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1、第 9 页 共 9 页基层水利服务情况调查报告根据市水务局关于贯彻落实肃省水利厅关于开展基层水利服务机构发展状况摸底调查的紧急通知（水水管发x号）文件要求，我局及时对全区基层水利服务机构情况进行了认真摸底调查，现将情况汇报如下：一、水利机构情况(一)水利工程管理、抗旱防汛机构情况我区水利工程管理、抗旱防汛工作由南北两山绿化上水工程管理站负责。“南北两山绿化上水管理站”于年成立，科级建制，事业性质，编制5名。抗旱办公室主要负责：1.拟定农村抗旱防汛应急方案，并负责监督实施；2.组织抗旱防汛检查，督促险工险段处理及水毁工程修复；3.掌握和分析雨情、水情、旱情、险情、灾情变化情况，提出相应的决策意见
2、；4.筹集、贮备和管理抗旱防汛经费和物资，提出防御特大干旱和洪水灾害措施，及时提供指挥部决策，并组织应急抢险队伍，承担应急抢险任务；5.负责农灌区河道、洪道新建工程项目的防洪审查。工程管理职责：1.认真贯彻执行党和国家指定的有关方针政策，熟练掌握各项工作业务环节；2.负责全区水利管理和水利改革工作，研究提出水利管理和改革方面的策略，协调指导灌区的发展规划、工程管理、经营管理和灌溉管理；3.负责全区农灌区河道、堤防、水域岸线管理，制定相应管理制度；负责灌区维修，节水灌溉、农田基本建设、中底产田改造、盐碱地治理；4.组织指导水利社会化服务体系建设；拟定全区水利科学技术发展规划，组织水利科学研究与技
3、术推广工作。（二）水土保持站机构情况：水土保持站成立于70年代，85年成立兰山公园时隶属于水电局，年水电局成立水政监察队时，水保站被撤编，人员被分流，现无机构，只有水保站副站长一名。水土保持站职责：1.认真贯彻执行党和国家指定的有关方针政策，熟练掌握各项工作业务环节；2.认真贯彻执行水土保持法，落实国家有关生态环境建设的方针、政策；3.拟定我区水土保持配套法规、管理办法，制定水土保持技术规范和地方标准；4.实施水土保持行政处罚、监督管理、“两费”征收及方案审核；5.负责编制全区水土保持区划、水土保持预防规划及实施计划；6.组织实施承担市上下达的水土保持重点治理工程及安排的水土流失综合预防、梯田
4、建设、小流域治理等水土保持项目的实施管理和监督检查；7.负责全区水土流失动态监测，定期发布水土流失公告；8.负责全区水土保持政策研究、宣传教育、技术培训及成果推广等工作。（三）水政监察队机构情况：水政监察队于年成立，科级建制，性质为参照公务员管理性事业单位，编制4名。水政监察队职责：1.宣传贯彻中华人民共和国水法、中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国防洪法等水法规；2.保护水资源、水域、水工程、水土保持生态环境、防汛抗旱和水文监测等有关设施；3.对水事活动进行监督检查，维护正常的水事秩序。对公民、法人或其他组织违反水法规的行为实施行政处罚或者采取其他行政措施；4.配合和协助公安和司法部门查
5、处水事治安和刑事案件；5.对下级水政监察队伍进行指导和监督；6.受水行政执法机关委托，征收行政事业性规费等有关事宜。（四）水政水资源管理机构情况：水政水资源办公室于年成立，科级建制，性质为参照公务员管理性事业单位，编制4名。水政水资源工作职责：1.负责党务工作，起草有关文件、报告、通知、计划、总结、规章制度，贯彻执行中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水土保持法；2.处理行政方面的日常工作和指定的其它工作；3.组织对水资源的调查和评价，掌握水资源的供需情况，预测各阶段的发展趋势；4.负责水资源档案的管理工作。各类、各级文件文书、档案的分类、编号、组卷、保管归档工作；5.负责
6、水资源统一规划编制、管理和保护水资源工作；组织编制用水中长期供求计划，组织全区水资源调查评价，拟订全区水量分配方案；组织建设项目的水资源论证及其环境影响评价；6.按照水资源分级管理权限，组织实施取水许可制度和水资源费征收制度；对辖区内从黄河取水（地表水、地下水）的取水单位进行登记、审核、办理取水许可证。并征收水资源费；7.监督检查水资源费收缴情况，对违法取用水资源和不缴纳水资源费的单位进行水行政处罚；8.负责向上级业务部门申报年度用水计划、取水许可证年度审验及水资源费征收情况的统计报表；9.负责组织水政监察员参加各种形式的讨论、学习、培训、提高职工的综合素质。二、农业及水利工程概况现有6个涉农
7、街道，39个行政村,水利工程28处，泵站68座，装机149台套。目前，正常运行的19座，带病运行的49座。.全区总人口93.73万人，其中：农业人口4.56万人。全区总土地面积220平方公里，耕地面积25.9平方公里，约合3.89万亩，耕地中发展有效灌溉面积19平方公里，约合2.12万亩，占总耕地面积的74%。地处内陆，南北为山区，地势高，地形地质构造十分复杂。黄河干流在流程23公里，年平均降雨量330毫米，年蒸发量在20*毫米左右。十年九旱，属肃省中部干旱少雨区域。三、基层水利机构情况我区6个涉农街道，28处水利工程，68座泵站均由各涉农街道“三农”办公室宏观管理，泵站以村为单位采取农村集体
8、形式管理，泵站运行由村民负责，工资由村级财务支出。街道、村均无水利专业技术人员、水保员和水利机构。全区28处水系，68座泵站共用农民工81人，其中：具有初中文化程度的有28人，占总人数的34%，小学文化程度的有53人，占总人数的66%。年龄在50岁以上的有62人，占总人数的77%，40-49岁的15人，占总人数的18%，30-39岁的4人，占总人数的5%，30岁以下的没有。四、存在问题1.泵站运行人员工资及管理费用均来自水费征收，没有纳入财政预算，工程管理无办公场所，严重影响水利工程正常运行。2.由于基层水利机构不健全、人员不稳定，投入不足，管理水平滞后等原因，现有水利设施严重老化，影响水利工
9、程效益的正常发挥。3.由于水资源基础设施薄弱，乱开采水资源现象严重，水资源费征收难度大和水资源利用率偏低等问题，严重制约着我去水资源管理水平。基本公共卫生督导报告20*年4月1日至4月22日，县公共卫生服务指导中心组织专家组11人分两组对全县17个项目实施单位（2个社区卫生服务中心、4个中心卫生院、11个新建制乡镇卫生院）进行了项目督导考核，督导以查阅资料、核查档案、抽查村卫生室、现场指导培训的方式进行，重点核实项目管理的真实性和规范性。各督导组针对督导中发现的问题进行现场反馈，并要求各项目实施单位认真进行整改完善。一、总体情况各项目实施单位能够按照国家基本公共卫生服务规范要求开展基本公共卫生
10、项目服务工作。大部分乡镇均以政府的名义成立了项目领导小组，制定了辖区内工作方案，明确了分工，落实了专人负责项目工作，与村卫生室签订了本年度目标责任书。二、项目执行进度截至20*年3月底，全县累计完成居民健康档案建档人数845169份，建档率达90.8%，规范化电子档案建立787124人，规范化电子档案建档率96.9%。1-3月，全县完成健康教育人次数为17005人次；报告乙、丙类传染病496例，无突发公共卫生事件发生；完成一类疫苗接种32200人次，完成二类疫苗接种9354人次；全县完成0-6岁儿童保健16471人次，完成孕产妇保健5983人次；全县新增老年人健康管理13783人，其中免费体检
11、13286人次；全县新增高血压健康管理8733人、糖尿病健康管理3146人；全县新增重性精神疾患健康管理902人；全县开展卫生监督协管巡查386次。三、工作亮点1、部分单位转变工作思路，以居民建档、老年人保健、慢性病管理、儿童和孕产妇管理、重性精神病管理为重点，积极改善软、硬件设施、增设专业人员，对重点人群健康体检项目不断完善，尤其是辅助检查能力大幅度提升（如、乡卫生院，社区服务中心），为提高服务质量和水平奠定了基础。2、个别单位为村卫生室配备了专用档案柜，并统一模式将普通人群、老年人、慢性病、重性精神病档案交辖区村卫生室管理（如青提乡卫生院），方便了项目工作的实施和推进。3、卫生协管工作设立
12、了协管办公室，办公设备齐全，各项制度和工作流程上墙并得到执行（如乡）。对监管对象建立了完整的分户档案，做到了家底清楚，为协管工作开展提供了充分的支撑（如沱牌中心卫生院）。4、村卫生室对基本公共卫生服务项目规范要求和服务流程熟悉，对辖区服务对象管理到位（如香山镇、凤来镇卫生院）。四、存在的主要问题1、部分乡镇普通人群健康档案核查失访率高，信息未及时更新，潼射、凤来、陈古、社区抽查20份均为失访档案。2、健康教育宣传栏的更新次数不够，沱牌、涪西、潼射宣传栏无更新记录（潼射现挂宣传栏日期为：20*年第1期）。中医宣传比例不足（如曹碑），个别乡镇卫生院讲座、宣传咨询活动无工作简报。3、部分乡镇健康体检
13、、随访记录空项、漏项、错项较多，辅助检查不完善。随访频率未按照规范要求次数进行，随访工作缺乏真实性和规范性。4、重点人群目标管理率较低。5、对慢性病、重性精神病诊断、分级不明确，缺乏专业知识培训。6、部分单位孕保、儿保室规范化建设滞后，缺少必要的体检设备设施。7、个别中心卫生院和社区卫生服务中心均未使用全县统一的孕产妇保健手册，不少医生忙于临床业务工作而未认真填写保健手册。8、部分新建制卫生院、个别社区卫生服务中心因无妇产科及妇产科医生，不能对孕产妇的进行有效健康管理，不少档案信息资料均是后来补上的，也有不少是虚假的。9、产妇分娩信息反馈工作难度较大，县直医疗单位不是项目实施单位，县妇幼保健院
14、仅能将农村孕产妇住院分娩信息返给乡镇，不少信息不全和反馈不及时等，导致我县孕产妇产后访视率不高，同时绝大多数单位均是电话访视，乡镇卫生院和社区卫生服务中心的妇幼人员、村医生访视大多不进行上门访视，产后访视质量不高，效果不理想。10、少数单位工作人员责任心不强，业务知识缺乏，对所承担的项目内容知之甚少，影响了工作进度和工作质量。11、对乡镇卫生院承担基本公共卫生服务工作认识不到位，一些单位针对去年年终考核所提出的意见，没有对照进行整改，甚至个别单位工作存在整体滑坡现象；五、下一步工作建议1、各单位领导班子应高度重视督导检查中存在的问题，进一步明确专（兼）职工作人员，责任到人。2、转变服务理念，充
15、分认识促进基本公共卫生服务均等化项目工作的重要意义。进一步加强工作人员业务培训，熟练掌握基本公共卫生服务规范，吃透政策，准确把握，认真组织，充分利用现有资源做好各类人群健康管理工作。3、对20*年以前所有档案进行梳理，完善和补充信息。4、各乡镇对承担项目服务的村卫生室统一配置专用档案柜，对村级档案（普通人群、老年人、慢性病、重性精神病）的管理使用工作实施重点培训。加强村级培训、督导和考核，实行绩效与工作经费挂钩，确保项目工作的落实。5、加强政策宣传，进一步提高老百姓对基本公共卫生服务均等化项目工作政策的知晓率。6、本次接受督导检查的单位要严格按照督导意见书认真整改存在的问题，及时将整改落实情况书面报公共卫生指导中心。未接受督导检查的单位应对照督导考核标准进行自查。
