管理的职能概论

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1、第05章 管理的职能 1 2015-04-22 法约尔在法约尔在1916年的著作工业管理和一般管理 中，把企业的经营归结为 年的著作工业管理和一般管理 中，把企业的经营归结为6个基本活动：个基本活动： （1）技术活动：生产、制造、加工。 （ ）技术活动：生产、制造、加工。 （2）商业活动：购买、销售、交换。 （ ）商业活动：购买、销售、交换。 （3）财务活动：筹集和最适当地利用资本。 （ ）财务活动：筹集和最适当地利用资本。 （4）安全活动：保护财产和人员。 （ ）安全活动：保护财产和人员。 （5）会计活动：财产清点、资产负债表、成本、统 计等。 ）会计活动：财产清点、资产负债表、成本、统 计

2、等。 （6）管理活动：计划、组织、指挥、协调和控制。）管理活动：计划、组织、指挥、协调和控制。 2 2015-04-22 法约尔认为：法约尔认为： 前五种职能并不负责企业的总体经营问题，只有 管理活动包含了计划、组织、指挥、协调和控制 职能，才负责企业的总体规划； 前五种职能并不负责企业的总体经营问题，只有 管理活动包含了计划、组织、指挥、协调和控制 职能，才负责企业的总体规划； 这些职能是“有关管理的、得到这些职能是“有关管理的、得到普遍承认的理论普遍承认的理论， 是经过普遍经验检验并得到论证的一套有关原则、 标准、方法、程序等内容的完整体系”，不仅适 用于公私企业，也适用于军政机关和社会团

3、体； ， 是经过普遍经验检验并得到论证的一套有关原则、 标准、方法、程序等内容的完整体系”，不仅适 用于公私企业，也适用于军政机关和社会团体； 有关这类管理职能的管理理论称为一般（有关这类管理职能的管理理论称为一般（General, 普适）管理理论。普适）管理理论。 3 2015-04-22 现代管理理论将一般管理归为现代管理理论将一般管理归为4大职能：大职能： 计划计划 组织组织 领导领导 控制控制 技术活动技术活动商业活动商业活动财务活动财务活动XX活动活动 计划计划 组织组织 领导领导 控制控制 计划计划 组织组织 领导领导 控制控制 计划计划 组织组织 领导领导 控制控制 计划计划 组

4、织组织 领导领导 控制控制 一般一般/普适管理职能：计划、组织、领导、控制普适管理职能：计划、组织、领导、控制 在某种意义上，这四大职能可出现在企 业任何经营活动的管理中，故称“一般 管理理论”或说是“普适的”管理理论 在某种意义上，这四大职能可出现在企 业任何经营活动的管理中，故称“一般 管理理论”或说是“普适的”管理理论 什么是组织？什么是组织？ 将一些人系统地安排在一起，以达到某些特定 目标。 将一些人系统地安排在一起，以达到某些特定 目标。 三个共性：目的、人员、结构三个共性：目的、人员、结构 迪士尼的目标：专注于提供高质量的创造性内 容及体验，从而为利害攸关者们创造最大的价 值；平衡

5、对传统的尊重和对创新的需求；保持 员工和产品正直的品质。 迪士尼的目标：专注于提供高质量的创造性内 容及体验，从而为利害攸关者们创造最大的价 值；平衡对传统的尊重和对创新的需求；保持 员工和产品正直的品质。 4 2015-04-22 5 2015-04-22 第一节 计划第一节 计划 一、计划的含义与内容一、计划的含义与内容(planning) （1）计划的两重含义）计划的两重含义 计划工作计划工作：根据对组织外部环境与内部条件的分 析，提出在未来一定时期内要达到的组织目标以 及实现目标的方案途径。 ：根据对组织外部环境与内部条件的分 析，提出在未来一定时期内要达到的组织目标以 及实现目标的方

6、案途径。 计划形式计划形式：用文字和指标等形式所表述的，组织 在未来一定时期内关于行动方向、内容和方式安 排的管理事件，是计划工作的结果 ：用文字和指标等形式所表述的，组织 在未来一定时期内关于行动方向、内容和方式安 排的管理事件，是计划工作的结果/输出。输出。 6 2015-04-22 （2）计划工作的广义和狭义之分）计划工作的广义和狭义之分 狭义狭义：是：是制定计划制定计划，即根据实际情况，通过科学 地预测和分析，定义未来一定时期内组织要达到 的目标，并确定实现目标所需要运用的一系列方 案和方法的过程。 ，即根据实际情况，通过科学 地预测和分析，定义未来一定时期内组织要达到 的目标，并确定

7、实现目标所需要运用的一系列方 案和方法的过程。 广义广义：包括：包括制定计划、执行计划制定计划、执行计划和和检查计划检查计划执行 情况三个紧密衔接的工作过程 执行 情况三个紧密衔接的工作过程 7 2015-04-22 （3）计划工作的内容）计划工作的内容 What（什么）（什么）计划的目的、内容计划的目的、内容 Who（谁）（谁）计划的相关人员计划的相关人员 Where（何处）（何处）计划的实施场所计划的实施场所 When（何时）（何时）计划实施的时间范围计划实施的时间范围 Why（为什么）（为什么）计划的缘由、前景计划的缘由、前景 How（如何）（如何）计划的方法和运转实施计划的方法和运转实

8、施 How much（多少）（多少） 计划的预算计划的预算 Effect（效果）（效果）预测计划实施的结果、效果预测计划实施的结果、效果 8 2015-04-22 二、计划的作用和类型二、计划的作用和类型 （1）计划的正面作用）计划的正面作用 计划是其他管理职能的前提和基础，并且渗透到 其他管理职能之中，是管理过程的中心环节。 计划是其他管理职能的前提和基础，并且渗透到 其他管理职能之中，是管理过程的中心环节。 计划是组织生存与发展的纲领计划是组织生存与发展的纲领预测变化，降低不确 定性 预测变化，降低不确 定性 计划是组织协调的前提计划是组织协调的前提指明方向，协调活动指明方向，协调活动 计

9、划是指挥实施的准则计划是指挥实施的准则减少浪费，提高效益减少浪费，提高效益 计划是控制的依据计划是控制的依据设立尺度和标准，以利有效控制设立尺度和标准，以利有效控制 9 2015-04-22 计划的局限和消极作用计划的局限和消极作用 计划可能过于集权和自上而下，由于上层不了解 基层情况，使得计划者做出的决策脱离实际，计 划不可实现或难以实施。 计划可能过于集权和自上而下，由于上层不了解 基层情况，使得计划者做出的决策脱离实际，计 划不可实现或难以实施。 所有计划都建立在对未来的假设之上，这种假设 难以确认，有时可能是错误的。 所有计划都建立在对未来的假设之上，这种假设 难以确认，有时可能是错误

10、的。 计划需要考虑变化。计划需要考虑变化。 国家国家5年计划、年计划、GDP计划，积极、消极作用计划，积极、消极作用 10 2015-04-22 （2）计划的类型）计划的类型 按计划的广度分类按计划的广度分类：战略计划和作业计划：战略计划和作业计划 按计划的时间构架分类按计划的时间构架分类：长期、中期和短期计划：长期、中期和短期计划 按计划的明确程度分类按计划的明确程度分类：具体性计划和指导性计划：具体性计划和指导性计划 按计划的使用频率分类按计划的使用频率分类 ：一次性计划和持续性计划：一次性计划和持续性计划 按组织职能分类按组织职能分类：生产计划、营销计划、财务计划等：生产计划、营销计划、

11、财务计划等 按计划内容分类按计划内容分类 ：专项计划和综合计划：专项计划和综合计划 按组织层次分类按组织层次分类：高层管理计划、中层管理计划和基 层管理计划。 ：高层管理计划、中层管理计划和基 层管理计划。 11 2015-04-22 按计划的表现形式（计划工作的输出）分类：按计划的表现形式（计划工作的输出）分类： 使命 目标 战略 政策 程序 规则：最简单形式的计划 方案：综合性的计划 预算：数字化的计划 使命 目标 战略 政策 程序 规则：最简单形式的计划 方案：综合性的计划 预算：数字化的计划 抽象 具体 抽象 具体 BUAA的发展计划：的发展计划： 使命使命：培养德才兼备，知行合一的人

12、才：培养德才兼备，知行合一的人才 目标目标：领军、领袖人物，国家重大贡献：领军、领袖人物，国家重大贡献 战略战略：空、天、信、经、管、文布局：空、天、信、经、管、文布局 政策政策：人才、资金、科研政策：人才、资金、科研政策 程序程序：组织结构、流程结构：组织结构、流程结构 规则规则：各类管理规范：各类管理规范 方案方案：沙河校区、航天基地、地产开发：沙河校区、航天基地、地产开发、 校企合作、学生培养方案校企合作、学生培养方案 预算预算：科研经费、：科研经费、863、973、211经费 企业经费、教育经费 经费 企业经费、教育经费 12 2015-04-22 三、计划的程序和方法三、计划的程序和

13、方法/工具工具 计划的程序计划的程序：估量机会、确定目标、确定前提条 件、拟定备选方案、评价备选方案、选择方案、 制定辅助计划以及编制预算。 ：估量机会、确定目标、确定前提条 件、拟定备选方案、评价备选方案、选择方案、 制定辅助计划以及编制预算。 估量机会估量机会 需求分析 竞争对手分析 自身优势 劣势 需求分析 竞争对手分析 自身优势 劣势 确定目标确定目标 组织发展方向 组织内容 目标实现期限 目标衡量指标 组织发展方向 组织内容 目标实现期限 目标衡量指标 确定前提条件确定前提条件 计划实施的 内外部环境 计划实施的 内外部环境 拟定备选方案拟定备选方案 为了实现目标， 有哪些可行方 案

14、 为了实现目标， 有哪些可行方 案 编制预算编制预算 项目预算 销售预算 工资预算 项目预算 销售预算 工资预算 拟定辅助计划拟定辅助计划 投资计划 生产计划 采购计划 投资计划 生产计划 采购计划 选择可行方案选择可行方案 选择适合组织实 施的可行方案 选择适合组织实 施的可行方案 评价备选方案评价备选方案 最低成本和最高 效益及其他考虑 因素之间的权 衡 最低成本和最高 效益及其他考虑 因素之间的权 衡 13 2015-04-22 计划的方法计划的方法/工具工具 传统计划制定方法：传统计划制定方法：适于稳定可预测的管理环境适于稳定可预测的管理环境 定额换算法、系数倒推法、经验平衡法等定额换

15、算法、系数倒推法、经验平衡法等 现代计划制定方法：现代计划制定方法：可更好的应对复杂动荡的管 理环境 可更好的应对复杂动荡的管 理环境 运筹学方法、滚动计划法、甘特图法、网络计划技术、 计划 运筹学方法、滚动计划法、甘特图法、网络计划技术、 计划-规划规划-预算方法等预算方法等 14 2015-04-22 四、目标管理（四、目标管理（Peter F. Drucker） 确定目标是计划工作的重要内容，由此上升为确定目标是计划工作的重要内容，由此上升为目目 标管理标管理（Management by Objective，MBO）。）。 目标目标：组织在某一预定时期、某一领域所要达到 的成果指标。 ：

16、组织在某一预定时期、某一领域所要达到 的成果指标。 目标管理目标管理：以目标为导向，以人为中心，以成果 为标准，使组织中的上级和下级一起 ：以目标为导向，以人为中心，以成果 为标准，使组织中的上级和下级一起参与参与组织目 标的制定，由此明确各层级的职责范围，并依此 管理、评价和决定其贡献及奖励报酬等，最终使 组织取得理想业绩的一整套系统化的管理方式。 组织目 标的制定，由此明确各层级的职责范围，并依此 管理、评价和决定其贡献及奖励报酬等，最终使 组织取得理想业绩的一整套系统化的管理方式。 15 2015-04-22 （1）目标管理的要点）目标管理的要点 明确目标明确目标：把目标细分，将期望目标转化成定量 的、可以进行度量与评价的目标。 ：把目标细分，将期望目标转化成定量 的、可以进行度量与评价的目标。 参与决策参与决策：上级与下级共同参与选择设定各对应 层次的目标，目标转化过程既是“自上而下”