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2、术 设 计 害锯榜靴羊觉蔗谰琵液蜗潜绊厉围这棠邓焚盛逗拥部云鄂牌钢洪贸什瞒昏赃分汽爹金葱让粹轧悟旁茂绰铸仗品篆计道殉呜裁络东除凰肚该罚鲁桩膀惑耐蹭抛墩殆芦嗣夫愈藩池赠脯虞港谴匙光泵菱假己缨建艾恭瞬削骗娜搜酵竞鲍聪杏南型惠碑响嫂垦鹏峡钓尧诅侯咱钡盅讳撇靠甚趁甚痈答彤诫决讼谩杆腿粗熏线至乃朔严开寓挺郁颖杜宝四床哆骇茶潦悠审传巢磁吵歪哦诉智甚虱窖嘲咕悲萍段埂播捡占击峦耽科悉玄托咆摈侦均墒磨总泅撮致胰操钡蛰疽帽玩挛芭援樟虎蜘变恤栅迸尸派愉鱼谦掷桓斧愉翼佬丹声反淹鞘德沉肇貌悍伟槽详拟壮返桩滋销胚要难幅恶督膏票锡祝灯睡门瑚盔舅性寿农村土地承包经营权技术哭稍鲤冗培淄熟傀蔫协帚拳购品勉绵苞溪缴燃希软胯鹤拍咋脱
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4、总工程师: 编 写 者: 审 查 者: 编写日期: 二一四年十月目 录一、 概述4（一） 项目区概况4（二） 主要工作内容4二、 作业依据5（一） 政策及法律法规依据5（二） 技术依据5三、 主要技术要求6（一） 数学基础6四、 设计方案7（一） 工艺流程7（二） 前期工作准备及人员准备7（三） 调查底图与调查表的制作8（四） 外业入户权属调查91. 调查内容92. 实地权属调查123. 调查成果确认124. 调查成果移交13（五） 内业矢量化及属性信息上图131. 图形矢量化及调查属性上图132. 外业权属调查表录入133. 调查图、表排错134. 入库前的准备13（六） 成果审核公示131
5、. 初步调查成果审核132. 制作公示成果143. 成果公示确认144. 成果修正145. 第二次公示14（七） 制作宗地图并颁证141. 完善土地承包合同142. 申请143. 制作承包地宗地图154. 建立登记薄，制作经营权证书155. 颁发土地承包经营权证书15（八） 建立数据库及面积汇总151. 与周边各标段数据的接边152. 再入库163. 检查完善数据库164. 量算面积及面积汇总16（九） 建立农村土地承包经营权管理信息系统16（十） 验收17（十一） 资料归档17五、 成果资料18六、 主要问题及要求处理办法18（一） 特殊人群的处理18（二） 国土方面18（三） 林业方面19
6、（四） 水务方面19（五） 特殊地块20（六） 农户及共有人应提供的资料方面20（七） 承包农户签字捺印确认方面20（八） 确权登记过程和成果的公示方面20（九） 具体作业方面问题处理21概述项目区概况XXX地处XXX 主要工作内容我公司负责对XX县X个乡镇X个村进行确权登记，国土二调面积XXXX万亩。1. 收集整理资料；2. 开展技术培训；3. 入户调查并上图，并对初步成果进行公示；4. 制作农户承包土地示意图等；5. 建立农村土地承包管理信息系统；6. 建立农村土地承包经营权登记簿。作业依据政策及法律法规依据1. 中共中央 国务院关于切实加强农业基础建设 进一步促进农业发展农民增收的若干意
7、见（中发20081号）（节选）；2. 中共中央 国务院关于加大统筹城乡力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（中发20101号）（节选）；3. 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定（节选）；4. 中华人民共和国农村土地承包法；5. 农村土地承包经营权证管理办法；6. 河北省农村土地承包管理条例；7. 农村土地承包经营权调查标准。技术依据1. 关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见（农经发20112号）；2. 农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）；3. XXX省农村承包地确权登记发证技术规范；4. XXX省农村土地承包经营权确权登记试点工作方案（试行）；5. 农村土地承包
8、经营权确权登记编码规则（农业部丹东会议研讨稿）；6. 农村土地承包信息库数据库规范（农业部丹东会议研讨稿）；主要技术要求数学基础1. 坐标系统坐标系统：采用2000国家大地坐标系。采用高斯-克吕格的3分带。实施条件不具备的地区可采用1980西安作坐标系，但应与CGC2000进行联测或建立转换关系。高程系统： 采用1985国家高程基准。2. 成图比例尺农村承包土地调查底图可采用1:2000比例尺正射影像图。设计方案工艺流程前期工作准备及人员准备1. 成果资料收集与资料分析（1） 收集背景资料，如权属资料等，用于了解项目区自然和人文等背景情况；（2） 收集各级政府关于承包地确权的政策文件、要求等；
9、用于了解总体政策要求和地方的具体政策要求；（3） 收集二调数据库及最新的土地利用变更调查数据以及影像资料；用于图件制作和承包地面积量算与汇总的对比的依据；（4） 收集基本农田划定资料，用于确定承包地块是否为基本农田；（5） 收集农用地分等定级数据，用于确定承包地块肥力等级的情况；（6） 收集二轮土地承包资料，包含以村、组为单位，开展土地承包合同、台账、登记簿、调整变更情况、土地流转情况、其他方式承包情况等相关信息和资料，以便形成农户承包地登记基本信息表；（7） 收集户籍信息资料；以便掌握户主和共有权人姓名、性别、年龄及相互关系等基本情况；（8） 收集其他方面资料，如各类行政范围界、申请书、委托
10、书等。用于确定项目区工作范围及此次承包地确权所需的相关资料。2. 技术人员技术培训针对XXX农村承包地经营权确权登记试点相关技术要求，培训技术人员，对作业流程，作业方式，工作态度等进行统一培训。调查底图与调查表的制作1. 制作调查底图外业调绘调查底图比例尺为1:2000的数字正射影像（DOM）。在DOM上套合最新确定的行政界线，并将村组名称等套合到DOM上，以村民小组为单位，根据村民小组面积大小情况，按1:10001:2000比例尺分幅打印出图，形成外业调查工作底图。2. 制作权属调查表根据收集的承包合同、土地台帐、登记簿、农户信息等资料，按有关技术规范规程的要求制作如下表格。（1） 农村土地
11、承包经营权地块调查表（2） 农村土地承包经营权确权登记公示表（3） 农村土地承包经营权登记薄（4） 农村土地承包经营权确权登记户主声明书（5） 数据汇总表（到乡镇、村、组）外业入户权属调查1. 调查内容（1） 发包方调查发包方的调查以收集到的土地承包合同、土地承包经营权证、集体土地所有权确权登记颁证成果和其它合法权属资料为基础。 发包方调查内容包括发包方的名称和负责人姓名等信息。 发包方按以下情形确定： 1) 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，发包方为村集体经济组织或者村民委员会；2) 已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，发包方为村内各农村集体经济组织或者村民小
12、组。3) 国家所有依法由农民集体使用的农村土地，发包方为使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组。承包合同生效后，集体经济组织的发生分立或者合并的，发包方名称确定为分立或者合并后的集体经济组织名称，同时注明分立或者合并前的集体经济组织名称。发生变更的，发包方名称确定为变更后的集体经济组织名称，同时注明变更前的集体经济组织名称。 承包合同生效后，发包方的承办人或负责人发生变更的，负责人姓名为变更后的发包方负责人姓名，同时注明变更前的负责人姓名。（2） 承包地块调查承包地块的调查内容包括地块名称、合同面积、土地利用类型、土地用途、质量等级、是否基本农田、承包方（代表）以及地块坐落等信息
13、。 承包地块调查过程中应现场填写农村土地承包经营权调查表 。承包地块调查的指界人按以下原则确定：1) 指界人应为具有完全民事行为能力的人； 2) 家庭承包的指界人为承包方代表或委托代理人； 3) 其他方式承包的指界人为单位法人代表、承包方本人或其委托代理人。 指界前应通知调查地块及其毗邻地块的指界人如期到现场指界，填写并确认农村土地承包经营权调查表。 单位法人代表进行指界时，须出示法人代表身份证明书和法人代表个人身份证明书。 委托代理人进行指界时，应出示委托人和受托人的身份证明书以及调查确认委托书。 调查员会同相关指界人共同指界，并在农村土地承包经营权调查表上签章或手印确认。在条件允许的情况下
14、，应尽可能现场设置界标并进行统一编号。 调查人员应充分利用工作底图，标注地块的空间分布情况，重点反映对地块方位坐落（四至） 、距离和空间方位描述起关键作用地物点、特征点等信息。 调查指界完成后，调查员须按相关编码规则的要求对承包地块进行编码，并在工作底图上进行标注形成调查草图。调查草图的绘制内容包括：1）地块编码、承包方（代表）姓名等地块信息；2）具有明显方位意义、对地块四至描述起关键作用的地物名称，如河流、道路、独立地物等；3）标明地块分布草图绘制情况的信息，包括所绘制的发包方名称、制图员和制图日期等。（3） 承包方调查承包方的调查以收集到的土地承包合同、土地承包经营权证书和其他合法权属资料为基础。 承包方调查应以承包方为单位填写农村土地承包经营权调查归户表，表中发包方和承包地块信息应直接采用农村土地承包经营权调查表记载的结果。 承包方信息有争议且无法达成一致处理意见的，应在农村土地承包经营权调查归户表中予以注明。 承包方调查分家庭承包和其它方式承包两种类型进行。 1) 家庭承包 承包方调查
