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1、登封市*镇老年服务中心登封市*镇老年服务中心项 目 建 议 书 项 目数 据占地面积53亩（约3.5万平方米）总建筑面积3.368万平方米总投资额3000万元项目完成周期22个月登封市*镇人民政府编制二零一零年十一月目 录第一章 项目概述第二章 项目规划内容及开发可行性第三章 投资估算及效益分析第四章 项目开发建设规划周期第五章 结 论第一章 项目概述一、 项目名称：登封市*镇老年服务中心二、 项目招商机构：登封市*镇人民政府三、 投资总额：三千万元四、 项目简介：登封市*镇老年服务中心项目的提出，是登封市*镇人民政府响应省发改委、省民政厅等11部近日联合出台的全面推进居家养生服务的意见的相关
2、精神，建立和完善社会养生服务体系，促进经济社会协调发展的的重要举措。这个项目主题是养老，项目定位的入住人群一部分是社会孤困优抚对象，另一部分是首先富裕起来的老年人阶层，大部分来自郑州、开封、洛阳，少部分来自省内的周边城市，甚至有来自世界各地的国际商旅人士，这些人群的不断流动，将必然产生消费、就业、产品、税收以及信息的相互流动，同时对地区性经济产生重大影响。作为集居家养老、住养照料、文娱疗养、健康养生等多种服务功能于一体的综合性老年福利服务中心-登封市*镇老年服务中心，对于发展登封市旅游产业和打造国际文化旅游名城，具有一定的促进意义。同时，还为社会提供商务活动及其场所，创造大量的就业机会，改善了
3、登封市的投资环境，从而增加登封市文化、社会、经济三大效益。五、 项目选址：登封市*镇*村（三皇寨景观大道旁）。联 系 人：联系电话：电子信箱：第二章 项目规划内容及建设方案一、 项目规划用地：需占地约60余亩，主要用途有：l 现代化养老福利社区和养生公寓l 医疗保健馆l 建设兼具理疗温浴、健身、养老度假功能的老年服务中心l 总服务中心和商用会务中心l 农业生态旅游中心l 绿地、社区道路等附属设施二、 登封市*镇老年服务中心建设方案l 嵩岳养老福利社区这个项目坚持来源于社会，还报于人民的思想，按照社会和市场相结合的新形式，采取福利和微利并存的办法，福利性收养、收住社会孤老、企业孤老，并进行日间、
4、周间及短期的托老服务；照料患有老年疾病的老年病人和临终关怀的老人。这是一所集养、医、护、康复、娱乐为一体的综合养老机构。养老中心由办公物业楼、老年公寓、医疗中心、花园、室外活动场等组成。以登封为中心，面向郑州、开封、洛阳和周边县城的老年人群，提供全方位的服务。生活居住文娱疗养殡葬代理急救保障健身康复养老中心可以与当地政府民政部门联办，使市场养老与福利养老结合起来，养老社区以收养、收住社会孤寡老人为主，民政局部分行政福利性拨款和社会募捐善款予以补助，达到“老有所养”的目的。“老年公寓”采取“居住权回收”的办法，面向部分富裕老年人家庭提供收费托养、高级康复疗养等服务，从而回笼部分资金。l 嵩古生态
5、旅游休闲中心登封的古老文化，缤纷秀丽的山川古迹，帝王看好的风水，四通八达的交通，都是该项目所在地得天独厚的条件，紧邻大城市也是开展旅游事业的好地方。1、 嵩古文化长廊园区2、 生态园区3、 农业采摘园依靠自然秀丽的山水风景，修建绿化、景观、小品、雕塑等具有文化沉淀意味的嵩古文化休闲长廊，是老年服务中心必不可少的画龙点睛之笔。尽管该部分不能产生直接的经济效益，但是她的建成对提升整个区域的品质起到催化剂的作用。农业生态园区中设农业采摘园，对于养老度假中心的开放，同样可以带来可观的收入。l 嵩商商务会议中心商务会议接待区设有以下功能：1 政企会务中心2 休闲养生区3 体育健身区4 美食中心利用建成的
6、各大园区的整体优势，优美的环境，周到的服务，悠久的历史文化氛围，配套完善的设施。吸引郑州、开封、洛阳和周边县城等各地的政府机关和企业的商务会议。接待会议过程中，同时还可以招商引资。该项目的操作程序可以由企业和政府共同兴建，项目的回收期较长，但收益率可观。l 嵩荣总服务中心总服务中心设有以下功能：1、 物业服务区2、 生活商业区3、 车辆服务区4、 康复中心（急救中心）该项目是配套设施，是必须兴建的。投资回收期缓慢。但是，他的功能完备与否影响到老年人康复中心的运转，所以必须认真搞好。第三章 投资估算及效益分析一、投资总额估算及其构成：本项目总投资 3000万元其中：建安费 2200万元装修装饰工
7、程费用 350万元水暖、景观等其它工程费用 300万元护理、医疗设施设备 50万元预备费 100万元二、资金筹措及投资计划：本项目固定资产总投资为三千万元，全部由我镇招商筹集资金。三、 经济效益分析投资回报：1.经营计划福利经营部分（福利敬老院）由民政局给予补偿，用于非盈利性养老服务范围。本项目无安置回迁。市场经营部分由登封市*镇人民政府招商投资，老保中心、护理养老院、养生公寓、生活商业区、医疗保健、康复养生、养老度假及商务会议等用于市场化经营。2.收入估算微利市场经营以嵩岳养老福利社区和嵩商商务会议中心的运作为主：（1）、福利敬老院以社会孤老优抚对象、城市“三无”老人、农村五保老人的义务收住
8、、收养为主，供老人集中居住，享受福利养老中心待遇。福利院建筑面积5000平方米， 3035不等户型的房间150套，按照300人入住计算，每人福利补助为100元/月，每年收入费用为36万元（生活照养成本约54万元）。（2）、老保中心是以保障孤寡困难老人基本生活为目的托养、托老中心，主管生活饮食起居。其建筑面积为3000平方米，40左右户型的房间70套，每套房间托老使用费为600元/月，每年收入为50万元（生活照养成本约26万元）。（3）、护理养老院是长期或短期为老人提供托管服务的养老场所，设生活饮食起居、文化娱乐、医疗保健等多项服务，分为日托、全托、临时托等。护老院建筑面积为6000平方米，50
9、60不等户型的房间110套，每套房间托老使用费为1200元/月，每年收入大约158万元。（生活照养成本约80万元）（4）、养生公寓面向部分富裕老年家庭提供高级康复疗养等服务，具备餐饮、文化娱乐、康复训练、医疗康复、养生保健等多项或单项服务项目和专人护理服务，使老人能够安度晚年。养生公寓建筑面积为6000平方米，7080不等户型的房间80套，每套房间托老使用费为2000元/月，另外专项护理等服务性收入1万元/月，每年收入大约204万元（生活照养成本约100万元）。（5）、生态旅游度假花园是集文化长廊、生态体验、采摘垂钓、养老度假等为一体的户外休闲场所，占地4000平方米，普通游客按照50元/人标
10、准每月至少150人，会员式兼老年服务中心内部游客按照25元/人标准每月至少200人，即每月经营收入1.2万元，同时年种养产业效益约达5万元，全年总收入为20万元（维护成本约3万元）。（6）、商务会议中心是兼具政企会议、餐饮宴会、健身运动、养生保健等服务的多功能园林式建筑，面积达3000平方米。建成使用后按照平均每天120人接待、70元/人的基本消费计算，每月经营收入25万元，全年收入为300万元（餐饮及管理成本为105万元）（7）、物业中心因日常生活需要设商业购物、医疗救治和车辆服务等经营项目，其年盈利收入50万元。（8）、义务救治托养社会孤寡困难老人，老龄委（办）、民政局给予部分行政福利性拨
11、款。（9）、免除一切税费等费用。 综上所述，登封市*镇老年服务中心年收入为818万元，减除运营成本368元万，另外护理、医疗人员薪资费用30万元，每年净利润额有420万，投资回收期约为7年。3.经济效益分析项目收入由居所社区、养老公寓的福利性收入和商务宴会、休闲服务的后期经营性收益组成，预计收回投资需要七年。建设期十八个月，到建成时能容纳数百名老人和家属，加上会议中心及生态园区的商务运营，可创造近千个工作岗位，带动周围相关产业的发展，比如建筑、医疗、餐饮、旅游、娱乐等行业的发展，因此可以说综合经济效益巨大。所以，此项目具有较好的赢利能力和一定的抗风险能力，在财务上是可行的。第四章 项目开发建设
12、规划周期一、立项时间：二零一零年十一月。二、项目规划时间：规划周期四个月，到二零一一年三月完成整体规划方案。三、建设周期：二零一一年四月至二零一二年九月。三、项目操作完成周期：总计二十二个月，确保能够在二零一二年十月投入运营。第五章 结 论一、效益分析人口老龄化是当今世界面临的重大社会问题之一。发展养老产业，完善养老服务体系，促进经济社会的协调发展，是关系国计民生和国家长治久安的重大社会问题。近年来，各级政府制定了一系列以促进养老社会福利化为重点的政策措施，促进了养老产业的发展。但是，河南现在60岁以上人口，超过1202万人，占常住人口的12.87%。2008年河南开始居家养老服务试点以来，全
13、省居家养老服务中心（托老站）仅220家，每天服务不到2500个老人，养老机构建设未得到应有的重视，且大多养老机构社会和经济效益不高，投入养老产业发展的社会资金不足，难以满足人民对养老服务日益增长的需要。登封市*镇老年服务中心项目属新建项目，其建设方案符合登封市规划要求和经济发展的需要，旨在让老年人共享经济建设和社会发展的成果。项目实施后能在很大程度上改善周围区域的城乡面貌，能为老年人家庭提供一个高标准的生活居住环境，极大的提升他们的生活水平，还可为社会提供一定的商业及活动场所，创造大量的就业机会，对改善*镇形象、对改善*镇投资环境、对促进登封市旅游产业的发展和国际文化旅游名城的打造，具有十分重要的意义。由于本地旅游环境资源、材料资源、风景资源、交通资源、文化历史资源等比较雄厚，所以在发展空间上自由度比较大，可以打出的主题比较多，投资风险比较小。二、相关建议因为项目规模大，投资大，建设周期长。因此建议各方充分听取有关专家意见和各级政府相关精神指示，吸取国内外大型老年人住宅社区的建设经验，对规划设计、资金筹措、工程建造及物业管理服务各环节统筹考虑，协调好各种关系，合理控制建设成本，确保项目按期完成，以取得更好的经济和社会效益。最后，综上所述，恳请登封市政府对登封市*镇老年服务中心项目予以立项实施。登封市*镇人民政府二零一零年十一月十日10登封市*镇人民政府编制
