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1、中铁十四局集团有限公司水利水电工程分公司安全生产管理办法第一章 总 则 第一条 为了加强安全生产管理，防止和减少各类事故，保障员工生命和财产安全，促进企业发展，根据国家和上级有关安全生产法律、法规，结合公司的实际情况，特制定本办法。 第二条 公司坚持“安全第一、预防为主”的方针，落实“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，把安全作为施工生产的永恒主题，做到“三个不变”即：“安全第一”的重要地位任何时候、任何情况下不能变；主管领导抓安全不能变；党政工团齐抓共管、综合治理不能变。 第三条 贯彻执行“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督，劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制。加强组织领导，依靠科技
2、进步，强化全员安全教育，提高员工技术素质，强化安全意识，形成全员参与、全过程控制的群防群治安全生产局面。 第四条 本办法适用于公司所属项目部。各项目部可制定实施细则或相应的管理办法。第二章 安全生产目标第五条 根据上级下达的年度员工伤亡事故控制指标，公司安全生产的奋斗目标为“三消灭、两严防、一控制”。即力争消灭员工因工重大死亡事故；消灭因工程施工造成的铁路行车险性以上事故和影响公路或航运交通安全的事故；消灭车辆、机械设备（包括锅炉压力容器）或火灾等造成一次经济损失5万元（含）以上的事故；严防企业员工、分承包方施工人员及民工伤亡责任事故；严防各类灾害或意外伤害非责任事故。具体指标是：杜绝责任死亡
3、事故，重伤率控制在0.5以内，负伤率控制在5以内，坚决杜绝群死群伤重大伤亡事故。第六条 把安全生产目标控制与评选优质工程、评选先进单位和先进个人以及年度绩效考核挂钩，对达不到安全生产指标者实行一票否决制。第三章 安全生产责任制第七条 企业实行安全生产责任制，明确规定各级各类人员应负的岗位责任。各司其职，各尽其责，通力合作，狠抓落实。第八条 公司总经理和分管安全生产工作的副总经理是企业安全生产的主要责任人，对本单位安全生产依法负有下列职责：一、建立、健全本单位安全生产责任制；二、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；三、保证本单位安全生产投入的有效实施；四、督促检查本单位的安全生产工作，督促
4、消除重大安全生产隐患，有效控制本级安全风险项目；五、组织制定并实施本单位施工生产安全应急救援预案；六、及时、如实报告和处理施工生产安全事故；七、保持本单位安全管理体系和安全监控信息系统的有效运行；八、组织安全委员会每年至少召开二次会议。第九条 总工程师安全生产职责。各级总工程师是本级施工技术管理的总负责人，同时对本级的施工安全技术负责。其主要职责：一、认真贯彻执行国家、地方、行业及业主和上级有关安全生产的方针、政策、法规、技术规范和制度。负责组织编制安全技术措施、安全控制方案、操作细则，做好安全技术交底并组织实施；二、在编制、审定施工技术组织设计方案、技术文件和处理技术问题时，必须符合相关安全
5、技术规程和劳动保护规定。组织研究推广安全生产和劳动保护的新技术、新工艺、新方法；三、负责本级控制风险项目专项施工方案的论证和审批，负责安全教育与安全技术培训，指导施工现场作业人员规范作业。组织检查安全技术措施的落实，及时消除事故隐患；四、参与事故抢险及制定抢险方案，参与事故调查及分析事故原因，从技术上提出并实施纠正和预防事故的措施。第十条 项目经理是项目安全生产第一责任人，对本项目的安全生产负全面责任。其主要职责：一、认真贯彻执行国家、地方安全生产法规及业主和上级有关安全生产的规定，建立健全项目安全管理机制和安全管理规章制度，负责组织成立项目部安全领导小组，每周至少召开一次会议，严格施工过程控
6、制，确保作业人员在生产过程中的安全；二、依据工程合同，合理组织生产。确定本项目安全管理目标，合理配置人力、物资、设备、资金等生产要素，组织开展安全标准工地建设，文明施工，正确处理安全与进度、安全与效益的关系。克服违章指挥、冒险蛮干、急功近利的短期行为；三、针对工程特点组织制定安全施工措施，经常检查施工生产现场的安全情况，及时解决施工生产中存在的问题，消除事故隐患。充分发挥安全监督检查人员的作用；四、经常向员工进行安全生产知识、安全技术规程和劳动纪律的教育。搞好新工人的岗前安全教育和特殊工种人员的技术培训，不断提高职工的安全生产意识和操作技能。按照第四章外部劳务安全管理的规定，严格外部劳务安全管
7、理；五、制定和落实安全技术措施和劳动保护措施，搞好安全防护，保证安全投入，不断改善劳动条件；六、组织危险源识别，对重大危险源必须制定管理方案。制定有关生产安全事故应急预案并组织演练；七、加强对分包队伍和外部劳务的安全管理，为从业人员办理工伤保险，为从事危险性较大的作业的人员办理意外伤害保险；八、及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢险，分析事故原因，制定和落实纠正措施和预防措施。保持本项目安全管理体系和安全监控信息系统的有效运行。第十一条 作业队（班组）负责人，对本队（班组）的安全生产工作负责。其主要职责：一、认真贯彻执行安全生产法规，按照项目施工计划安排和安全控制要求，合理组织施工，严格施工
8、过程安全控制，正确处理安全与工期、安全与效益的关系，不违章指挥、盲目蛮干，文明施工，确保施工生产安全；二、组织作业人员学习安全技术操作规程和有关安全生产规定，教育工人严格遵守劳动纪律，按章作业。关心职工生活，合理安排劳动力，对有禁忌职业病的人员，不准安排其从事禁忌工种的工作，落实班前会制度；三、组织制定施工技术安全措施或施工安全控制方案，向作业人员交底，并在施工中检查督促各项安全措施的落实；四、落实“三工”制度。经常组织检查作业人员使用的机器设备、工具、安全防护设施、安全警示标识和安全卫生装置，创造符合安全卫生标准的施工作业环境。发挥安全监督人员的作用；五、积极组织开展安全标准工地建设等安全生
9、产活动，搞好总结与评比，鼓励先进，学习推广安全生产经验；六、及时、如实报告生产安全事故，参加应急救援和预案演练，组织事故抢险，分析事故原因，制定并落实纠正措施和预防措施。第十二条 工人安全职责。自觉遵守劳动纪律和安全生产规章制度，不违章作业，并制止他人违章作业，拒绝从事无安全保障与未经培训的工作；努力学好施工技术与安全知识，不断提高作业能力和安全防护能力；积极参加安全生产活动，主动提出改进安全工作的意见；爱护和正确使用机器设备、工具及个人防护用品。在生产中做到“三不伤害”，即不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告
10、；发现直接危及人身安全的紧急情况时，应停止作业并在采取可能的应急措施后撤离作业场所。第十三条 安全监督员（安全长/安全员）职责。各项目部和作业队（班组）必须配备安全监督员负责本级的安全管理工作，对施工作业安全、交通运输安全、防毒防尘防爆以及消防等安全工作进行监督监察。其主要职责：一、贯彻落实党和国家的安全生产方针、政策及上级有关安全生产的规定、批示，组织安全生产，监督监察安全生产责任制在本级的落实；二、制订本级安全控制目标、项目安全管理办法和安全生产计划。会同施工技术、质量等部门编制施工技术安全交底书并督促实施，组织对职工进行安全教育培训工作；三、协助主管领导组织开展安全标准化工地建设活动，做
11、到文明施工；四、组织安全生产检查，落实安全奖罚措施。及时掌握施工生产场所、机械设备、交通运输的安全状况，及时分析本级安全生产形势，采取有效措施，消除事故隐患；五、参加事故调查，按照“四不放过”的原则提出事故的分析和处理意见；六、负责安全监控网络信息及各类事故的综合统计上报工作，做好安全管理内业资料；七、安全监督员应制止违章指挥、违章作业等行为。发现特别危急情况时，有权停止其作业或操作，并立即报告领导，必要时可直接向上级机关汇报。对危险性较大的施工工序如隧道施工、架梁作业等，安全监督员应跟班作业；八、保持本单位安全管理体系的有效运行，制定本单位施工生产安全事故应急预案并组织演练。第十四条 企业有
12、关职能部门对安全生产应负的责任：一、安全监督管理部门的职责。各级必须按照国家安全生产法的规定，建立健全安全监督管理机构，合理配置管理人员等相关资源，确保其正常发挥管理职能。其主要职责：负责监督管理劳动安全、人身安全、锅炉和压力容器安全以及运输安全工作，对贯彻执行国家、地方和上级有关安全生产、劳动保护政策法规的情况进行监督检查；制订安全生产规划，及时分析安全生产形势，提出预防事故的措施和建议，对执行情况进行监督检查。按规定编制安全技术措施，并督促实施；组织安全生产检查，及时掌握施工生产场所、机械设备的安全状况，必要时发出劳动安全监察通知书。会同有关部门采取有效措施，消除事故隐患；组织开展安全生产
13、竞赛、评比活动，实施安全生产奖罚事宜。参与企业资质年检和评先选优工作，提供企业安全生产情况；会同有关部门对职工进行安全教育和技术培训，组织对安全监督员的培训、考核和发证工作。对防护用品的质量和使用情况进行监督检查；负责伤亡事故的调查、统计、报告和结案处理工作。会同有关部门对事故进行调查，对事故责任者提出处理意见并监督实施；负责安全监控网络信息及各类事故的综合统计上报工作，做好安全管理内业资料；制定本单位施工生产安全事故综合应急预案和专项应急预案并组织演练。二、其他相关部门按集团公司程序文件规定的职责分工，做好相应的安全管理工作。第四章 外部劳务安全管理第十五条 对录用的分承包方和零散劳务必须按
14、集团公司规定的文本格式签订安全管理协议或合同。规定安全管理目标、用工单位与劳务人员的安全管理责任与义务、违约责任等内容。第十六条 录用分承包方和零散劳务，应在以下方面进行供方评价和设备人员等施工能力的验证：分包队伍的评价（营业执照证书、资质证书、安全生产许可证书、法人委托书、相同工程的施工业绩）；分包队伍的人员组成状况（技术人员、安全质量管理人员、特种作业人员的持证上岗情况）；分包队伍的自带设备的管理（设备台帐、特种设备检测证明、安全操作规程、操作人员的持证情况、日常维修记录）；分包队伍的安全管理体系；分包队伍的关键人员（主要管理人员、技术人员、安全管理人员）的变动情况；劳务合同的规范化管理等
15、。必须按自己的队伍和员工一样实施对分包队伍和外部劳务的安全管理，按照有关规定为分包队伍工人和零散劳务办理工伤保险和意外伤害保险。第五章 现场安全管理 第十七条 项目部是企业安全生产的责任主体，项目主管领导是安全生产的第一责任人。施工现场是安全工作的基础与重点，各级安全管理的重点应放在现场。第十八条 项目部应建立安全管理体系，健全和落实各项安全管理制度和各类安全操作规程，实施覆盖作业层面的安全生产责任制，针对项目特点和重大危险源，制定专项安全施工方案、安全技术措施、安全技术交底和应急预案，明确安全生产目标，建立安全责任考核奖惩机制，落实安全主体责任和相关责任，保持安全监控网络和信息网络的有效运行。施工现场应当配备与其生产规模相适应的、经过培训持证上岗的安全长和专职安全管理人员。安全长和专职安全管理人员负责安全生产的具体管理工作。第十九条 按照集团公司标准化工地建设标准和企业文化建设标准，做好项目部施工区域和生活区域的标准化建设，施工现场道路与场地应平整、硬化、畅通，保证“三通一平”，施工现场应根据实际情况按规定设置各类安全警示标志。第二十条 按照国家有关规定管好用好易燃易爆物品，设置必要的消防设施，防止爆炸、火灾等事故的发生。第二十一条 项目部应为施工人员提供符合安全、卫生标准的生产环境、生活设施、作业条件、机械设备和安全防护用具等。根据施工特点设置必要的医疗和急救设施，必要时应
