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1、在*招商引资暨安全生产工作会议上的讲话（2018年2月26日）同志们:今天市委、市政府采取“二合一”形式召开这次会议，既是一次工作安排部署会，也是一次鼓劲动员会。刚才， 同志分别通报了2017年*安全生产工作和招商引资工作情况，取得的成绩有目共睹，这是*各级各部门团结奋斗、共同推进的结果,市委、市政府是充分肯定的，由于时间的关系，这里我就不再展开表述。今天会议主要是安排部署这两项工作，动员*上下进一步明确任务、自我加压，奋力实现年初确定的各项目标任务。待会，书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面的意见：一、以第一力度抓实招商引资工作党的十九大报告提出，建设现代化经
2、济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上, 坚持质量第一、效益优先，注重发展质量、结构优化，推动质量变革、效率变革、动力变革。招商引资是经济工作的生命线，开展招商引资既是贯彻新发展理念、推进*高质量发展的迫切需要，也是提升*发展水平、挖掘发展潜力，做大实体经济的关键举措。因此，各地各部门必须提高政治站位，将招商引资作为作为贯彻十九大精神最现实、最有效的一项工作来抓，强化责任担当，树立正确理念，创新方式方法，以第一力度抓实“一号工程”，让*在新一轮区域竞争中迎头赶上，努力推动*经济向高质量发展阶段迈进。今年,*招商引资目标任务是：新引进各类项目70个以上，其中工业项目48个以上，5亿元以上重
3、大项目10个以上，力争在引进世界500强、国内500强、行业100强上实现大突破。推进存量招商，力争闲置厂房利用率达到80%以上。实现新开工项目25个以上，新投产项目12个以上，新增固定资产到资额60亿元以上。具体工作中,要把握好以下几个方面: （一）明确招商方向。一要坚持工业重点。工业是我市经济社会发展的短板，发展工业是解决我市经济社会发展中各种问题的关键，招商引资仍然要以工业项目为重点，招商引资考核要以工业为重，资源配置要以工业优先，坚决做到重点突出、目标明确、成效明显。二要弥补文化短板。文化小康发展是我们当前面临的急切任务，必须突出文化产业招商。下一步，要研究出台*文旅项目招商政策，策划
4、包装一批文旅招商项目，加快我市文化产业发展。三要强化税收导向。税收是财政的主要来源，是基础设施建设，解决民生问题的根本保障。加强招商项目评审环节，将税收贡献作为评判招商项目质效的主要依据，将优惠政策与税收贡献挂钩，对税收大户的优惠政策探索实行“一事一议”。（二）优化招商方法。一要做实专班招商。以八大产业招商分局为基础，遴选优秀人员组建专业招商专班，加强对珠三角、长三角、京津冀等重点区域的精准招商。每个区域安排2-3个工作专班，定区域、定目标任务，综合运用小分队上门和集中招商推介会等方式，积极引进产业项目落户*。二要盘活存量招商。研究出台盘活我市闲置厂房、闲置土地实施方案，将闲置资源变成优质资产
5、，吸引项目落户，加快项目落地建设投产。三要深化“水商回归”。借鉴武汉“校友招商”经验，利用*在外商人的家乡情怀，重推“水商回归”。加大“水商回归”政策优惠力度，鼓励吸引“水商”回归。四要实行重资产招商。对有利于产业集群发展的大项目好项目，实行重资产招商，按项目要求代建厂房、代购设备，待项目发展壮大后再予赎回，既减轻项目资金压力，排除项目发展后顾之忧，加快项目发展壮大，又降低资源闲置风险。（三）突破瓶颈难点。项目落地是我市招商引资的难点，严重影响我市招商引资工作开展，要下大力气突破这一瓶颈。一要实行领导包保。全面搜集整理涉及用地问题的招商项目，由市领导一对一包保，协调解决，实行销号管理。二要实行
6、分段负责。按照招商引资项目落户规律，明确各部门主要责任，防止工作相互推诿。招商部门主要负责项目评判、跟踪、洽谈、签约引进及政策兑现等前段工作，园区及相关职能部门主要负责项目落地、手续办理、开工、投产和发展等后段服务工作。三要成立安商专班。加大安商力度，按照属地原则，抽调精干力量，成立以服务散花、兰溪、巴河等园区项目的滨江安商专班，以经济开发区、清泉、丁司垱等园（镇）区项目的城区安商专班，专职负责协助手续办理、保障项目落地、提供优质环境等服务工作。（四）完善体制机制。一是完善质效保障机制。加强招商信息管理，各单位要指定专人于每月20日前向招商引资领导小组办公室（招商局）报送项目信息，招商办公室组
7、织发改、经信、环保等部门对信息进行评估，并确定是否进行跟踪洽谈。实行招商考察报备，各机构外出招商前须填写招商引资考察报备表，履行报批手续。加强项目评审环节，新引进项目，由落户地园区和引资单位同投资方共同确定项目初步选址，落户园区出具书面选址意见，项目考察通过后，引资单位协助投资方提供项目计划书和可研报告，市招商局在5个工作日内组织项目评审。对投资规模在3亿元及以下项目，由招商引资专题会议研究决定；对年税收贡献1000万以上或投资规模在3亿元以上或者其他需要“一事一议”的项目，由招商引资领导小组会议集体研究决定。二是完善项目服务机制。招商项目签约合同生效后，由市政务服务中心负责落户项目本级政务服
8、务（注册登记、前期核准、土地出让、规划设计、工程施工、竣工验收）的全程帮办限时办结（引资单位、项目法人负责提供所需的前置资料和应缴费用）。安商专班在三个月内完成项目所需用地的征迁、平整工作。建立招商项目第三方服务机构库，对项目设计、地勘、建设、监理、环保、消防等方面的需求提供服务。三是完善优惠政策兑现及退出机制。借鉴外地优惠政策，整合市市优惠政策，出台更有吸引力的奖励优惠办法。聘请第三方专业机构对优惠政策兑现要件进行评估，严格按照评估结果兑现政策。严格按照合同和法律法规规定，清理退出质效差的项目。（五）加强组织保障。一要加强队伍建设。今年要加强驻外招商和安商力度，由市委组织部和招商引资领导小组
9、办公室负责从*遴选优秀干部，充实到市招商引资领导小组办公室、市招商局、驻外专业招商专班和园区安商专班中，提高我市专业化招商水平，加大安商工作力度。二要加强经费保障。加大招商经费的保障力度，借鉴其它先进地区的成功经验，在符合法律法规的前提下，合理考虑招商工作的特殊性，规范招商经费的使用和管理。三要加强正向激励。要加大招商引资考核在年终综合考核中的权重，在干部使用上优先考虑在招商引资工作中作出重要贡献的干部，对招商引资作出重大贡献的非公职人员给予经济奖励，对在以商招商中有重大成果的企业，在政策支持、扶持项目安排、工程招投标等方面给予优先考虑。四要加强考核督办。把招商引资实绩作为领导班子年度目标考核
10、和履职尽责考核的重要指标，从项目签约、开工、投产、纳税等方面进行全程考核，坚持“一月一通报、一季一督办、半年一考核、年终结总账”。要对重点投资项目实行全程跟踪、限时办结、超时预警、办结销号制度。市委督查室、市政府政务督查室要加大督查督办力度，对重大招商引资项目进行专项督查。市招商引资领导小组办公室要定期通报招商成绩，让干得好的“晒成绩”，干得差的“晾丑”，努力实现“四个一批”目标。二、以第一责任抓牢安全生产工作（一）绷紧安全之弦不放松。过去一年，*上下认真落实市委、市政府部署要求，紧紧围绕“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，一手抓发展，一手抓安全，有效遏制各类事故发生，实现了安全生产“
11、一无两降”工作目标，*安全生产形势持续向好，取得了全市安全生产目标考核第三名的优异成绩。在取得成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，安全生产是一项归“零”的工作，不怕千日紧，只怕一时松，哪怕稍微松一口气，之前长期的努力和汗水就可能白费，唯有常讲常新、常抓常严。因此大家切不可掉以轻心，产生“松口气”和“歇一歇”的思想。特别是当前，随着经济新常态发展特征的日渐显现，安全生产面临新的挑战，极易出现一些没想到、没管到的新风险，包括市域内企业自身存在的一些薄弱环节，年前暗访督查反映的一些突出问题。这都为我们敲响了警钟，也决定了我们抓安全生产的力度丝毫不能减弱。对此，我们要高度重视，警钟长鸣，采取有力措施，
12、切实加以解决。（二）强化安全之责不麻痹。一要强化党政“一岗双责”。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，各地各部门主要负责人是安全生产工作第一责任人、分管领导是直接责任人。要将安全生产工作纳入总体工作部署，定期分析、研究、部署本辖区安全生产工作，做到全面抓、亲自抓，思想上绷紧、工作上抓紧、整治上盯紧。要对照安全生产目标责任书，严格目标责任管理，逐级分解任务和细化责任落实，做到责任落实无缝隙。二要强化部门安全监管责任。市安监局要担负起综合监管、督促检查和考核评估等职责，及时掌握和研判*安全生产工作动态，组织开展安全生产检查，督促安全隐患排查整改，依法严肃查处非法违规生产行为。其
13、他各部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加强非煤矿山、危化、道路交通、建筑工地、旅游景区、消防、学校、医院等行业的监管，确保监管不留任何死角，坚决遏制各类安全事故发生。三要强化企业主体责任。企业是安全生产的主体、内因和根本，要树牢“抓安全生产就是抓发展”的理念，落实好新安全生产法，履行好企业主要负责人责任、全员安全生产责任制，依法依规抓好安全生产各项工作。认真履行安全费用提取、风险等级管理、隐患排查治理、标准化建设等法定义务，建立健全企业岗位安全生产责任清单，落实责任，做到安全生产、安全经营。（三）筑牢安全之基不偏离。一是强化源头预防。坚持把源头预
14、防作为关键环节常抓不懈。严把安全生产准入门槛，做到“不安全不审批”，最大限度地指导企业从源头上抓好安全生产。建立完善退出机制，凡不符合安全生产条件的企业和项目，立即责令限期整改，经整改仍达不到安全生产要求的，坚决依法予以关闭关停。注重安全风险评估，对易发生重特大事故的风险领域、风险环节，定期进行摸排评估，掌握安全风险点，并制定好针对性应对措施。建立健全安全风险数据库，绘制安全风险分布图，强化监测监控、预报预警，及时发现和消除安全风险因素。二是强化隐患治理。把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面。定期开展风险辨识，落实风险管控措施，科学制定隐患排查清单，对照清单开展“日周月”隐患
15、排查，强化重大隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，严格隐患排查治理闭环管理。特别是当前，节后复产复工一定要全面做好安全生产检查。对排查出来的问题，无论大小，都要逐一制定限期整改时间表，落实整改责任单位、责任人和整改措施等，确保彻底消除安全隐患。三是强化责任追究。按照“四不放过”的原则，对事故责任人和有关领导依法进行责任追究。对违章指挥，违章操作，违反操作规程造成事故的责任单位和责任人，加大执法力度，按照相关规定，严格实行重处重罚，切实增强安全监管工作的权威性和实效性。（四）落实安全之策不懈怠。一要加大安全生产的政策宣传。认真落实地方党政领导干部安全生产责任制规定制度，运用新闻媒体，
16、广泛宣传安全生产方针政策、法律法规和安全常识，定期组织开展安全生产宣传教育活动，营造浓厚的安全氛围。二要开展好标准化建设活动。建立企业安全生产标准化与行政许可、诚信管理等挂钩的激励约束机制，实施标准化评审与安全监管执法“一体化”。全面开展安全生产标准化创建活动，在各个行业(领域)率先建成一批安全生产标准化达标示范企业，树立典型，为*企业安全发展做好榜样、打好基础。三要加强产业工人安全生产教育培训。依靠社会安全培训基地和大中专院校，大力开展企业全员安全培训，完善安全技术人员继续教育制度，重点强化高危行业企业和中小企业一线员工安全培训，提高从业人员基本安全素质，提高企业安全管理水平。同志们，招商引资是推动经济发展的引擎，安全生产是持续发展的根本，两者齐头并进才是经济高质量发展的关键。*上下一定要认真贯彻落实党的十九大精神，围绕工作目标紧抓不放，苦干实干，奋力完成全年招商引资和安全生产工作任务，为建成市域核心增长点贡献力量！7
