2018年12月份主要宏观调控政策

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1、2018年12月份 主要宏观调控政策为及时了解和研究国家、自治区宏观经济政策取向，贯彻落实好国家、自治区政策，市发改委会同市信息中心整理了国家12月份出台的主要宏观调控政策资料，供参考。（国家政策） 摘要参考分类时间政策名称金融保险12月23日中国人民银行决定创设定向中期借贷便利 定向支持金融机构向小微企业和民营企业发放贷款（中央政府门户网站）摘要为加大对小微企业、民营企业的金融支持力度，中国人民银行决定创设定向中期借贷便利（Targeted Medium-term Lending Facility，TMLF），根据金融机构对小微企业、民营企业贷款增长情况，向其提供长期稳定资金来源。支持实体经

2、济力度大、符合宏观审慎要求的大型商业银行、股份制商业银行和大型城市商业银行，可向中国人民银行提出申请。定向中期借贷便利资金可使用三年，操作利率比中期借贷便利（MLF）利率优惠15个基点，目前为3.15%。同时，根据中小金融机构使用再贷款和再贴现支持小微企业、民营企业的情况，中国人民银行决定再增加再贷款和再贴现额度1000亿元。中国人民银行将继续实施稳健中性的货币政策，加大逆周期调节力度，保持市场流动性合理充裕，更加精准有效地实施定向调控，为高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。社会发展12月12日中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见（中央政府

3、门户网站）摘要指导意见指出，建立健全基本公共服务标准体系，明确中央与地方提供基本公共服务的质量水平和支出责任，以标准化促进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，是新时代提高保障和改善民生水平、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，对于不断满足人民日益增长的美好生活需要、不断促进社会公平正义、不断增进全体人民在共建共享发展中的获得感，具有重要意义。指导意见强调，要建立健全基本公共服务标准体系，规范中央与地方支出责任分担方式，推进城乡区域基本公共服务制度统一，促进各地区各部门基本公共服务质量水平有效衔接，以标准化手段优化资源配置、规范服务流程、提升服务质量、明确权责关系、创新治理方式，确保基本

4、公共服务覆盖全民、兜住底线、均等享有，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。力争到2025年，基本公共服务标准化理念融入政府治理，标准化手段得到普及应用，系统完善、层次分明、衔接配套、科学适用的基本公共服务标准体系全面建立；到2035年，基本公共服务均等化基本实现，现代化水平不断提升。指导意见提出了4个方面的重点任务：一是完善各级各类基本公共服务标准，构建涵盖国家、行业、地方和基层服务机构4个层面的基本公共服务标准体系。二是明确国家基本公共服务质量要求，提出幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶以及优军服务保障、文体服务保障等9个方面的具体保障

5、范围和质量要求。三是合理划分基本公共服务支出责任，明确政府在基本公共服务中的兜底职能，明确中央与地方支出责任划分，制定中央与地方共同财政事权基本公共服务保障国家基础标准。四是创新基本公共服务标准实施机制，要求促进标准信息公开共享，开展标准实施监测预警，推动标准水平动态有序调整，加强实施结果反馈利用，推进政府购买公共服务，鼓励开展创新试点示范。指导意见从加强统筹协调、落实相关保障、强化责任担当3个方面提出了具体措施，并明确了重点任务的分工方案，以保障基本公共服务标准体系建设工作有效落实。 标题参考分类时间政策名称综合12月04日国家发展改革委等38部门印发关于对知识产权（专利）领域严重失信主体开

6、展联合惩戒的合作备忘录的通知（发改财金20181702号） 12月05日国家发展改革委等29部门 印发关于对政府采购领域严重违法失信主体开展联合惩戒的合作备忘录的通知（发改财金20181614号）12月25日国家发展改革委等44部门印发关于对统计领域严重失信企业及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录（修订版）的通知（发改财金20181862号）12月25日国家发展改革委等22部门关于印发关于对会计领域违法失信相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录的通知（发改财金20181777号）12月27日科技部 发展改革委 财政部关于印发进一步深化管理改革 激发创新活力 确保完成国家科技重大专项既定目标的十项

7、措施的通知（国科发重2018315号）12月28日国家发展改革委 商务部关于印发市场准入负面清单（2018年版）的通知（发改经体20181892号）金融保险12月03日中国人民银行 证监会 发展改革委关于进一步加强债券市场执法工作的意见（银发2018296号）12月03日银保监会制定了商业银行理财子公司管理办法（中国银行保险监督管理委员会令2018年第7号）12月14日中国人民银行办公厅关于黄金资产管理业务有关事项的通知（银办发2018215号）12月14日中国人民银行办公厅关于印发金融机构互联网黄金业务管理暂行办法的通知（银办发2018221号）12月14日中国人民银行办公厅关于印发黄金积存

8、业务管理暂行办法的通知（银办发2018222号）12月18日中国人民银行关于发布商业银行担保物基本信息描述规范行业标准的通知（银发2018310号）12月20日中国人民银行关于加强存款准备金管理有关事项的通知（银发2018297号）12月29日中国银保监会关于规范银行业金融机构异地非持牌机构的指导意见（银保监发201871号）财税政策12月22日国家税务总局关于全面实施新个人所得税法若干征管衔接问题的公告（国家税务总局公告2018年第56号）12月22日中华人民共和国个人所得税法实施条例（国令第707号）12月22日国务院关于印发个人所得税专项附加扣除暂行办法的通知（国发201841号） 12

9、月24日国务院关税税则委员会关于2019年进出口暂定税率等调整方案的通知（税委会201865号） 12月27日财政部 税务总局 关于个人所得税法修改后有关优惠政策衔接问题的通知（财税2018164号） 12月29日财政部 关于印发地方政府债务信息公开办法（试行）的通知（财预2018209号） 12月29日国家税务总局关于取消20项税务证明事项的公告（国家税务总局公告2018年第65号） 12月31日国务院关税税则委员会关于发布中华人民共和国进出口税则（2019）的公告（税委会公告201811号） 产业政策12月04日国家发展改革委等11部门 关于进一步做好“僵尸企业”及去产能企业债务处置工作的

10、通知（发改财金20181756号） 12月05日工业和信息化部办公厅 国防科工局综合司关于印发军用技术转民用推广目录（2018年度）的通知（工信厅联军民201882号） 12月06日道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法（工业和信息化部令第50号） 12月12日国家知识产权局 关于知识产权服务民营企业创新发展若干措施的通知（国知发管字201832号） 12月21日国务院办公厅关于加快发展体育竞赛表演产业的指导意见（国办发2018121号） 12月25日工业和信息化部关于加快推进虚拟现实产业发展的指导意见（工信部电子2018276号） 12月26日农业农村部 发展改革委 科技部 工业和信息化部

11、财政部 商务部 卫生健康委 市场监管总局 银保监会关于进一步促进奶业振兴的若干意见（农牧发201818号） 12月29日国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见（国发201842号） 12月29日产业发展与转移指导目录（2018年本）（工业和信息化部公告2018年 第66号） 12月29日工业和信息化部 交通运输部 国防科工局关于印发智能船舶发展行动计划（2019-2021年）的通知（工信部联装2018288号） 价格政策12月13日政府制定价格听证办法（国家发展和改革委员会令第21号） 涉农政策12月12日文化和旅游部等17部门关于印发关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见

12、的通知（文旅资源发201898号） 12月13日农业农村部办公厅关于加强农药监督管理的通知（农办农201822号） 12月19日农业农村部 国家药品监督管理局 国家中医药管理局关于印发全国道地药材生产基地建设规划（20182025年）的通知（农农发20184号） 12月19日住房城乡建设部联合财政部印发农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案（中央政府门户网站） 12月20日财政部 国家税务总局 关于易地扶贫搬迁税收优惠政策的通知（财税2018135号） 12月25日水利部办公厅关于实施乡村振兴战略加强农村河湖管理的通知（中央政府门户网站） 12月28日财政部 关于印发财政部贯彻落实打赢脱贫攻坚战三年

13、行动指导意见的实施方案的通知（财办201840号） 社会保障12月03日财政部 税务总局 人力资源社会保障部 关于进一步落实重点群体创业就业税收政策的通知（财税2018136号） 12月05日国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见（国发201839号） 12月06日人力资源社会保障部 国家发展改革委 财政部 关于推进全方位公共就业服务的指导意见（人社部发201877号） 12月28日民政部 发展改革委 财政部 中国残联关于开展康复辅助器具社区租赁服务试点的通知（民发2018152号） 投资政策12月18日汽车产业投资管理规定（国家发展改革委令第22号） 贸易政策12月24日国家

14、发展改革委 交通运输部关于印发国家物流枢纽布局和建设规划的通知（发改经贸20181886号） 资本市场12月08日财政部 税务总局 证监会 关于个人转让全国中小企业股份转让系统挂牌公司股票有关个人所得税政策的通知（财税2018137号） 12月13日国家发展改革委关于支持优质企业直接融资进一步增强企业债券服务实体经济能力的通知（发改财金20181806号） 12月18日财政部 税务总局 证监会 关于继续执行内地与香港基金互认有关个人所得税政策的通知（财税2018154号） 12月21日证券基金经营机构信息技术管理办法（证监会令第152号） 外资政策12月29日发展改革委、外交部、商务部、人民银

15、行、国资委、外汇局、全国工商联 关于印发企业境外经营合规管理指引的通知（发改外资20181916号） 资源政策12月06日自然资源部办公厅关于征求煤层气等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求意见的函（自然资办函20181702号） 12月12日财政部税务总局 关于延长对废矿物油再生油品免征消费税政策实施期限的通知（财税2018144号） 12月27日自然资源部办公厅关于批而未供土地处置有关问题的通知（自然资办发201849号） 12月27日自然资源部办公厅关于政府原因闲置土地协议有偿收回相关政策的函（自然资办函20181903号） 节能环保12月05日国家发展改革委 国家能源局关于印发清洁能源消纳行动计划（2018-2020年）的通知（发改能源规20181575号）