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1、蒙西至华中地区铁路煤运通道工程浩勒报吉至三门峡段蒙华铁路MHTJ-6标段4工区中国中铁隧道防坍塌应急预案 编制 审核 批准 中铁十局蒙西至华中地区铁路煤运通道MHTJ-6标段4工区目 录一、应急抢险预案的方针、原则与目的1二、应急策划1三、应急准备2四、应急救援行动程序6五、应急响应9六、突发事件应急预案10七、现场恢复12八、信息发布与公众教育12九、事故后的恢复程序12十、预案管理与评审进度 12十一、培训和演练12十二、应急救援预案经费开支13十三、奖惩13隧道坍塌应急预案一、应急抢险预案的方针、原则与目的坚持“安全第一、预防为主综合治理”、“保护人员安全优先、保护环境优先”的方针，贯彻
2、“常备不懈，统一指挥、高效协调、持续发展”的原则。为确保隧道开挖施工过程中造成隧道塌方险情时切实有效指导工人正确处理现场突发紧急情况而采取的组织措施。目的：为现场施工作业人员提供更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序的进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序混乱而延误事故的应急救援，进而带来的相关损失；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。二、应急策划(一)、应急预案工作流程认真组织对危险源和环境因素的识别和评价，特制定隧道发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操
3、作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。（二）、突发事件风险分析和预防为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充分的技术措施、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，必须进行风险分析和预防。（三）突发事件及风险预防措施在隧道内发生的任何坍方，先保证人员安全为第一，即及时通过现场工作人员详细调查了解掌子面及人员情况，将人员统计清楚，并做好记录。在条件许可情况下，立即组织人员进行安全施救工作。（四）、应急资源分析、应急力量的组成及分布：工区领导班子和部门负责人、其它有关人成员：监理、业主等。、应急设备、物资准备：医疗设备、救援车充足，药品齐
4、全，各架子队作业班组配有对讲机。地方可用的主要应急资源是救护车。、上级救援机构：局指应急领导小组及公司应急领导小组。（五）、法律法规要求隧道施工安全技术规程、关于特大安全事故行政责任追究的规定第七条、第三十一条；安全生产法第三十条、第六十八条；建筑工程安全管理条例、安全许可证条例。三、应急准备、机构与职责为加强对事故应急救援的领导，工区成立处置突发事故应急处理领导小组（简称：应急处理领导小组），组长由工区经理担任,副组长和组员由工区的相关管理人员担任。一旦发生隧道施工坍塌安全事故，工区领导及有关部门负责人必须立即赶赴现场，组织指挥抢险。1、机构，应急处理领导小组：组 长：吕宗华（工区经理）副组
5、长：于永华（安全总监）、郑晓建（工区总工）组 员：六部一室负责人及各班组负责人； 下设5个小组：、通信联络组；、技术支持组；、抢险抢修组；、医疗救护组；、后勤保障组；2、工作职责应急处理领导小组：研究、审批抢险方案；接到应急通知迅速组织各应急处理小组赶到现场进行抢险救援；组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等；保持与上级领导机关的通信联系，及时发布现场信息。负责现场救护与处理,在现场处理完后加强对生产的恢复,保障施工生产。、组长（应急总指挥）职责负责应急救援工作的启动。负责事故应急行动期间各单位的运作协调，按照应急预案合理布置应急策略，和事故现场指挥者协同工作，保证事故应急救援工作的顺
6、利完成。、决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；、复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程；、指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；、与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录做出安排；、在施工现场实行交通管制，协作场外应急机构开展服务工作；、在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。如组长（工区经理）不在现场时，总指挥按以下顺序岗位人员担任：工区总工副经理安全总监、副组长职责、评估事故的规模和发展态势，建立
7、应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；、如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救援活动；、安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；、设立与应急中心的通信联系，为应急服务机构提供建议和信息。、通信联络组职责、确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；、保障通信设施和设备处于良好状态；、负责应急过程的记录与整理及时对外联络。、技术支持组职责、提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；、指导抢险抢修组实施应急方案和措施；、修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；、绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援提供准确的抢险救援信息资料。、保卫组职责、设置事故现场警戒线、岗，维
8、持工地内抢险救护的正常运作；、保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入；、抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。、抢险抢修组职责、实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进；、寻找受害者转移至安全地带；、在事故有可能扩大进行抢险、抢修或救援时，高度注意避免意外伤害；、抢险、抢修或救援结束后，直接报告最高者并对结果进行复查和评估。、医疗救治组职责、在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）；、使重度受伤者优先得到外部救援机构的救护；、协作外部救援机构转送受伤者至医疗机构，并指定人员护理受伤者。、后勤保障组职责、保障系统内
9、各组人员必需的防护、救护用品及生活物资的供给；、提供合格的抢险抢修或救援的物资及设备。、配合部门:、工程技术部：负责研究制定事故控制方案措施，研究制定抢险方案措施并指导和监督实施。、安全管理部：负责救援过程中安全监督及事故处理工作。、设备物资部：保障设备、物资的调配，保证后勤物资的供应。、办公室：负责进行对外联络、车辆调配工作、现场组织救援伤者及护送、转院等具体工作，并调动本项目人员进行现场救护。、班组负责人：负责事故现场的信息收集、处理、记录工作,在接到事故报告后立即上报应急处理领导小组。、应急资源应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部根据潜在事故性质和后果分析，配备应急救援中所需的
10、救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。主要应急物资储备和供应情况（详见表1、表2）：1、日常配备应急可充电工作灯、危险区域隔离警戒带、各类安全禁止警告、提示标志牌、安全带、安全绳等专用应急设备和物资；2、电话、对讲机等联系工具保持畅通；3、自备发电机和照明专线保持良好工作状态；4、洞内和通道口预备沙袋等物资，利于堵水和引导水流方向；5、部分属现场的救援设备或物资放置在现场，并挂标识牌。急救箱、担架等物品统一由办公室负责；6、应急物资、设备和设施的维护保养由设备物资部负责，确保应急设备和设施始终处于完好状态，保证能在应急状态下有效使用；7、其它应急物资根据施工进度需要，与相关单
11、位签订救援物资的供应，应无条件满足抢险救援。 四工区隧道掌子面坍塌应急物资需求数量表 表1物资名称单位数量储存位置备 注砂袋个200隧道洞口仓库此数量为单掌子面用量方木条20隧道洞口仓库工字钢(20b)T20隧道洞口仓库42小导管米1000隧道洞口仓库木桩（圆木）条20隧道洞口仓库8钢筋网片间距20*20cm(1m*1m)张80隧道洞口仓库22短钢筋桩T5隧道洞口仓库C25喷射砼（水泥、砂、石等料）立方40料仓杂木板块60隧道洞口仓库钢板(10mm厚，500*500)块8隧道洞口仓库 隧道掌子面坍塌应急设备机具需求数量表 表2物资名称规 格单位数量备 注交流电焊机BX500台2此数量为单掌子面
12、用量砼喷射机PZ-5台2双液注浆机ZBSB-70-11/5-7.5台1挖掘机PC60台1手推小斗车辆4汽车6座辆1水泵2.2KW台4发电机202kw台1对讲机个4担 架付2急救药箱个2铲子把10编制袋个500其它纱布、应急药品等四、应急救援行动程序应急救援行动是指在紧急情况发生时，为及时营救人员、疏散撤离现场、减缓事故后果和控制灾情而采取的一系列抢救援助行动。一旦事故发生时，应及时调动并合理利用应急资源，包括人力资源和物资资源投入行动，在事故现场，针对事故的具体情况选择应急对策和行动方案，从而能有效地使伤害和损失降低到最低程度和范围。1、应急级别划分本工程应急级别划分为三级a.一级预警，最低应
13、急级别，可以控制的异常事件或容易被控制的事件。b.二级现场应急，属于中间应急级别，不会超出项目界限。外部人员和财产一般不会受事故的影响。这种级别表明项目内人员已经不能或不能立即控制事故，需要外部援助（如消防、医疗单位的援助）c.三级全体应急，这是最严重的紧急情况，表明事故已扩散到项目外。根据不同事故类型和外部人群可能受到的影响，可决定进行安全避难或疏散。同时需要医疗和其他机构人员的支持。特别关注的事情，应急救援行动的优先原则：A、员工和救援人员的安全优先；B、防止事故扩散优先；C、保护环境优先。如果事故仍在进一步扩大，相关人员的安全受到威胁，但对救援人员的进入也存在很大的生命威胁，则决不允许盲目采取救援行动，避免伤亡事故进一步扩大。要采取万无一失的措施或方案实施救援行动。2、事故发生区事故现场、项目负责人或
