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1、第一章 项目背景1.1 项目的提出及背景省发展研究中心为加速机关信息化和数字化的进程,更有效地利用信息资源,加强各厅局业务之间的交流，提高工作效率，强化部门业务管理，促进协同办公，在对中心的各处室进行了详细的需求调研分析后，提出了较为详细的需求报告，使得该项目具有针对性和可行性。随着Internet的普及，政府内部办公自动化已全面向“电子政府”或数字化办公转移，作为省委省政府的决策咨询机构，发展研究中心为了更快、更深入地向各级政府部门提供决策参考信息，更好地为广大企事业单位服务，扩大中心调研成果的应用价值，中心经过认真研究决定，首先实现中心内部信息处理和管理的自动化，开通中心信息服务网站，将内
2、部信息管理、外部信息服务有机地结合起来，将中心的科研能力通过信息技术充分发挥出来，为省委省政府、各级政府部门、企事业单位、以及社会大众提供政府决策信息服务，在省直机关中率先实现电子化信息处理，提高对省委省政府、机关各部门及社会各界的服务水平。1.2 项目实施内容 从“发展研究中心办公自动化及信息服务网站”的整体出发，以用户对象为设计基础，以业务需求为设计核心，以适应需求变化为设计关键，做好项目建设的一体化规划设计工作。项目的具体内容如下：一 办公自动化方面l 办文流转系统：该系统实现中心机关办文流转过程数字化。主要包括收文管理、发文管理、呈批文等流转类型。具体功能包括：拟稿、核对、会签、审批、
3、分办、拟办、查询等。l 信息发布系统：该系统实现调研信息、办公信息、业务信息和专业数据库系统在内网发布的信息，通过编审管理完成采编、核签发送正式稿、存档、统计、查询等功能。l 档案管理系统：该系统实现档案的接收、组卷、编目、借阅以及查询等功能。l 活动安排：包括活动日程安排、背景材料准备、实际执行情况统计等。l 办公系统：包括文件审阅处理、重要新闻以及简报、信息查询等决策支持系统。l 个人事务处理系统：包括电子邮件、个人计划安排、工作总结、日志等个人信息。二业务信息方面l 中心政务信息l 日程安排l 会议安排l 处室业务数据发布l 文字编辑管理l 业务跟踪系统l 共享业务信息管理系统l 档案管
4、理系统 三、信息服务网站l 中心介绍l 学术动态l 省研产品l 省研报告l 专题论坛l 专家论点l 宏观经济l 行业经济l 政务管理l 企业管理l 文章检索l 内容维护l 电子邮件第二章 系统建设的目标2.1 建设的目标系统建设的目标是以计算机和网络为基础,为工作人员提供沟通、协调和控制的手段。系统建设不仅是为了提高个人工作效率，主要是借助网络，增强人员之间和部门之间的协同合作力。系统的具体的实施目标如下：l 提高工作效率，强化部门业务管理，促进协同办公。l 加速中心信息化和数字化的进程，为更有效地利用信息资源作好充分的准备。l 提高机关的管理水平，建立公文流转系统，实现收文、办文催办、督办等
5、管理，实现方便的查询、统计和打印等服务功能。l 促进内部信息的共享，及时了解各部门及人员的业务状况，工作业绩和工作计划安排，同时可及时了解各业务口的业务状况，增强决策的协调性和一致性。l 加强各处室业务之间的交流，提高各处室的决策和支持能力。通过网络及时了解国内外的发展变化，增强决策的正确性。l 加强中心调研成果的服务范围，增强中心调研能力和调研成果的应用效果l 通过网站扩大中心的服务面，使中心可以了解到更多的用户需求l 通过网站使中心研究人员与政府公务员、社会专家、一般公民就共同关心的问题进行网上探讨、交流l 通过网站扩大中心的调研能力和调研范围，以中心研究人员为基础，充分发挥省直各厅局研究
6、能力、社会研究能力，扩大调研课题来源l 推动我省政府部门信息化建设和应用步伐。2.2 系统建设的主导思想在我国，办公自动化建设已有十多年的历程。到今天，无论从设计思想，还是技术实现方法都发生了巨大的变化，所以为完成该项目的主导思想是：在充分利用先进的设计理论和技术成果的基础之上，使该工程高起点、高标准，上规模、上档次。具体包括：l 在设计思想方面，从传统的面向业务的设计转向面向用户的设计，即将设计的着眼点放在用户对象身上，设计视角范围是整个内部网和外部网，在此基础之上进行相关业务设计。将面向对象的思想引入到系统设计中去。l 在实现方法方面，从传统的结构化设计转向采用复杂适用系统理论进行实现，既
7、从一般的业务需求中抽象出关键的复杂适应系统，该系统能够适应环境变化，系统使用越久，积累的有价值的东西就越多。l 在技术方向方面，采用Browser/Server结构体系，共享资源，统一管理，用户维护使用界面统一为浏览器，应用系统全部在服务器端，系统负载轻，开放性好，系统维护升级方便。l 在组织实施方面，从传统的工业项目管理体制转向专业化和产品化实施体制，确保系统的运行维护和系统持续的升级，走合作与分工并举的道路。l 基于软投入为主的原则，工程的建设强调充分利用已有的设备资源，在投资结构中以软投入为主。即除少量的必不可少的信息处理设备和网络接口设备外，尽可能少地购置计算机和通信设备。资金的投放以
8、运行、开发、维护、培训等类型的软经费为主。基于上述原则，将系统建成为一套：l 界面友好、操作简便、稳定可靠，保证业务运行质量的系统；l 符合Internet应用的综合调研信息服务能力；l 符合国家安全保密要求，具有简明安全机制的系统；l 具备完善的网络管理系统；l 能够融合新技术的系统；l 便于维护，具有灵活扩展能力的系统。2.3 系统拓扑结构示意图说明： 根据国务院关于国家政府机关内、外网安全规定在使用内网时，应与代理服务器断开连接。 第三章 系统的总体逻辑描述3.1 工程的整体结构整个工程分为七大部分，即内部网应用平台、内部网信息发布系统、内部网安全授权管理系统、公文运转系统、相关办公管理
9、系统、处室业务数据库系统、对外服务网站。其中内部网应用平台是整个系统的基础，它包括常用网络服务如电子邮件、电子论坛、电子新闻、外网受控访问，同时是内网其他系统的公共入口；内部网信息发布系统是所有用户了解全网业务信息和办公信息的的窗口，其中包括业务跟踪系统以及信息发布向导工具；内部网安全授权管理系统是整个网的核心和枢纽，它包括部门人员基础信息管理、网络服务资源和信息资源管理以及根据业务职责不同进行全网授权管理。对外服务网站是中心内部网的对外延续，以Internet的方式与中心外部进行信息交换和信息咨询服务。公文运转系统、相关办公管理系统和处室业务数据库系统与上述三个系统之间的关系见总体结构图：公
10、文管理信息管理会议管理档案管理业务跟踪管理处室业务管理政务跟踪管理网络应用平台运行数据历史数据共享数据信息发布系统新建应用 已有应用系统Internet内部网应用平台3.2 内部网应用服务平台的构成内部网应用服务平台包括三部分内容，第一部分是关于内网与外网的连接问题，第二部分内容是指常用网络服务，包括电子邮件、电子公告、电子论坛、电子新闻等服务，第三部分内容主要指内部网与所有业务系统的公共接口。具体结构如下：Internet外部信息发布服务网络应用服务平台电子邮件电子论坛电子新闻电子公告档案管理公文运转任务提示应用网络服务内部应用信息发布会议管理其他应用3.2.1内部网络应用服务平台与各处室业
11、务系统的功能关系及系统内外部的数据接口实现以下要求:3.2.1.1功能关系:3.2.1.2库数据接口的实现 库数据接口是实现不同操作系统和数据库间的数据传输接口。它是本系统实现跨平台应用基础。不同系统间的数据描述和传输采用XML语言来描述。库数据的接口模型如下图：3.2.1.3系统模块数据接口 系统模块数据接口是系统模块间，系统模块与办公平台间的数据接口。它是实现各业务模块无缝连接的关键。系统模块接口能根据不同业务系统的数据形式提供统一的XML描述。办公平台XML数据描述业务模块1 业务模块n3.2.1.4 Intranet与Internet的数据接口 Inranet与Internet的数据接
12、口是指内部网上的信息需要往外部网上发布或移交提供的数据接口，不提供Internet上的数据往 Intranet移交的接口。它主要根据外部网上所采用的技术，提供相应的接口。Web server IntranetInternet3.2.2办公平台的组织结构 办公平台的组织方案采用分布的功能模块，集成的数据管理，其结构关系如下图：3.2.2.1通用网络应用平台 通用网络应用平台是系统运行的一个基础环境，是查阅、共享、传递公共信息的主要手段，同时也是局域网的重要组成部分。主要包含下列功能：1、 用户登录认证 用户登录认证是用户进入系统前必须经过身份认证，以防止非法用户进入，以便保护系统和信息安全，同时
13、根据用户身份和权限，提供相应的网络服务。它和网络安全是紧密联系在一起的。2、 用户密码修改 用户登录的依据是用户的登录名和用户密码。为方便用户，提高系统的安全，用户可随时更改自己的口令密码，但用户名只能由系统管理员维护，以适用人力资源的变更。3、 电子邮件实现邮件处理的电子化。系统提供B/S结构的电子邮件功能，内部网专门设置一台内部专用电子邮件服务器，对于内部邮件不需占用外部网络资源。4、 电子新闻及时反应中心内部或外部的新闻事件，进行动态播放，对于内部新闻可通过信息发布进行及时加载，并能跟踪新闻来源，对于外部新闻由综合处专门管理。5、 电子公告模拟单位的公告栏与布告栏的功能，进行公告的发布。
14、根据公告内容，系统提供不同级别的紧急程度标识，同时，用户可直接引入已成文的公告。系统能自动删除过时的公告。6、 电子论坛 提供一个自由讨论的场所，进行信息交流，实现用户共享他们的想法和思想。用户可以按作者，按主题分类浏览加入讨论主题。这样，通过提出各种专题，参加讨论，发表意见，以便解决和发现问题，并活跃办公气氛。所有参与者应以实名形式发表看法和意见。7、 内网检索对内网的共享信息资源，提供全文检索功能，快速查找相关信息，并有灵活多样的检索手段和智能检索的功能。8、 内网导航提供内网概貌，快速浏览的功能。3.3 内部网信息发布系统的构成内部网信息发布系统可分为政务信息类、共享信息、日常办公信息、业务跟踪类和专业数据库在在内网发布的信息类。它是内部网一体化设计的表现形式，充分体现了面向用户对象的设计方法，有效解决了信息的共享与沟通。突出了B/S结构的优势。其具体构成如下：3.3.1具体构成政务信息 -来文信息 -发文信息 -每日情况 -签报办理业务跟踪 -部门基本情况 -部门业绩检索 -部门业务计划 -部门业务安排 -部门人员跟踪人员跟踪 -人员基本情况 -人员业绩检索
