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1、情境一 绪 论单元一 工程造价基础知识【学习目标】通过本单元学习，掌握工程造价的概念、计价特点；熟悉工程造价的两种计价模式。【能力目标】本单元是学习工程计量与计价的基础，应熟练掌握和运用工程造价相关的基本知识，会使用不同计价依据、按照一定的计价程序，掌握工程造价的编制方法。1.1.1工程造价的概念及计价特点(一)工程造价的概念工程造价通常指工程的建造价格。在市场经济条件下，广泛地存在着工程造价两种不同的含义。第一种含义：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资和流动资产投资的费用。显然，这一含义是从投资者业主的角度来定义的。投资者选定一个投资项目，为了获得预期的效益，就要通
2、过项目评估后进行决策，然后进行勘察设计、工程施工、直至竣工验收等一系列投资管理活动。在投资管理活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用。非生产性建设项目的工程造价就是建设项目固定资产投资的总和，而生产性建设项目的工程造价就是固定资产投资和铺底流动资金投资的总和。固定资产投资所形成的固定资产价值的内容包括：建筑安装工程费、设备及工器具购置费和工程建设其他费用等。第二种含义：工程造价是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、承包市场等交易活动中所形成的工程发承包（交易）价格。显然，工程
3、造价的第二种含义是从承包商、供应商、设计市场供给主体的角度来定义的，是以市场经济为前提的。它以工程、设备、技术等特定商品形式作为交易对象，通过招投标或其他交易方式，在各方进行多次反复测算的基础上，最终由市场形成价格。其交易的对象可以是一个建设项目、一个单项工程，也可以是建设工程中的某一个阶段，如可行性研究报告阶段、设计工作阶段、工程施工阶段等。还可以是某个建设阶段的一个或几个组成部分，如建设前期的土地开发工程、安装工程、装饰工程、配套设施工程等。随着经济发展和技术进步，分工的细化和市场的完善，工程建设中的中间产品也会越来越多，商品交易会更加频繁，工程造价的种类和形式也会更为丰富。通常，人们将工
4、程造价的第二种含义认定为工程发承包价格。它是在建筑市场通过招投标，由需求主体投资者和供给主体承包商共同认可的价格，其中建筑安装工程造价是工程造价中一种最活跃，也是最典型的价格形式。所谓工程造价的两种含义，是以不同角度把握同一事物的本质。对建设工程的投资者来说，面对市场经济条件下的工程造价就是项目投资，是“购买”项目要付出的价格，它是一个广义的概念；对于承包商、供应商和规划、设计等机构来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和，或是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价，它是一个狭义的概念。【特别提示】工程造价的两种含义最主要的区别在于需求主体和供给主体在市场追求的经济利益不
5、同，因而管理的性质和管理目标不同。从管理性质看，前者属于投资管理范畴，后者属于价格管理范畴。但二者又互相交叉。从管理目标看，作为项目投资或投资费用，投资者在进行项目决策和项目实施中，首先追求的是决策的正确性。其次，在项目实施中完善项目功能，提高工程质量，降低投资费用，按期或提前交付使用，是投资者始终关注的问题。因此，降低工程造价是投资者始终如一的追求。作为工程价格，承包商所关注的是利润和高额利润，为此，他追求的是较高的工程造价。(二) 工程造价的计价特点工程建设的特殊性决定了工程造价具有大额性、个别性、动态性、层次性等特点，这些特点又决定了工程造价具有如下的计价特点。1计价的单件性产品的个体差
6、别性决定每项工程都必须单独计算造价。2计价的多次性项目建设一般比较复杂、建设周期长、未知因素多、规模大、造价高，因此很难一次确定其价格，应根据项目的建设程序在不同阶段进行多次计价，以求根据项目的进展情况，由粗到细、由浅入深的确定工程造价，图1-1即表示了这种多次性计价特点。图1-1-1 工程多次性计价示意图【特别提示】在工程项目建设的不同阶段，由不同的造价编制主体所编制的估算、概算、预算、结算和决算等文件都是工程造价的不同表现形式，建设项目的实际造价一般通过竣工决算来反映。3计价的组合性工程造价的计算是分部组合而成的。这一特征和建设项目的组合性有关。建设项目的规模一般比较大，在计价时一般采用逐
7、步分解的方式，即单项工程、单位工程、分部工程和分项工程等，以便于用适量的计量单位计算并测定和计算工程基本构成要素。分项计价后，逐步汇总就可形成各部分造价，即：分部分项工程造价单位工程造价单项工程造价建设项目总造价。4计价方法的多样性工程的多次计价有各不相同的计价依据，每次计价的精确度要求也各不相同，由此决定了计价方法的多样性。例如，投资估算的方法有设备系数法、生产能力指数估算法等；计算概、预算造价的方法有单价法和实物法等。5计价依据的复杂性由于影响造价的因素多，所以计价依据的种类也多，主要可分为以下7类：设备和工程量计算依据。包括项目建议书、可行性研究报告、设计文件等。人工、材料、机械等实物消
8、耗量计算依据。包括投资估算指标、概算定额、预算定额等。工程单价计算依据。包括人工单价、材料价格、材料运杂费、机械台班费等。设备单价计算依据。包括设备原价、设备运杂费、进口设备关税等。措施费、间接费和工程建设其他费用计算依据。主要是相关的费用定额和指标。政府规定的税、费。物价指数和工程造价指数。【特别提示】工程计价依据的复杂性不仅使计算过程复杂，而且需要计价人员熟悉各类依据，并加以正确应用。(三) 建设项目的组成基本建设是指投资建造固定资产和形成物资基础的经济活动，凡是固定资产扩大再生产的新建、改建、扩建、恢复工程及设备购置活动均称为基本建设。【特别提示】基本建设实质上是形成新的固定资产的经济活
9、动，是实现社会扩大再生产的重要手段。 为了基本建设工程管理和确定工程造价的需要，基本建设项目划分为以下五个基本层次：1.建设项目，是指按照一个总体设计进行施工，经济上实行独立核算，行政上有独立的法人组织形式的建设单位。（正在建设的）一般情况下一个建设单位就是一个建设项目，建设项目的名称一般是以这个建设单位的名称来命名。如：XX水泥厂、XX学校、XX医院等。2.单项工程(又称工程项目)，是指在一个建设项目中，具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的工程。它是建设项目的组成部分。如：XX学校包括教学楼、办公楼、实验楼、宿舍、食堂等多个单项工程。3.单位工程,是指在竣工后一般不能独立发
10、挥生产能力或效益，但具有独立设计文件，可以独立组织施工的工程。它是单项工程的组成部分。如：一栋教学楼一般包括建筑工程、装饰工程、电气照明工程、设备安装工程等多个单位工程。4.分部工程，是指按照工程部位、结构形式的不同等可将一个单位工程分解为若干个分部工程。分部工程是单位工程的组成部分。如：建筑工程这个单位工程包括土（石）方工程、桩与地基基础工程、砌筑工程、混凝土及钢筋混凝土工程、金属结构工程、屋面及防水工程等多个分部工程。5.分项工程,是指按照不同的施工方法、不同的材料、不同的结构构件，可将一个分部工程分解为若干个分项工程。是分部工程的组成部分。如：混凝土及钢筋混凝土工程这个分部工程包括混凝土
11、基础、混凝土柱、混凝土梁、混凝土板、混凝土楼梯等多个分项工程。【特别提示】分项工程是建设项目划分的最小单位，建筑工程预算的编制、工程造价的确定就是从最小的分项工程开始，由小到大逐步汇总而完成的。 1.1.2我国现行投资构成和工程造价的构成 所谓工程建设项目投资，一般是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产形成相应固定资产、无形资产、递延资产以及铺底流动资金的一次性费用总和，它由固定资产投资和流动资产投资两大部分组成。我国现行工程造价的构成主要划分为设备及工、器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等几项。
12、具体内容构成如图1-1-2所示。图1-1-2 我国现行工程建设项目投资构成（一）、建筑工程造价的构成建筑安装工程费用，是建筑安装工程价值的货币表现，是指在建筑安装工程施工过程中直接发生的费用和施工企业在组织管理施工中间接为工程支出的费用，以及按国家规定施工企业应获得的利润和应缴纳的税金的总和。建筑安装工程费用的内容包括建筑工程费用和安装工程费用两部分。根据建设部颁布的建筑安装工程费用项目组成(建标2008216号)文件规定，我国现行的建筑安装工程费用包括直接费、间接费、利润和税金四大部分。1直接费 建筑安装工程直接费由直接工程费和措施费构成。 直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费
13、用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中的非工程实体项目的费用，措施费可根据专业和地区的情况自行补充。各专业工程的专用措施费项目的计算方法由各地区或国务院有关专业主管部门的工程造价管理机构自选制定。 2间接费建筑安装工程间接费是指与工程的总体条件有关的建筑安装企业为组织施工和进行经营管理以及间接为建筑安装生产服务的各项费用。建筑安装工程间接费由规费和企业管理费组成。规费是指政府规定的建筑施工企业应缴纳的相关费用。企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需要的费用。 3利润 利润是指施工企业完成承包工程后获得的盈利，是建筑安装
14、企业职工所创造的价值在建筑安装工程造价中的体现，是建筑安装工程费用扣除成本后的余额。 4税金税金是指国家按照法律向建筑安装工程生产经营者(单位和个人)收取的部分财政收入，包括：建筑营业税、城市维护建设税及教育费附加。 （二）、设备及工器具购置费用的构成1设备购置费设备购置费是指为建设项目而购置或自制的达到固定资产标准的各种设备的购置费用。它由设备原价和设备运杂费构成。设备购置费=设备原价+设备运杂费上式中的运杂费是指除设备原价之外的有关设备采购、运输、途中包装及仓库保管等方面费用的总和。(1)国产设备原价的构成及计算国产设备原价一般指的是设备制造厂的交货价或定货合同价。国产标准设备原价一般采用
15、带有备件的原价。国产非标准设备的原价可采用成本计算估价法，系列设备插入估价法，分部组合估价法，定额估价法等计算。(2)进口设备原价的构成及计算内陆交货类是指卖方在出口国内陆交货，是对卖方最有利的交货方式。因为它的风险到交货为止。目的地交货类是指卖方在进口国的港口或内地交货，是对买方最有利的交货方式。因为这样买方的风险最小。装运港交货类是我国进口设备最常见的一种交货方式，是指卖方在出口国装运港交货，是双方风险得到合理分担的交货方式，所以装运港船上交货价是我国进口设备采用最多的一种货价，也叫FOB价格。 (3)设备运杂费的构成及计算 设备运杂费通常由下列各项构成：1)运费和装卸费。国产设备是由设备制造厂交货地点起至工地仓库(或施工组织设计指定的需要安装设备的堆放地点)止所发生的运费和装卸费；进口设备是由我国到岸港口或边境车站起至工地仓库(或施工组织设计指定的需要安装设备的堆放地点)止所发生的运费和装卸费。 2)包装费。在设备原价中没有包含的、为运输而进行的包装所支出的各种费用。 3)设备供销部门手续费。按有关部门规定的统一费率计算。4)采购与仓库保管费。指采购、验收、保管和收发设备所发生的各种费用，包括设备采购人员、保管人员和管理人员的工资、工资附加费、办公费、差旅交通费、仓库和设备供应部门的固定资产
