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1、翟桂武在公司2010年安全生产工作会上的讲话同志们：大家下午好！明天就是元旦。一年来，全体员工为保障安全生产付出了艰辛努力，做出了重要贡献。在此，我代表公司表示衷心的感谢！29日，神华集团召开了2010年工作会和安全工作会。明确了新一年安全工作的任务和目标，提出了具体工作要求。我们在第一时间召开安全生产工作会议，就是要以最大的决心和信心，以雷厉风行的作风，传达贯彻集团公司会议精神，开创神东安全工作的新局面。刚才，杨俊哲副总经理作了安全工作报告，对2009年的安全工作进行了总结，对2010年的安全工作进行了安排部署，我完全同意，要求各单位、各部门认真贯彻落实。下面，我就如何促进安全发展，强调三点
2、意见。一、深刻认识安全生产的长期性、艰巨性、复杂性，增强使命感和责任感煤炭生产始终具有高危性质。水、火、瓦斯、顶板等五大灾害无时不存在，这一点，无论我们采用多么先进的技术和先进的工艺，都难以从根本上改变。所以，充分认识煤矿安全工作的长期性、复杂性、艰巨性，是抓好安全、保障安全最重要的基础和前提。煤矿安全生产的长期性在于安全工作只有起点，没有终点。必须时刻保持战战兢兢、如履薄冰、如临深渊的态度，每时每刻绷紧安全这根弦，不能有丝毫的疏忽和懈怠。越是安全周期长，越是要警钟长鸣，坚持不懈地反麻痹、查隐患、防松懈。越是安全业绩好，越要增强使命感和责任感，上湾煤矿即将实现安全生产11年，但这仅仅是以往的长
3、周期安全，向更长的周期延伸，还要靠我们的顽强拼搏。因此，我们必须做好每一天安全工作来保证全年的安全生产，我们要时刻保持如履薄冰、如临深渊的工作态度，要树立这种理念和思想。煤矿安全生产是一项艰巨的工程。四公司整合后，企业规模迅速扩大，矿井增加到17个，同时生产的综、连采工作面超过80个；井下的外委施工队伍多达40个以上；正式工和劳务工超过3万人；明年在没有新增矿井的情况下，要通过挖潜增产1000多万吨，生产持续高位运行，给安全管理带来前所未有的压力。煤矿安全生产是一项复杂的工程，涉及到人机环管方方面面。目前，各矿井基础管理不均衡；随着煤炭开采强度和深度的增加，矿井系统和地质条件日趋复杂，管理难度
4、加大；部分矿井证照不全，超能力生产；部分国产设备故障率高，安全可靠性差；新员工数量大，队伍素质参差不齐；劳务工流动性大，外委队安全管理水平偏低；本安体系运行与现场管理融合不够等等，都是我们在安全管理中存在的薄弱环节和难题。面对安全生产的长期性、艰巨性、复杂性，面对来自主观、客观各方面的困难和挑战，要实现安全生产的奋斗目标，至关重要的问题就是落实安全生产责任制，特别是落实安全生产第一责任人的责任。刚才公司与各生产单位签订了安全生产责任状，安全生产责任状更多的代表着责任而不是奖励。安全责任维系着企业稳定、职工生命健康和家庭幸福，是最大的责任、最神圣的责任。安全责任集中体现在抓安全工作的态度和力度上
5、，体现在能不能用心、细心，体现在是不是不找理由，不打折扣，百分之百地落实规程、措施。责任制的落实，当务之急是全面加强各级、各岗位责任体系建设，细化流程，以完善制度为切入点，强化执行力建设，做到一级抓一级，一级为一级负责，确保公司决策部署能够传达贯彻到基层，落实在一线。要坚持有职必有责、失责必追究的原则，严格执行安全生产问责制。问责制是我们神东抓安全生产的一项创新。问责制本来是对领导干部进行问责，我们把它运用于安全生产更必要，手段可能更好一些。安监部门要将公司安全工作的落实情况列入到日常检查考核中，像今天杨总所做的安全工作报告中的十项工作的安排，另外公司一二三号文件的要求及有关的规定和措施都要纳
6、入到日常工作中进行考察，纳入五型企业绩效考核指标来考核。对于在检查中发现的重大隐患，要严格按照“五定”的原则进行整改，没有整改的，无论是否发生事故，都要进行问责；对于发生事故的单位，要全过程进行事故责任倒查，无论是对直接、间接的责任单位、部门和个人都要进行问责。最近对哈拉沟矿、布尔台矿等几起事故和事件的处理，都进行了通报，大家可能都看到了问责的严肃性。问责制的关键不在于罚款，而是一票否决制，什么都干得挺好，出现问责，领导干部的晋升就要受到影响。安监局要重申问责制的内容，要进一步丰富完善有关的规定。另外评先评优都要与安全问责挂钩，推行一票否决制。所以在这方面大家要知道，一旦出现安全事故，我们所要
7、付出的代价。我希望大家都能够理解这一点，出现安全事故以后，我们各级领导受到罚款，有关的责任单位受到处罚，有的要受到一些处分，但是和出现事故的家庭相比，这些损失都是小的。人的生命是无法挽回的，事故给家庭造成的伤害是无法挽回的，特别是精神上损失，更是无法弥补的。所以我们要采取问责制。我认为，问责和处理都不是目的，真正的目的是要引起我们高度重视，负起责任，避免和杜绝事故的发生。要全面强化员工安全培训。员工安全培训是提高员工自我保安能力、增强员工安全意识、强化执行力的重要手段，更是搞好安全工作的基础。要认真总结公司近年来安全培训方面取得的经验，充分发挥教育培训中心的作用，按照实际、实用、实效的原则，针
8、对不同群体进行不同层次的培训，建立全过程、全方位、全员的安全培训体系。同时各单位也要因地制宜，充分利用班前会、业余时间，坚持不懈地抓好员工培训，切实提高员工的综合素质。这一点我认为大家都能达成共识，神东几年来先后有两次产量达到1.45亿吨没有发生安全事故，2008年实现安全零死亡，员工素质、队伍素质的整体提高是至关重要的因素。四公司整合以后，我们许多矿井的队伍都到教培中心进行了整建制培训。通过培训，能够明显看出整体素质的提升。不论是从工作面的工程质量，当班的进刀数，还是出煤量，包括员工的精神状态和精神风貌，都能够感受到培训所带来的效应。集团公司今年对我们也非常重视，要把神东的培训基地作为集团的
9、培训基地，我们要担负全集团矿长的培训，要担负全集团各个单位教培中心老师的培训，这充分说明公司的培训工作确实抓出了成效，所以我们的责任重大。因为现在教培中心的容量无法满足需要，公司今年还要在培训方面加大投入，按照集团的要求，再建教学楼。另外，公司在公寓住宅高度紧缺的情况下，要再腾出一栋楼给教培中心，从这里大家就能看出来，公司在培训方面所下的决心。要全面加强安监队伍建设。全面落实机制、体制创新的各项要求，优化队伍结构，提高安监人员的准入门槛，整章建制，规范流程，增强服务意识，创新监督方式，建设专家型、服务型安监队伍，增强安全监督、服务的针对性和有效性。打造国内一流标准化、规范化的消防、救护、救援队
10、伍，为安全生产保驾护航。这个问题我在这里代表公司提出具体要求，神东的其他指标都能打造国内第一、世界一流，那么安监局的消防、救护、救援队伍也应达到相应的标准。公司高度重视这项工作，在硬件设施方面，不惜花费两千多万的投入，但是在软件管理上，特别是在体制机制创新上，安监局必须要下功夫，你们首先要先打造国内一流的安监队伍，将来如果有国际救援比赛，你们也得要参加，要跟生产一样，创出世界第一的水平。二、深化本安体系实施应用，全力以赴建设本安神东本安体系是建立煤矿安全长效机制的有力工具、有效途径，是确保安全生产的重要手段。我们要以迎接全国煤矿安全大会为契机，切实抓好安全工作。国家安监总局要在神东召开全国煤矿
11、安全现场大会，如果我们在召开大会之前，或者会议期间发生了安全事故，我认为就是辜负了上级领导对我们的期望。所以我们要以大会为契机，要以安全管理信息化系统为载体，以动态达标、本质安全管理体系为抓手，强化两个理念，认真开展“本安体系全面实施年”活动，全力抓好安全生产工作。按照本安体系的达标规划，各单位的一把手要亲自抓，要明确责任，落实措施，从年初开始，地面单位都要实施应用本安体系。集团公司提出本安体系全面实施年，“全面”是指集团的煤电路港，全部实施本安体系。作为神东，2007年上湾煤矿率先试点成功，那么我认为，本安体系在这里开花，就应该先在我们这里结果。除了原来安监局规定的几个单位以外，所有单位都要
12、实施本安体系。集团公司要求，各子分公司一把手要亲自抓，那么我们各单位的一把手也要亲自抓，要加大培训力度，在一定的场合，我们还要做测试，要进行考试，希望大家认真学习。扎实开展危险源辨识和风险评估工作，上半年内都要全面地投入运行。要切实抓好本安体系季度考核，分系统考评，综合评比，排出名次，通过网络、电视等媒体张榜公布并挂牌管理，促进本安体系的实施应用。要和绩效管理，奖金挂钩，这次公司给上湾煤矿奖励了三十万元，对三个发生事故的单位处以二十万元的罚款。我认为就是要通过重奖、重罚，持续推进本安体系危险源再辨识、再应用工作。危险源辨识是一个动态过程，目前，危险源辨识和评估仍然存在不齐全和重大危险源缺失等现
13、象，随着地质条件、装备、技术、工艺等因素的变化，需要不断地辨识危险源，危险源不是一成不变的，条件发生变化就要重新辨识，而且要时刻进行辨识。要加快本安体系信息化系统的建设应用工作，充分实现资源的高度共享，提高本安体系应用水平。本安体系是我们抓安全的抓手、法宝、利剑，所以要引起高度重视。今年发生的布尔台和哈拉沟两起死亡事故就能说明，一个是布尔台的事故是因为我们在危险源辨识上做得不够，机头护帮板能把人打伤，说明对这个危险源没辨识清楚，辨识出来又没有制定措施；另外哈拉沟那起事故危险源辨识出来了，但是措施的制定和落实都不到位。这些都说明了一个问题，我们做好危险源的再辨识、再应用工作仍然任重而道远。要坚持
14、不懈推进质量标准化动态达标和检查考核工作。动态达标是一个单位质量标准化水平根本性体现。静态达标是没有用的，来检查了提前准备。这里提的是动态达标和动态考核，我们要进一步丰富完善动态达标的标准和考核机制，现在检查也是动态的，这个做得比较好。各单位要通过“争先创优”，“比学赶帮超”，提升安全质量标准化水平，夯实安全基础工作。大柳塔矿要在有关部门的配合下，加快标准化作业流程信息化系统的建设和应用，在全公司大力推广，使各项工作、各项作业都能够按照规范的标准、流程运行，真正实现本质安全。这里边有三个重点：一是今年实施的本质安全信息化项目。安监局在各单位的支持下，项目组要全力以赴做好这项工作。因为如果没有信
15、息化这个手段，没有这个平台，要提升本安体系的应用水平，谈何容易。而且要实现在甲单位辨识出来，乙单位能够充分共享等等；二是标准化的作业流程意义重大，怎么使员工上标准岗，干标准活，切实规范员工行为。大柳塔矿原来的栗矿长组织一班人用了一年多的时间，做了大量的工作，目前在流程组的帮助下，已经作为一个正式的信息化项目。通过选择软件开发公司，现在正在启动实施这个项目，意义重大，会直接影响到将来员工作业的标准化、规范化的问题。三要将是三违、事故案例做成动漫。以前是补连塔矿在做，现在引申为公司的一个项目，我们花800万巨资来开发这个系统，就是采、掘、机、运、通各系统的相关动漫都要开发。另外包括动画、视频都要做
16、，新闻中心也要配合事故案例，做一些短片。大家也看过国华电力拍的短片，这样利用班前会对我们的员工进行安全教育可能更直观，效果更好。这三点我认为是提升我们安全管理水平的重要工作。结合“本安体系全面实施年”活动，井下、地面所有的外委施工队伍都要实施本安体系，将实施情况作为绩效评估的重要内容，如不达标，一票否决。我们内部都做了，现在发生事故都是劳务工和外委施工单位，主要原因前面已经提到了，就是因为外委施工单位管理水平低，劳务工人员流动性大，这不是他自身的问题，是我们管理的问题，所以要按照集团的总体要求，通过提高装备和专业化服务水平，拓展专业化服务的范围，最大限度地减少矿务工程的外委。要在寸草塔二矿进行试点，在取得成功后，要按照“五定”原则，由各单位一把手负责进行推广。要制定计划，根据各单位的情况，半年或年底取缔外委施工队伍，这个任务是很艰巨的。刚才提到地面单位是在半年之内做好本安体系的实施和应用，矿井要借鉴寸草塔二矿、保德煤矿的经验，制定计划，一把手负责，最大限度地压缩外委施工单位。宁煤去年死亡了15个，今年死亡了16
