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1、长江海事局辖区2008年水上交通安全形势通报2008年，长江海事通航管理工作以把握“442”安全监管规律和牵牢客渡船“牛鼻子”为主线，以隐患治理年、两防回头看、渡船航行规范年等活动为重点，深入贯彻落实科学发展观，主动作为、锐意进取，全面完成了抗击冰冻灾害天气、战枯水、抗震救灾、防汛、奥运安保、172蓄水等任务，水上交通安全形势持续稳定，安全管理工作成效显著。一、安全形势总体情况（一）安全状况综合指数及定性评价 2008年辖区共发生事故及险情346件，其中一般及以上事故46件，死亡失踪45人，沉船38艘，直接经济损失2763.2万元。与去年相比为“三升两降”，即事故件数、沉船数、直接经济损失分别
2、上升7%、26.7%、61.4%，事故及险情总数、死亡人数分别下降21.5%、27.4%。未发生一次死亡10人及以上事故、船舶重大污染事故和4小时以上阻航事件。死亡人数为历史最低。 辖区安全状况综合评估指数为87，根据长江干线辖区安全状况综合评估办法评判，辖区安全状况为有所改善。分支局安全状况综合指数及定性评价单位重庆三峡宜昌荆州岳阳武汉黄石九江安庆芜湖安全指数 6178223165273016181103113总体评价 明显改善 明显改善 有所恶化 有所恶化 明显改善 明显改善 有所恶化 有所改善总体稳定 总体稳定 （二）客（渡）运情况1、客(渡)运及船舶流量概况（1）客（渡）运情况与去年同
3、期相比，客运总人数、渡运人数、车辆总数、渡运车辆数分别下降了20.89%、22.68%、5.85%、10.42%。2月份春节、10月份国庆长假期间，客（渡）运人数明显高于其他月份。4月、7月辖区车（渡）运量明显高于其他月份。（2）船舶流量情况(艘/日)除江津、万州、城陵矶三个断面平均船舶流量高于去年同期外，其余断面平均船舶流量均低于去年同期。2、险情及搜救概况 2008年全年,辖区共发生事故及险情346件，遇险人员5708人，获救人员5662人，人命救助成功率为99.19%。遇险船舶521艘，获救船舶456艘。与去年同期比较：遇险人员减少2118人，同比下降27.06% ；死亡人数减少16人，
4、同比下降25.81%,人员救助成功率下降0.02%；遇险船舶数减少139艘，同比下降21.06% 。与全国水上险情比较：2008年全国共发生水上险情1784件，遇险人员20280人，获救人员19565人，死亡失踪715人，人命救助成功率96.47%；获救船舶1620艘次。我局险情占全国水上险情总数的19.39%（去年同期23.70%）；遇险人员占全国比例25.81%（去年同期31.98%）；死亡失踪人数占全国比例6.43%；救助船舶艘数占全国比例28.15%。2008年全国平均每天发生水上事故险情约4.89件，我局辖区每天发生事故险情0.95件；全国每天水上交通事故死亡约为1.96人，我局辖区
5、因事故每8.1天死亡1人。3、等级事故概况346件事故及险情中一般及以上等级事故46件，死亡失踪45人，沉船38艘，直接经济损失2763.2万元。（1）事故四项指标与去年相比为“三升一降”，即事故件数、沉船数、直接经济损失分别上升7%、26.7%、61.4% ，死亡人数下降27.4%。（2）事故指标与全国事故指标的对比：2008年全国运输船舶等级以上事故342件、死亡失踪351人、沉船213艘、直接经济损失5.189亿，我局辖区运输船舶事故四项指标分别占全国水上交通事故总数的12.3、11.4、14.1、5.2（去年同期事故四项指标分别占全国事故总数的14.5%、17.1%、23.2%和5.1
6、% ）。 二、分布统计二、分布统计（一）水上险情分布1、按遇险种类统计遇险种类碰撞搁浅触礁触损火灾爆炸机损自沉风灾其他件数16087336873168比例46.24%25.15%9.54%1.73%2.31%2.02%8.96%1.73%2.31%2、按分支局辖区统计 单位重庆三峡宜昌荆州岳阳武汉黄石九江安庆芜湖件数56194028313339363133比例16.18%5.49%11.56%8.09%8.96%9.54%11.27%10.40%8.96%9.54%3、按遇险时间分布白天139件，占40.17；夜间207件，占59.83。4、按船舶遇险的月度统计月度1月2月3月4月5月6月7月
7、8月9月10月11月12月件数2917364130291427244825265、区域分布上游段：80件，占23.12%；中游段：119件，占34.39%；下游段：147件，占42.49%。（二）一般以上事故统计 1、按分支局辖区统计单位重庆三峡宜昌荆州岳阳武汉黄石九江安庆芜湖事故数132161153592、按事故种类统计 事故种类自沉碰撞搁浅触礁触损风灾其他件数191643121比例41.30%34.70%8.70%6.50%2.20%4.40%2.20%3、按事故船舶种类统计事故所涉67艘船舶中，普通货船40艘，占59.7；驳船、船队6艘，占9；客（渡）船3艘，占4.4%；油船、危险品船4
8、艘，占6；集装箱船、滚装船5艘，占7.5；非运输船舶9艘，占13.4。4、按事故发生时间统计白天17件，占总数的37%；夜晚29件，占总数的63%。5、按事故原因频度统计（1）船舶方面：不适航及机务故障4.9，占10.7%；（2）船员方面：违章航行3.7，占8，操作不当26.4，占57.4%；（3）通航环境及自然灾害6.4，占13.9%；（4）其它4.6，占10%。三、事故特点分析一是自沉事故造成人员伤亡突出。今年全年共发生自沉事故19件，占事故总件数的41；自沉事故造成死亡失踪20人，占死亡总人数的44。 二是碰撞事故仍然较多。全年共发生碰撞事故16件，占事故总数的35，其中芜湖段“4.14
9、”客船与油船的碰撞事故引起上级领导和相关媒体的高度关注。三是集装箱船事故造成的经济损失较大。九江“5.3”事故、荆州“5.10”事故及重庆“9.16”事故共造成910万元的直接经济损失，占全年直接经济损失的33。 四是人员伤亡事故得到有效遏制。全年死亡失踪45人，为近30年最低。其中，8月奥运安保期间辖区未发生一件人员伤亡事故。四、原因分析（一）船员责任心不强，违章航行、操作不当是事故发生的主要原因。船舶驾引人员安全意识淡薄、业务技能差，经验不足、违章航行、临危操作不当是事故发生的直接原因，占事故原因频度的65.4。例如重庆“3.10”客船和滚装船碰撞事故主要原因就是双方未保持正规了望、未使用
10、安全航速、临危操作不当，导致事故发生，死亡失踪3人、直接经济损失100万。（二）恶劣气候和航道条件变化是事故发生的客观原因。今年以来，恶劣气候气况不断，年初遭受冰冻灾害影响，4月长江中下游普降暴雨，6月突遇风灾，下半年受三峡蓄水的影响，中游出现难得的冬季汛情，航道条件变化复杂，水流水势波动较大，船员难以把握，造成事故及险情多发。特别是6月3日宜昌局、黄石局辖区遭受的风灾导致十余艘船舶沉没或受损，9人死亡失踪。 （三）公司安全管理不到位是事故发生的重要原因。4月13日，“泰源218”触礁后未及时安排人员查舱，造成船舶最终沉没；5月10日，荆州辖段的集装箱船碰撞事故因箱体系固不牢，碰撞后箱体落水，造成480万元的直接经济损失；9月16日“三通集1”在装载前未按要求制定集装箱预配载集载图、系固设施配备不足，造成船舶在转向过程中箱体滑落，直接经济损失260万元。船舶、船公司的安全管理不到位是造成这些事故较大经济损失的重要原因。 二八年十二月11
