪 重大飞行事故罪 铁路运营安全事故罪 交通肇事罪 贪污罪 受贿罪 玩忽职守罪 徇私舞弊罪 安全生产中介机构及其有关人员构成犯罪所应承担的刑事责任 伪造、变造、买卖安全生产事项行政许可证书的刑事责任,39,第五节 安全生产法律法规简介,宪法 刑法 安全生产法 安全生产专门相关法律 安全生产行政法规,40,2.5.1、中华人民共和国宪法,第42条 第43条,41,2.5.2、中华人民共和国刑法,42,2.5.4、安全生产专门相关法律,中华人民共和国劳动法 中华人民共和国职业病防治法 中华人民共和国消防法 中华人民共和国矿山安全法 中华人民共和国交通安全法 中华人民共和国海上交通安全
12、法,43,2.5.5、安全生产行政法规,特种设备安全监察条例 建设工程安全生产管理条例 危险化学品安全管理条例 安全生产许可证条例 工伤保险条例 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定,44,第三章 生产经营单位安全管理基础,第一节 安全生产条件 第二节 人员安全管理 第三节 设备设施安全管理 第四节 作业环境安全管理 第五节 安全检查,45,第一节 安全生产条件,安全生产条件的界定 生产经营单位基本条件 安全生产责任落实与规章制度 安全生产管理机构 人员培训与资质 安全资金投入,46,3.1.1、安全生产条件的界定,安全生产条件的多样性 安全生产条件的法定性 安全生产条件的动态性,47,3.
13、1.2、生产经营单位基本条件,规定 安全生产法中的规定 安全生产许可证条例中的规定 危险化学品安全管理条例中的规定 特种设备安全监察条例中的规定 建设工程安全生产管理条例中的规定 规定包含的内容,48,3.1.3、安全生产责任落实与规章制度,安全生产责任落实 单位主要负责人的安全生产责任 单位有关负责人的安全生产责任 安全管理机构负责人及其管理人员 班组长的安全生产责任 岗位职工的安全生产责任 安全生产管理制度 各级人员及部门的安全生产责任制 综合安全管理制度 安全技术管理制度 职业卫生管理制度 其他有关管理制度,49,3.1.4、安全生产管理机构,管理机构的作用 管理机构与人员的配备原则 管
14、理机构与人员的配备规定,50,3.1.5、人员培训与资质,对从业人员进行全员安全教育和培训是生产经营单位的一项重要义务 对特种作业人员的培训考核 对主要负责人和安全生产管理人员的培训考核,51,3.1.6、安全资金投入,生产经营单位安全投入的标准 安全投入的决策和保障 安全投入不足的法律责任,52,第二节 人员安全管理,人员安全素质 人员安全行为 一般作业安全管理 特种作业及人员安全管理 人员安全教育培训,53,3.2.1、人员安全素质,安全生理素质（感觉功能、力量与速度、耐力） 安全心理素质（气质、性格、情绪与情感、意志、能力） 安全知识与技能要求,54,3.2.2、人员安全行为,影响人安全
15、行为的因素（情绪、气质、性格、社会知觉、价值观、角色、社会舆论、风俗与时尚、环境、物的状况） 人员安全行为调节（心理、情绪、性格、物质、精神奖励） 人员安全行为激励（外部、内部、内外部） 人员安全行为控制（政策与规则、安全生产、团队影响力、群体、实施评价、纪律）,55,3.2.3、一般作业安全管理,作业时间 作业岗位 作业方法 作业动作 作业组织 违章作业（不知、不知所以、明知故犯、失误）,56,3.2.4、特种作业及人员安全管理,特种作业及人员范围 特种作业（设备）人员培训 特种作业（设备）人员复审 特种作业（设备）人员考核发证 特种作业（设备）人员的管理 有毒有害作业安全管理,57,3.2
16、.5、人员安全教育培训,安全教育培训的原则（依法进行、全员参与、理论联系实际、规范性、灵活性、巩固性与反复性） 安全教育的内容和方式（决策层、管理层、安全管理人员、员工） 安全生产教育培训方法,58,第三节 设备设施安全管理,设备设施的危险危害因素 设备设施的一般安全条件 设备设施的本质安全化 设备设施安全运行 特种设备安全管理 建设项目“三同时”,59,3.3.1、设备设施的危险危害因素,机械性危险危害因素（静态危险、直线运动危险、旋转运动危险、打击危险、振动夹住危险、飞出物打击危险） 非机械性危险危害因素（电击伤、灼烫和冷冻危害、振动危害、噪声危害、电离辐射危害、非电离辐射危害、化学物危害、粉尘危害、异常的生产环境）,60,3.3.2、设备设施一般安全条件,有完备的安全卫生技术措施 材料具有良好的安全卫生性能 具有良好的稳定性 设备操纵器、信号和显示器英语人体操作部位的特性以及控制任务相适应 安全防护装置,61,3.3.3、设备设施的本质安全化,本质安全化的目的 本质安全化的内容 本质安全化的措施（采
