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1、关于开展食品、饮用水、公共场所卫生专项整治工作的情况汇报为了贯彻落实全国奥运会医疗卫生保障工作和山西省城乡环境卫生清洁工作电视电话会议精神，及省卫生厅、市卫生局、区卫生局有关文件精神，我们卫生监督所早动手、早安排，制定了盐湖区卫生局卫生监督所关于开展食品、饮用水、公共场所专项整治工作方案，切实做好奥运期间食品、饮用水、公共场所卫生保障工作，以努力实现餐饮业消费安全专项整治的“四个100%、一个95%”为工作目标，全面落实食品、饮用水、公共场所卫生监督任务。以扩大宣传教育，加大执法力度，提高服务水平，健全了索证管理制度，杜绝了有毒有害物质加工食品行为，强化了使用定点屠宰肉的监管力度，全面实施了餐
2、饮业量化分级管理工作，预防了食物中毒事故的发生，保障了人民群众身体健康，取得了一定的工作成效。现将具体工作情况汇报如下：基本情况：运城市盐湖区共有22个乡（镇、办），314个行政村，总人口63万人，其中城市居民21万人，农业人员42万人。我们卫生监督所于5月29日宣布成立，现有在岗人员70人，卫生监督科室12个，卫生监督车辆6辆。我区现有从业单位3111家，从业人员11196名。各类餐饮饭店1694家，其中：城区饭店1001家，农村餐饮食堂166家，学校食堂99家、职工食堂19家，餐饮摊点377家，农村流动饭庄32家。副食品批零商店916家，食品加工单位501家。辖区内各类餐饮单位、集体食堂卫
3、生许可证发放率100%；健康培训合格证持有率%；“五病”调离率100%；进货验货索证制度和台帐建立率100%；原料管理监督检查覆盖率100%；使用定点屠宰企业猪肉率100%；实施监督量化分级管理率98%；各类食品抽检合格率91%，餐具消毒合格率84%。辖区内共有各类饮用水生产经营单位25家，二次供水从业单位46家，卫生许可证、健康证发证率为97%以上，水质检验合格率在%以上，各类公共场所从业单位647家，卫生许可证发放率达97%、健康培训合格证持有率达95%以上，“五病”调离率100%。具体作法：一、政府重视，部门联动，专项整治工作成效突出。盐湖区委、区政府领导对此项工作高度重视，区政府祁武昌
4、副区长多次组织召开卫生、工商、公安、质检等相关职能部门负责人会议，安排布署专项整治工作，强调各部门要把搞好食品、饮用水、公共场所和检查城乡环境卫生整治活动以及奥运会火炬传递、中、高考等各项工作开展联合整治，作为20XX年的头等大事来抓。盐湖区大范围的农村餐饮饭店设施比较简陋，卫生条件较差，村级副食品商店无证无照经营较为普遍，食品安全隐患问题较为突出，是食品安全专项整治工作中的一大难点问题。针对这一情况我们和工商两个部门协同作战，由区工商局安排7个乡（镇、办）工商所执法人员，分片划区，明确任务，全力配合，区卫生监督所抽调9个执法科室，50名卫生监督执法人员包乡包村，统一收费标准，简化办证程序，上
5、门体检发证。经过为期50天的联合专项整顿治理，取得了突出的工作成效。至目前，执法人员共查处取缔无证无照副食品店8家，非法加工小食品窝点3处，规范整顿农村餐饮饭店126家，发放村级副食品商店卫生许可证432个；发放餐饮饭店临时卫生许可证28个；健康体检从业人员576人，基本解决了农村无证无照食品生产经营问题，从根本上减少和消除了食品安全隐患，为今后农村卫生监督工作顺利开展创造了良好条件，打下了坚实基础。二、成立机构，制定方案，专项整治工作顺利开展为了使盐湖区食品、公共场所、生活饮用水卫生专项整治工作有序开展，行动早、步伐快、措施硬、效果好，我们采取了以下工作举措：一是领导重视，周密安排。盐湖区卫
6、生局成立专项整治工作领导组，由董晟安局长任组长，分管副局长樊虹云和监督所所长杨学仁任副组长，下设办公室，负责专项整治工作的组织领导，督导检查和考评总结。同时制定并下发了盐湖区食品、饮用水、公共场所专项整治工作方案、盐湖区卫生局专项整治工作责任制等5个文件，完善了行动方案，确立了整治重点，进行了职责分工。董晟安局长还多次主持召开专题会议，组织学习省政府、省卫生厅下发的有关专项整治文件，周密安排部署卫生专项整治工作。樊虹云副局长、杨学仁所长经常深入各类餐饮饭店、集贸市场、公共场所、饮用水生产经营企业等地，现场解决卫生执法工作中存在的困难和问题。二是扩大宣传、营造氛围。为营造一个全社会重视，人民群众
7、积极参与，全力搞好城乡环境卫生清洁工程专项整治的良好社会氛围，我们采取多种形式，利用各种阵地学习宣传卫生法规，以及上级有关专项整治的文件规定，使广大消费者，尤其是各类从业人员的卫生法制意识进一步提高。区卫生监督所与市电视台举办的取缔无证无照经营大行动和查处有毒狗肉的跟踪报道，与法制扫描栏目签订协议，每日在荧屏上提示观众“强化餐饮整治，保障食品安全”的电视宣传等，我们印发各种宣传资料50000份，出动宣传车辆50车次，宣传版面15块，通过多种形式的宣传，在社会上引起良好反响，许多热心观众和市民打来电话，要求以后多举办类似这样的节目，多搞一些这样的宣传。三是强化培训，落实标准。为了使食品专项整治“
8、四个100%，一个95%”工作目标顺利实施到位，真正取得实效，区卫生监督所涉及食品、饮用水、公共场所卫生监督的9个科室，按照日常监管区域划分，分批分次集中餐饮从业人员进行卫生法规和卫生知识专项培训，搞专题培训会议20次，受教育20XX余人。培训学习内容通俗易懂，操作性强，诸如如何识别有毒有害食品原料；如何验货购货索取票证；如何书写记录进货台帐；如何查验定点屠宰猪肉印章、各类公共场所的消毒知识，饮用水的消毒和二次供水的清洗、消毒等卫生知识进行培训，为今后他们在各项工作中达到卫生标准要求，从源头消除卫生安全隐患，起到了积极的促进作用。四是统一标准、规范指导。为促进专项整治工作目标的进一步落实，区卫
9、生监督所在办公经费紧缺的情况下，专门制作了20XX套许可证框，20XX套塑封安全承诺书和验货索证管理制度，3000幅铝制食品安全警示牌，印刷了大量购货合同，购货登记表等，全部免费发放到城区和农村各类餐饮饭店，集体食堂，同时指导和要求从业人员统一标准，上墙悬挂，规范填写。五是信息报告、及时准确。对监管区域内的各类食品、公共场所、饮用水单位摸清底数、分户建档的基础上，及时汇总工作动态，及时填报分类数字，及时预警安全信息是全面搞好专项整治工作的重要一环。为此我们加强了信息工作的领导和管理，确定专门科室，专门人员，购置专用电脑，专用器材，制定了严格的管理制度和工作流程，要求做到每日有工作记录，每日有情
10、况汇总，每周每旬每月要及时填表上报，每项工作开展均要有工作简讯总结，一经发现有迟报、误报、漏报现象，立即予以纠正，并追究落实相关责任，使信息报告管理工作规范详实，科学有序的顺利开展，同时也为指导和促进专项整治工作提供了必要的依据。六是依法取缔、无证经营。查处制售假冒伪劣食品和取缔无证经营，是专项整治工作的重要目标，也是卫生监督执法的主要任务。首先，我们建立了无证经营报告机制，通过社会举报投诉，现场监督检查，部门信息互通三个渠道，获取无证经营单位的初步情况，接着我们启动了无证经营查处机制。双休日、节假日和下班时间查处取缔归稽查科室执行，其它时段交由涉及卫生监督的9个区域监督科室执行，集中多起或者
11、重特大无证经营案件由区卫生监督所科室集体行动，公安、新闻媒体配合，统一强制执行，全程予以曝光，体现查处取缔无证经营行动的及时有效性和社会教育性。促进了专项整治任务的完成和卫生执法工作的顺利开展。三、提高能力，规范执法，建立专项整治长效机制1、加强监督机构能力建设。搞好食品、饮用水、公共场所安全专项整治，从源头上彻底消除安全隐患，关键是建立一个卫生执法监管的长效机制，而监督机构的能力建设在这里显得尤为重要。我们在政府财力投入严重不足的情况下，想方设法配备了卫生监督专用车辆，购置了14部现场取证数码相机和12台卫生监督专用车辆，通过专业培训，上级考核，严管深教，全力培养造就了一支政治素质高，业务能
12、力强和实际工作经验足的卫生监督员队伍，为今后卫生监督工作奠定了良好基础。2、完善农村三级监督网络。为加强农村食品安全监督管理，我们区卫生监督所利用现有的区、乡、村三级卫生医疗网络，各乡（镇、办）卫生院聘任了2-3名食品卫生监督员，在各村级卫生所聘任了1-2名食品卫生检查员，以文件形式明确了三级卫生执法人员的工作职责，通过层层签订目标责任书，在全市率先建立了“盐湖区农村集体用餐申报登记制度”，要求农民自主操办或流动饭庄承办的红白事集体用餐，必须通过村级联系申请 乡级现场检查 区级审核批准的三级申报监管流程，经监督批准后方可从事加工。这一机制的建立进一步规范了农村集体用餐，消除了食品安全隐患，预防
13、了食物中毒事故发生。目前，这一农村餐饮安全监管机制正在进一步推行和完善之中。3、搞好卫生监督规范建设。在加强卫生监督工作中，区卫生监督所在实践中总结出了一套规范的管理模式。一是卫生执法规范化。要求监督检查时两名以上监督员同行，出示监督证件，说服教育在先，警告罚款在后。行政处罚时，现场取证，书写笔录，立案审批，下达处罚，强制执行，法定程序必不可少。改变了过去监督处罚的随机性和盲动性，规范了卫生执法行为，减少和避免了卫生行政诉讼，切实保证了各项卫生法律、法规的顺利实施；二是两证办理程序化。结合学习贯彻省委、省政府下发的“提高工作效率，转变工作作风”文件精神，我们通过网络宣传，版面上墙等形成公开向社
14、会公示卫生许可，体检办证，监测报告的办理办结时间和联系举报电话，热诚欢迎社会各界监督举报。同时，在单位院内设立咨询服务窗口，每天有两名工作人员轮流值班，24小时接收和解答举报咨询。在12个监督执法科室门口统一悬挂服务提示牌，公示科长和分管副所长的联系电话，方便从业人员办理相关手续；三是从业单位经营制度化。各类从业单位做到卫生组织、卫生制度、消毒制度、卫生证件、餐饮安全承诺书上墙，消毒处要有明显标志，有“三防”设施、有工作衣帽、有卫生监督文书档案，有进货验货索证档案等资料齐全完善。存在问题1、部分从业单位对这次专项整治工作的重要性认识不足，自觉性不高。各项整治目标的落实需要在卫生监督员督促下才能完成，说明了我们宣传教育工作没有完全开展到位。2、专项整治工作还需要在深度和长效机制的建立上下大功夫。3、我们卫生监管的频次要增加，覆盖范围要扩大，卫生监督人员的执法能力和水平有待进一步提高。以上汇报如有不妥，敬请各位领导批评指正。
