《浅谈国有企业股权结构多元化的改革新思路》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浅谈国有企业股权结构多元化的改革新思路（15页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、摘要改革开放以来，为了搞活国有企业，各级党委和政府以及广大企业切实采取了不少措施，做了大量工作。总体看，国有企业改革成绩非常显著，企业经营机制不活的状况有所改变，适应市场经济的能力不断增强。但国有股份“一股独大”的现象仍旧存在于大多数国有企业，影响了企业活力的进一步增长，阻碍了现代企业制度的建立。国有企业走股权多元化的道路,是树立社会 市场经济的微观主体,构建法人管理构造的现代企业制度的必然选择。我国在经济体制变革转轨过程中,应不断推进国有企业的变革,特别是产权构造的调整。采取何种方式进行股权多元化是一个非常重要和现实的问题，它不仅关系到企业的存亡，还关系到我国经济改革的成败。关键词：国有企业
2、 一股独大 股权多元化abstractSince the reform and opening, in order to enliven the state-owned enterprises, party committees and governments at all levels as well as the enterprise earnestly take a lot of measures to do a lot of work. On the whole, reform of state-owned enterprise achievement is remarkable, t
3、he enterprise operation mechanism not living conditions change, adapt to the market economy ability strengthens continuously. But state-owned shares a stream of single big phenomenon still exists in most state-owned enterprises, the impact of the enterprise vitality and hinder the further growth of
4、the establishment of modern enterprise system. State-owned enterprises to go equity diversified road, is to establish social market economy microcosmic, constructing legal management structure of the modern enterprise system inevitable choice. Our country in economic system reform transition process
5、, should constantly promote state-owned enterprise reform, especially the property right structure adjustment. Take whatever means equity diversification is an important and realistic problems, it is not only related to the existence of a business, but also relates to the success of Chinas economic
6、reform.Keyword: state-owned enterprise A stream of single big Equity diversified 目录引言一、我国国有企业发展现状、问题及出路（一）国有企业的现状和问题（二）国有企业的未来出路二、股权结构多元化在我国国有企业的可行性（一）股权多元化改革的理论依据（二）股权多元化改革面临的主要问题（三）股权多元化改革的实施方法（四）股权多元化改革的战略意义三、国有企业股权结构多元化在我国的实践（一）股权多元化改革的成效（二）股权多元化改革中的问题及解决措施四、结论国有企业股权结构多元化的改革新思路引言党的十四届三中全会明确指：“加快
7、推进国有企业股份制改革，按照产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的要求建立现代企业制度。”党的十五大确立了我国公有制的实现方式可以而且应该多样化，公有制为主体多种所有制经济共同发展，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。十六届三中全会再次重申并肯定了国有企业改革的这一方向和目标,进一步明确指出：“要适应市场经济不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制经济的主要形式。”上述经济理论的确立，具有重大而深远的历史意义，它不但使我们大大解放了思想，统一了认识，更新的传统的、固有的经济发展
8、模式，而且还为我们以后经济工作的开展指明了前进的方向和道路。近年来股份制改造已成为我国企业改造的主流，并取得一定的进展和成效。但在实践中，不少国有企业股份制改造效果并不明显，这其中一个很重要的原因是由于国有企业改制而来的公司股权结构设置不合理，导致股份制企业的良好运营机制难以形成并发挥应有的作用，股权结构问题成为我国国有企业改革进一步深化的一大阻碍。 通过对国有企业股权结构的研究发现：国有企业股权结构不合理，“一股独大”严重影响企业效益和企业的壮大和发展。国有股“一股独大”阻碍了有效的公司治理结构的建立，导致国有公司的市场活力降低，影响了国有公司的壮大再发展。为了改变这一局面，国有企业走股权多
9、元化道路势在必行。通过股权结构多元化能够让国有企业吸引和组织更多的社会资本，从而增强公有制的的主体作用，进一步增强国有企业活力、资源配置效率和市场竞争力。并且国有企业股权结构多元化可以形成多元化的产权结构和多元化的投资主体，有利于摆脱政府的行政干预，从而达到产权清晰、政企分开，同时股权结构多元化也是是构建有效法人治理结构的现代企业制度的必然选择。一、我国国有企业发展现状、问题及出路（一）国有企业的现状和问题30年来，国有企业改革始终是整个经济体制改革的中心环节。随着改革的深入，国有企业实现了向市场主体的转变。这一过程，大体经历了四个阶段。第一阶段：从1978年底至1984年9月。这是扩大企业自
10、主权的试点阶段。这一阶段，在计划制定、产品销售、利润留存等方面，政府给企业下放了一些权力，特别是实行了企业留利制度，使国有企业在发展生产、改善职工集体福利和奖励职工等方面有了一定的财力，增强了企业活力。 第二阶段：从1984年10月到1986年底。这是实行以承包制为主体的多种经营方式的阶段。1984年10月，中共十二届三中全会通过了中共中央关于经济体制改革的决定，拉开了城市经济体制改革的序幕。这一阶段企业改革的基本思路是：强调政企分开、所有权和经营权分开，实行多种经营方式。多数企业采取了承包经营的方式，承包的形式多种多样：一些小企业实行了租赁经营；少数企业进行了股份制改造的试点。通过采取多种经
11、营方式，企业的自主权进一步扩大。 第三阶段：从1987年到1993年底。这是转换企业经营机制的阶段。这一阶段的基本思路是：强调企业改革的重点必须从扩权让利转到转换企业机制的轨道上来。具体做法仍然是强调完善承包制。因而国务院颁布了全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例、企业法实施条例，制定了全民所有制工业企业转换机制条例，赋予企业十四项经营自主权。同时，随着指令性计划的减少和价格的不断放开，不少国有企业被推入了市场，按照市场法则进行经营。 第四阶段：从1994年开始，中国的企业改革进入了建立现代企业制度的新阶段。1993年11月，中共十四届三中全会通过了关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决
12、定，明确指出，中国国有企业改革的方向是建立适应市场经济要求的“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。并指出，国有企业实行公司制，是建立现代企业制度的有益探索，具备条件的国有大中型企业，要根据自己的不同情况，改组成有限责任公司和股份有限公司。即要以理顺产权关系、实行政企分开、明确责权、加强企业管理为核心，深化企业产权制度及相关体制的配套改革，逐步建立与社会化大生产和市场经济发展相适应的现代企业制度，使国有企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体，为建立社会主义市场经济新体制创造基础。与此同时，全国人大还颁布了公司法，这标志着中国的国有企业改革
13、进入了第四个阶段，即建立现代企业制度、进行企业的新阶段。经过不断深化改革和机制转换，国有企业逐渐成为市场竞争主体，国有经济布局结构不断优化，国有资本进一步向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向国有经济具有竞争优势的行业和未来可能形成主导产业的领域集中。向具有较强国际竞争力的大公司大企业集中。30年来，体制的不断变革和机制的不断创新，增强了国有企业的市场主体意识，激发了国有企业的发展活力，特别是党的十六大，国有企业的管理水平和运行质量不断提高，经济效益屡创新高。一批具有较强国际竞争力的大公司大企业集团不断涌现。实践证明，我们已经探索出一条中国特色的国有企业改革发展之路，继续沿着
14、这条道路深入推进国有企业市场化改革，国有企业一定能够搞好，国有经济一定能够更好的发挥主导作用。在经过几个大阶段的改革后，我过的国有企业呈现出一下几大点的现状：1、基本建立了明确的产权制度，实现了国有企业的政企分离。2、基本上完善看国有企业的法人治理结构，实现了由厂长经理负责制向现代企业法人治理结构的转变。3、完善了企业的人事制度，完善了企业内部的激励机制。4、基本完成了对国有企业的股份制改革，扩大了国有资本的可支配范围5、国有企业的的利润分配得到了一定程度的解决。6、国有企业创新有了一定程度的突破。7、国有资本的监督力度得以加强。8、实现部分国有股份制企业的上市，扩大了国有企业的资本来源。虽然
15、以上现状，都说明了国有企业改革至今所取得的巨大成果，但是，多年的改革进程中，也出现和积累了不少问题。最主要的问题还上权责问题。虽然几年的改革基本上已经实现了政企分离，但是，中国的国有企业，尤其是大中型企业，离真正意义上的政企分离还有一定距离，政府和企业相互限制，干涉冲突的事件比比皆是。在我国，国有股“一股独大”的问题与完善公司治理，建立适应所有权和经营权分离的“权力制衡”机制等重大问题联系在一起，引起了社会各界的关注。企业的国有股“一股独大”不利于企业经营机制的转换，不利于刺激劳动的积极性；国有资本难以支撑国有经济的盘子，造成诸多问题；国有股“一股独大”，给公司有效的治理机构的建立造成了严重障
16、碍。（二）国有企业的未来出路国有企业实施股权多元化，并不会导致我国公有制经济的削弱，也不会改变我国的社会主义公有制性质。股权结构的优化，可以大大增强企业活力，从而也有助于投入企业中国有资产的活力，增强国有经济在国民经济中的主导作用；有助于整个国民经济的活力，达到现阶段生产关系适应生产力的发展水平。股权多元化可以让企业拥有多个股东，充分吸收社会各方资金，有利于企业的筹资，降低经营风险。与此同时，企业中各股东形成一种相互制衡，避免了一个股东的独裁，使企业决策在民主的基础上做出科学的决策，提高了决策水平，减少了决策失误，加强了企业内部监督和约束，消减了企业内部腐败，维护大部分股东和企业的利益。并且股权的多元化往往企业职工也会成为企业股东，能够让职工积极参与企业
