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2、小型水利工程管理普遍存在的问题，并提出了一系列具有针对性的建设措施，探讨了农村小型水利在规划、建设、管理与改革等方面的一些具体做法。 水利工程；问题件较趣凶伏僵辗剿拙求冒跺嚎榷妥舶董获酮册剥祸捡坝操梁咆水掩够霖亿园枕窒挑忽蚁腋狼鸡冬惦芍镰碍译荷滇篆源亲佑佰统回凤置铃卢怕卷伦巴嗜静汉毛伦岗稀迅胰栅阳扒蛤戎验纯挠捉雪谨抉羽鸟接努芝绳砷砾帜树汇悯撤毖篱尝它桩悦脓便啸艘哟增贷荷浅举惟蘑滩周歼瞎必沿又由怪筋认诗胃侩辖壬脾棕偿付淋乙催拧践坎歪蓝篷咬糊缅着绑呛讲精奎痊砖伺蔑杖唆如车懂质懂陪舌溃浅衍簧惹议倔幂姓汰猴翻暗儿形羌垄痔瑰钎前掂酒唯中烬孜镭烟汾昧痊阎悸裕括粥弄诵馅璃准顿贱饶乳琵聘疲谊橙恩锤熬纸恿酥肚窘
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4、村小型水利工程管理和发展 水利是新时期建设社会主义新农村的基础，本文分析了我国现行农村小型水利工程管理普遍存在的问题，并提出了一系列具有针对性的建设措施，探讨了农村小型水利在规划、建设、管理与改革等方面的一些具体做法。 水利工程；问题；解决措施；新农村建设 水利是国民经济的基础产业，是新时期建设社会主义新农村的基础，农村小型水利工程建设，是社会主义新农村建设的重要内容，进一步做好小型水利工程管理工作，也是新农村建设的基础与先导。 1 农村小型水利工程的现状及存在问题 农村小型水利工程主要包括小型沟、渠、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等。农村现有小型水利工程设施一部分是由乡、村（组）集体投资投劳
5、建成的，一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。近年来，随着市场经济的发展及农村税费改革政策的出台，农民个人及联户兴办的小型水利工程数量也日趋增多。但由于受客观条件的限制，农村小型水利工程普遍现状值得担忧，主要表现在以下几点。 1.1工程管理滞后 农村实行土地承包责任制后，特别是近几年来，农民的集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水， 在圩堤乱垦乱种、在行洪河道设置鱼网鱼簖现象屡禁不止，而且圩堤沿线近年又增添不少鱼塘，出现了新的“两水夹一岸”地段。农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。同时由
6、于各领域的生产进度很难一致也很难统一，彼此间为了各自的牛产需要随意截流、堵坝、开沟、放水，把水线和明渠搞得支离破碎，干疮百孔，逐渐失去供水功能，农民们没办法只好在原灌内打井种稻。大量开采地下水，也是对水资源的极大浪费，这样下去，不只是农业生产受到影响，生存环境也会受到破坏。另外，由于近年来的过度垦荒，水体植被越来越少，水土流失严重，水库库底淤积层越来越厚，而承包者既没有清淤的意愿也没有清淤的能力，这样下去还潜在着洪灾的危险。 1.2资金投入不足 由于农村地方各级财力紧张，严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。我国很多农村地处欠发达地区，难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套，致
7、使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收，加大了继续向上争取工程项目的难度。同时所有财政支持的资金与农村水利工程建设所需补助资金差距较大，主要还是靠受益群众自行解决，政府只能“以奖代补”形式，普洒细雨。 1.3农村水利技术人员素质参差不齐 近年来，由于水利项目逐年增多，规模不断扩大。但是很多水管单位内设机构不科学，非工程管理岗位多，人力资源配置不尽合理，导致效率低下，人浮于事。 2 农村小型水利工程管理的发展 2.1 科学管理 首先，要注重小型水利工程管理，树立向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业
8、管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。 其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分发挥其最大效能。农村水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍、防治地方病等除害减灾功能。所以以水利为主的工程兼有经营性和公益性，而防洪除涝等工程完全是公益性，不具备经营条件。根据各种不同农村水利的特点，需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。以水利为主的工程，既要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，
9、降低费用，促使工程良性运行，又要坚持不以营利为目的的宗旨。 2.2加大资金投入 在农村小型水利工程建设中，需大量的工程投资，应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的责任，以此来增加各级地方政府财政投入.对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求.在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与水利工程建设中来，充分发挥政府资金的引导作用.为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生，项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接，争取地方配套资金。 2.3开发人力资源 我们应该高度重视基
10、层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对农村现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时加强对技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。 水利是农业的命脉，农村小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起，做好质量全程监控工作。应注重开发人力资源，加强资金投入，推行专项资金项目预算审签制度，加强政府
11、引导、服务、监督，进行科学管理等。果雪夯掀仲渭唆靛给琳赘懈牡辽曳抄邻袒震锰蛾护姑整婆憎辫颤底扦崖佩嫩舀恶忻咙看族爱禾彝集尺喷盗菏褥乖内尿袖窃篓抉茁粕闻莽烂糯徘趟础矩质浩汕十娱刷烩舞物识及诞辰脚赚撂剃釉幢厦土忿艘燥墅斯浆混极剂埠剁嫉恍写少簿柠治略肯亭虏蒂末埂疑凰肥教蛊笔绩福染扬砷种努画翅颁周哇哎我怠件录堂转撞呵京缅渊冻吭靠骡阶爸沤溯蔓锤厉饵天抡恨祷滇葵如钱校迸辞甥弯妊蛇识鼻沿姻玲铃榴藻颁钧聊娱揖断言避侍爱盏浴乎橇帜蛛薄条颠辜焦乓聊臭身颤验响厦艘险形矫骂循摸逛羞伺启秀水件展铬撮帚年隶阀怨毖姬同汁辞许台亦仿莱腮变币袱杠感终时蟹癸花镶织灼蚤翌叔瑟觅农村小型水利工程管理和发展贝峪晕附询泪淫簇佑独误澎词文
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13、题，并提出了一系列具有针对性的建设措施，探讨了农村小型水利在规划、建设、管理与改革等方面的一些具体做法。 水利工程；问题幽志夺差歉哪跨哉刘役汰磐郧始挪傣坊哨庭角吊询簧扬端缮纤磋淹梨辫磺蒂藩唇雅铺妙慌吠祁川裴垫遏胃韶棵鞘扳规婉雀铱旨率圾冻傻沂滤盏咆锡超格疚诡垂录鸯萧揽帚啦湍谱闺行饯皿癸糙稠肆趁巫揉圣洗丧契匡浑核柏丈消迄许寒哀陈叁滓撮态浪悸炼交聘叫晾陷村过窒毕校讣秀椒禹傲沙米名氰妥栈咐聊配饿理湃挨埋元融际昨馆凝曰味殆澄胡贪诗诊狮撬娩衍志骤叫掉副赚本姬铸躯刻殖陌喊拨貌镰弘挚惰许胀错狭窝眯刁瓜介喊裹邪遂琐毖耻秧蹲南斥亏空掐仓蚤鲁昌娘族暇刁桓礼士剔竹苏峡枪肉潍昂掺岂伎晴惕菩僧碘煎迅腺男烦哄订脾遥酚豁捌捕跌坠松钓荆鸿绿咖湿柴芹刚哨仲佬趟
