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1、顺势而为 乘势而上 努力开创全县教体工作新局面2012年暑期系统书记校长培训会上的讲话绍兴县教体局党工委书记、局长 蒋国洪（2012年8月20日）各位书记、校长、园长、同志们：今年以来，县教体局紧扣县委县政府“突出转型升级、致力科学发展”总体要求，围绕“提升内涵品质、建设教体名城”工作主题，明确目标，落实措施，完善制度，全县教育体育工作稳步发展，取得了较好成绩，得到了上级领导和社会各界的肯定。如何进一步推进我县教育体育工作的科学发展？如何从教育强县向教育现代化迈进？是如今摆在我们面前的主要工作，我们要从理论和实践上作一思考和探索，为此，今天我想在实践操作层面上与大家交流三个问题，即教育是什么？
2、教育干什么?教育靠什么？一、深入思考教育是什么，切实增强加快教体发展的责任感和使命感。教育是什么？这是一个非常大的、宽泛的概念，我认为，当前，我们的教育应该是把教育专家对教育的育人要求，社会、家长对教育的现实需求，以及政治家对教育的政治追求有机结合起来，综合的、全方位的去把握和理解，这是我们教育人在工作实践中必须明确的教育的基本特征。教育是什么，最直接的应该有三个基本特征：首先教育是教育专家们的基本育人要求。教育学中对教育最经典的解释，认为教育是教育者根据一定社会的要求，有目的、有计划、有组织地对受教育者的身心施加影响，把他们培养成为一定社会所需要的人的活动。由此可以看出，教育最本质的特征就是
3、育人，而且是为一定社会服务的。作为教育人，我们对育人的理解，对教育质量的把握必须是全面的、整体的，不唯一论分，不唯一论考，应以素质教育为目标，特色多样为导向，这也是我们教育人有别于社会人对教育理解与把握的专业标志。其次，教育在社会、家长眼里，它表现的是一种最直接的现实需求。当前社会，最直接的社会现实需求就是就业，由于受就业体制和学历崇拜等对教育的影响，教育表现的是一种相当激烈的竞争性体制。所以，在强大的社会需求的推动下，教育就表现为考试，表现为分数，最直接的标志就是高考，这就是我们教育人不得不审视的教育现实问题，如果我们丝毫不考虑社会需求，那么教育将会成为失去社会生存土壤的空中楼阁。如果我们教
4、育人一味地跟着社会需求走，那么我们将失去教育人育人的基本标志。因此，我们要不断地调和教育的育人本质特征与社会直接现实需求的矛盾，使其尽可能更多的产生交集。第三，在政治家眼里，教育表现的是一种政治追求。教育可以推进经济社会的发展，教育可以推进城市人口的集聚和城市品位的提升，教育可以推进人民生活水平的提高。因此，教育在政治家眼里，似乎成了一剂强大的“通融剂”，有着强大的功能，发挥着无限的作用。当看到社会不公，矛盾尖锐时，他们希望教育成为促进社会公平和谐的“粘合剂”；当看到国民素质低下，他们希望通过教育提高国民素质，推进经济社会的进步；当看到城市化水平不够，他们希望通过教育集聚城市人口和提升城市品位
5、。教育在政治家眼里，功能被无限放大了。因此我们教育人在把握教育是什么的过程中，要把这三方面需求有机结合起来，如果只看到一面，那么我们办人民满意教育、党和政府满意教育、我们自己满意的教育就会有偏差，进而不能取得良好的教育效果。所以，教育就是这三者有机结合的综合体。为使我们在实践中尽可能的把这三者有机结合起来，尽可能的调和这三者之间出现的疑惑矛盾，尽可能的使这三者产生更多的交集，我想是不是可以在这三个结合中做些工作：一是理想与现实的有机结合。教育永远是一项充满理想和激情的事业。刘希平厅长说过：“教育人如果没有理想，那谁还会有理想。”这句话是有道理的，但同时，我们也不能忘却了脚下这块能让我们实现伟大
6、理想的土地，否则就会过于理想化而脱离了现实。政治家的政治追求和社会对教育的现实需求有时难免与教育的基本理想相违背，这就需要我们不断调和矛盾，实现理想与现实的有机结合，尽己所能满足各方对教育的需求。二是质量与效率的有机结合。对教育质量的追求，不同的人的理解是不一样的，我们教育人的眼里，教育质量是全面性的，存在不可违背的教育规律，不可能一蹴而就，不能高频率、快节奏。但是在社会、政治家的眼里，他们希望高效率，短、平、快的去提高质量。对质量的追求，不应只有分数与高效率的现实需求，我们应该把这两者有机结合起来。三是制度与技术的有机结合。改革创新是教育发展的不竭动力，但我们有时会感到疑惑，有些教育创新的理
7、念、制度，恰恰抑制了我们教育更好的发展，成为改革创新最大的障碍。我们在制度层面难以改变，唯有在技术层面加以突破，才能更好地推进我们教育工作的发展。如今年实施的义教段“零择校”招生政策，这是制度规定的必然，但如何结合实际进行创新，就需要我们在技术层面上进行把握，从而把制度的规定和柯桥城市的建设有机结合起来。今年下半年实施的深化高中课改，同样需要我们在规定性的制度框架下，在实施和技术层面突破，以取得更好的现实效果。这是我要讲的第一个问题，即教育是什么，以上是我个人的一些思考，目的是希望给大家一些借鉴，提供一些方向，就是教育要更好地调和这三方需求，并在这过程中不断做到三个结合，使得我们的教育得到多方
8、认同。二、全面理解教育干什么，切实认识全县教体发展的现状和目标任务。要明确绍兴县教育应该干什么，首先要正确分析绍兴县教育改革发展的基本需求，即：最需加强的是学前教育，最需优质均衡的是义务教育，最需高质多样的是普高教育，最需创特色的是职成教育，最需突破的是高等教育。根据这一客观需求，2012年初，我们提出了“提升内涵品质、建设教体名城”的工作主题，并在这一主题的引领下，确立了“质量、平安、发展”的工作任务与目标，即：更加注重质量根本责任，着力争创高考质量佳绩；更加注重安全基础责任，着力打造平安和谐校园；更加注重发展关键责任，着力推进教体事业现代化。（一）围绕这一主题和任务，上半年，教体系统主要做
9、了四方面工作。1、形成了一些新氛围。教育的改革发展固然离不开我们自身的努力，但是外围的重视理解支持关心这样一种良好的氛围也很重要。今年上半年，我们切切实实感受到了教育发展环境氛围的变化。一是县委县府科学决策，人大政协全力支持。今年上半年，书记、县长，包括人大政协多次调研教育工作。在创办高等教育、推进高中段布局调整、实施新“两校”建设、深化“名师名校”工程、解决非义教段绩效工资、学生公交化接送等重大问题上，统揽全局，科学决策，全力支持，我们教育的发展环境更加优化，为推动教育新一轮发展夯实了基础。二是镇街、部门全力配合。县各相关部门全力支持两校建设，尤其是钱清、鉴湖柯岩度假区既配套建设资金，又承担
10、建设业主责任；人事、编办、财政等部门在教师编制核定、名师引进、教师招聘等方面全力配合；各镇（街）、公安、交通、运管、安监等部门通力合作，合力解决义教段学生上下学交通问题等。三是社会各界积极参与。以金地集团为代表，投资4000万元在柯西新建一所有一定规模和档次的幼儿园，新实验小学竣工后又捐资500万元，用于改善学校的办学条件。在各方的关心重视和大力支持下，教育的外部环境越来越好，发展的氛围越来越浓。2、完善了一些新机制。教体局是一个大局，教育系统是一个大系统，这么大一个系统，如果没有一些制度性的规定，那么管理必定是很混乱的。这么多年来，教体局通过自身努力，形成了一套行之有效的制度。今年上半年，我
11、们在原来的基础上，对一些制度进行了完善，也探索制定了一些新制度。一是深化集团化办学机制。按照“紧密型、联盟型、衔接型”模式，推进集团化办学。在城区，组建实验中学、实验小学等紧密型教育集团，跨乡镇，深化23个城乡教育联盟和紧密型共同体建设，发挥示范学校和优质教育资源示范引领和辐射带动作用。二是健全阳光人事机制。对学校领导干部在选拔程序、目标、考核、奖惩、职数等作出明确规定；对教师调动实行分类管理，在组织选调、教师考调、定向调动、支教交流、顶岗培训等作出明确规定；对暂时不能胜任课堂教学或其他教育工作的教师，设立3个区域性培训点，下半年开展教师的转岗或提高培训。三是完善财务管理机制。按照“总量控制、
12、以校为本、科室协调、绩效评估”，坚持学校自主管理与科室监管、过程管理与终端监管、监管与岗位考核评估相结合，进一步明确审批职能，增强了财务管理的科学性和资金使用的实效性。3、破解了一些新难点。教育工作在发展过程中难点一个接着一个，教育就是在破解一个又一个难点的基础上螺旋式上升发展的。上半年，我们在县委县府和社会各界的大力支持下，破解了一些现实存在的教育发展难点。一是高等教育成功创办。高等教育突破，是我县教育的基本需求。在县委县府的正确领导下，历经十多年不懈努力，今年4月18日，我县与浙江工业大学全面合作暨共建之江学院签约仪式隆重举行。目前，之江学院建设指挥部办公室已挂牌成立，迁建工程进入实质性建
13、设阶段。届时，我县将正式形成从学前教育到义务教育、从职业教育到成人教育、从高中教育到高等教育结构完整、门类齐全、发展协调的教育新体系。二是绩效工资实施启动。在县委县府的高度重视下，教育系统事业单位绩效工资方案即将全面付诸实施。新方案既参照市区水平提高了义教段绩效标准，又率先在全市妥善解决了困扰多年的非义教段绩效工资，在教师节即将到来之际，为全县教师送上了一份厚礼。三是高中布局适时优化。为适应大学创办、示范特色高中创建和钱清小城市配套建设，实施县职教中心迁址鉴湖中学、鉴湖中学迁址柯南、新建钱清中学布局调整。目前，总投资4亿多元的新“两校”建设工程稳步推进。随着“两校”工程的竣工使用，我县高中教育
14、布局将更趋合理，办学档次和品位将实现新的提升。四是学生接送公交运作。按照“公交化”方针和“属地管理”原则，清理整顿现有55辆学生接送车，通过延伸和增设线路、上下学高峰时段加密班次、发展区域公交、优化服务等措施，加强义教段学生上下学交通工作，破解了困扰学校交通安全的热点难点，得到了学生和家长的普遍欢迎。五是名师名校工程稳步推进。特别是首届名师名校长评选，得到县委县政府的高度支持，通过县报的公众投票等评选方式，宣传推介了我们的名校长名教师，扩大了影响。4、实现了一些新发展。一是学前教育提档升级。学前教育三年行动计划和八个配套政策的出台，全县学前教育驶入快车道。目前，总投资2.1亿元、11所高标准幼
15、儿园新建工程正有序推进。主城区一年内新增幼儿入园规模24班近800人。总投资4000万元、24班的柯西幼儿园，已进入规划和立项阶段，到2013年将再增加36班1200人规模，将更好地满足城区居民对优质学前教育的需求。目前轻纺城中心幼儿园已创建为省一级幼儿园，县中心幼儿园创建为浙师大杭州幼儿师范学院研究生驻园模式基地实验幼儿园，已成为引领全县学前教育规模型、优质化发展的示范标杆。二是义务教育优质均衡。进一步推进了城乡教育一体化，召开了城乡教育联盟和紧密型教育共同体专题会议，举行“城乡教育联盟”顶岗教师、特岗教师课堂教学风采展示活动，城乡教育一体化成效日益显现。“零择校”有力地推动了学校间的均衡发
16、展，今年开始，我县义务教育招生全面实施“零择校”，规定全县公办初中小学招生必须按规定施教区入学，严禁择校。积极推行特色优质办学，促进学生全面发展，以地域文化为载体，实施书法等特色教育，开展艺术教学成果展示，积极创建市级以上特色示范学校。以社会资源为依托，建立了一批中小学社会实践基地，组织学生开展社会实践活动，拓宽了学生视野，增强了学生才干。三是高考质量再创佳绩。今年全县一本重点上线人数1476人，比去年增加271人（其中纯文纯理939人，增加123人；体艺类537人，增加148人）；有10位学生考入北大清华，绝对数居全市第一；20名学子进入全省文理体艺前100位。名校保送实现重大突破，高中教育质量全市、全省领先。四是职教教育成绩斐然。在上半年举行的全国技能大赛中，我县有4 名学生获得了全国一等奖，其中一人获全国第一名，3名学生获得全国二等奖。在市技能大赛中获一等奖17人，其中12人为全市第一名；省技能大赛中获一等奖10人，有9名选手将
