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1、全省“千局万站优化发展环境”工作座谈会材料“点对点心连心”大力送推服务丽水市突出三大载体努力推进千局万站优化发展环境丽水市纠风办今年以来，我市突出干部进企业活动、创建“百姓热线”工作室、深化作风建设年等载体，拓展服务形式，优化服务质量，“点对点心连心”大力送推服务，积极开展“千局万站优化发展环境”活动。一、千名干部联千企，主动上门送推服务在对过去一年开展的企业服务年活动进行认真总结的基础上，今年我市继续深化开展此项活动。在抓好市本级的同时，要求各县（市、区）也结合当地实际，认真编制活动方案，组织各机关单位、基层站所干部进企业，主动上门送推服务，做好企业帮扶解困工作。上半年，全市建立完善党员干部
2、联系基层（企业、群众）制度216项，制定保障改善民生的具体政策措施259条，全市党员干部走访联系基层（企业、群众）数14779，与企业接对帮扶数3344，收集整理列入帮助解决问题数1802，已经解决问题数1161。1、选派助理，为全市联企干部作榜样。去年4月份选派的企业助理一年届满，市企业服务年活动办公室联合市委组织部及时召开了总结大会，对经综合考评优秀的第一批企业助理予以表彰。为推进企业服务工作深入开展，帮助企业解决实际困难，根据市委、市政府的工作部署和企业需求，今年市本级对有关选派工作进行了完善，继续开展选派企业助理工作。经双向选择，向市直企业选派第二批50名市管优秀后备干部任企业助理。明
3、确要求企业助理每月进企业工作不得少于一天，每周电话联系不得少于一次。同时每季召开一次企业助理员例会，半年检查一次，一年进行一次综合考评。各派出企业助理的单位要确定分管领导，帮助企业助理协调解决企业问题，并创造条件确保企业助理进企业开展工作时间。2、“网格管理”，组团建队送推服务。按照尊重历史、便于管理、推动发展的原则，科学划分服务网格，按照条块结合、延伸到基层的要求建立管理服务团队，充分整合信息资源，建立“网格化管理、组团式服务”工作信息平台；建立工作例会制度、健全协调推进机制、健全考核督查机制，规范“网格化管理、组团式服务”的工作运行。上半年，全市组建项目推进工作服务团队186个，帮助企业融
4、资万元，帮助企业技术改造710 项，财政扶持企业专项资金25099.7万元。全市形成综合部门牵头、职能部门各负其责、项目所在地具体落实的项目推进模式，同时建立重点项目效能台帐，实行项目推进销号制、评判制、问责制，全力推进项目落地建设。3、清费减负，助推企业发展。根据继续开展企业服务年活动的要求，召开了全市企业治乱减负工作会议，制发了企业治乱减负工作要点和责任分工，进一步健全完善企业减负工作机制。通过继续清理涉及企业的各种收费，取消不合理收费项目，降低过高收费标准；继续深化“五项治理”，坚决纠正面向企业的乱收费、乱罚款、乱摊派行为。加强对涉企收费的监管，清理和规范中介服务收费政策，对已经出台的清
5、费减负价格政策执行情况进行了跟踪调查，对相关项目进行了调整；对涉企培训收费加强管理。上半年，全市取消、暂停、降低行政事业性收费和经营服务性收费涉及金额9062.56万元，其中市级212.94万元，县级8849.62万元。4、挂号督办，狠抓送推服务的落实。本着抓市区促全市的理念，在全市开展企业服务年的同时，市区两级（市本级、莲都区、丽水经济开发区）选择年中一个月，即以6月15日7月15日为企业服务活动推进月，挂号督办企业反映的问题，让送推的服务落到实处。市企业服务年领导小组办公室做好问题梳理汇总，市政府召开企业问题交办会将有关问题交给责任部门限期办理，市效能办、纠风办实行消号制做好问题解决落实进
6、度的督促检查工作，做到对企业提出的问题件件有落实，事事有回音。二、提升行风热线，畅通渠道送推服务丽水市委、市政府和市纪委一直高度重视行风热线工作，丽水“百姓热线”于 2009年被评为第五届浙江名专栏奖，但我们并未就此止步，今年年初召开的市二届纪委六次全会上，对热线的建设提出了更高的要求，在千局万站优化发展环境中，努力发挥其特有的作用。1、健全三级联动体系，建立千局万站送推服务的连心线。今年我们将全市各级党政机关，人大、政协机关，审判、检察机关，人民团体，事业单位、国有企业全部纳入“百姓热线”工作网络，形成市、县、乡三级联动的工作体系。一是市里专门成立由市纪委监察局、丽水日报社和丽水广电总台领导
7、为主要负责人的“百姓热线”栏目工作室，加强对全市“百姓热线”的组织领导，定期研究部署“百姓热线”的运行工作。二是市、县、乡各级各部门都按要求建立“百姓热线”专门工作机构，明确分管领导和工作人员，配合加强全市“百姓热线”栏目工作，保障“百姓热线”有序有效运行。三是将各地、各部门办理、配合“百姓热线”工作的情况纳入市党风廉政建设责任制和市政府年度效能建设工作目标责任制考核内容，对工作开展不力的加强责任追究，保证“百姓热线”工作受到高度重视和贯彻落实。2、构建立体工作平台,全方位畅通送推服务渠道。通过构建电台、电视台、报纸、网络“四位一体”的立体化工作平台，增强对千局万站的监督服务。一是电台“百姓热
8、线”以在线受理为主，每档节目安排1个单位领导在演播室现场连线解答群众咨询或投诉，同时在丽水在线网站同步直播与网友互动。二是丽水电视台“百姓热线”以现场督办为主，在新闻综合频道“丽水新闻”节目中报道群众反映的事件，督促有关部门办理落实。三是丽水日报“百姓热线”专栏，每周公开反馈重点投诉件办理情况，并就群众关心的热点问题开展深度调查。四是开通网络“百姓热线”栏目，以网上受理答复为主，广泛收集网民对机关效能建设的意见和建议，关注百姓评论，引导网络舆论。3、实施透明运作机制，让送推的服务更具公信力。着力加强制度建设，推动“百姓热线”的公开运行，维护群众的知情权、选择权、监督权和评判权。一是建立“百姓热
9、线”运行公开通报制度，事前根据群众的需要确定节目主题、热线话题，并在电视、报纸等媒体上提前预告上线单位；事后通过报纸、网站每周公开重点投诉件的办理情况，并公开暴光群众反映强烈的热点难点问题，维护群众的知情权和选择权。二是建立单位“一把手”公开承诺制度，安排重点单位“一把手”定期上线与群众的面对面、零距离交流沟通，即时答复群众提出的问题，并根据问题的难易情况当场拍板解决方案或作出公开承诺，维护群众的建议权和监督权。三是建立群众满意度公开测评制度，每年向群众开展对市直单位行风建设的满意度测评，测评结果向社会公开并作为年度考核重要依据，维护群众的评判权。4、突出“三服务”定位，让送推的服务更贴近需求
10、。紧扣丽水市生态文明建设和全面小康社会建设两大战略目标，围绕突出重点、暴光热点、解决难点的工作思路，突出热线的“三服务”功能定位，纠正不正之风，督促千局万站优化发展环境，保障决策落实，维护群众利益。一是坚持服务企业，开展了“百姓热线”走进经济开发区等活动，为企业排忧解难，优化发展环境。今年5月份，在百姓热线走进开发区街道的活动中，针对企业招工难的现状，同时组织了开发区企业现场招聘会。二是坚持服务基层，今年始组织开展“百姓热线”走进基层（乡、镇、街道）的现场直播活动，深入基层了解民意民情。并以市、县两级纠风办、效能办为后盾，推进基层关注的一些热点难点问题得到解决。三是坚持服务群众，定期对群众反映
11、的问题进行综合分析，根据群众的需求确定服务专题。目前，结合开展清理规范正在筹划三、深化作风建设，以优良作风送推服务以深化作风建设年为载体，以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为重点，以勤政、廉政、善政为目标，坚持围绕中心、服务大局、服务群众，使各级党政机关、基层站所和广大党员干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对千局万站服务工作的满意度上有新的提高。1、运用专项监察，进一步优化发展环境。重点解决千局万站工作人员存在的工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等突出问题为要求，以治理“滑、阻、野、假、贪”等现象为目标，严肃查处违纪违规行为，组织效
12、能监督员对市直机关落实效能建设相关规定进行了多轮、多形式的督查，对一些机关及窗口单位存在的上班玩电脑游戏、炒股等不良现象进行了通报批评。开展全市机关效能建设明查暗访活动, 全市共检查了364个单位，90名机关工作人员受到责任追究。针对深化“三大改革创新”、发展“三大生态产业”、建设“三个千亿工程”等重点工作，开展专题专项监察，保障各项政策措施的有效执行。起草了全市重大项目效能台帐制度，对效能台帐跟踪的重点工作（项目），实行销号制、评判制、问责制，完成一件销号一件，并根据工作进展情况作出效能评判，凡效能低下、进展缓慢的，对责任单位和主要领导实行效能问责。健全效能监督员“一对一”联系等工作机制，“
13、点对点”送推服务，发挥效能监督员的工作职能优势和监督水平。2、增强执行力建设，进一步提高千局万站工作效能。以探索绩效考核管理试点工作为切入点，以提高政府执政能力建设为要求，在部分市直机关单位展开绩效考核管理试点工作，建立健全重点工作效能考评台帐，强化日常的效能建设督查，做到绩效评估与干部作风转变相结合、绩效评估与提高执行力相结合，不断提高全市经济社会发展的速度、质量和水平。5月底，在召开的“岗位廉政风险防范教育暨绩效评估工作推进会”上，对开展绩效评估试点工作进行部署。做好在全市范围内推广“干部身份制度”的各项前期工作，通过制定相关的工作，在全市范围公开干部的照片、姓名、岗位、职务、职责、联系方
14、式等基本身份信息，解决群众办事认不到门、找不到人、办不了事、事办得不痛快等问题，提高群众对政府的满意度，进一步促进千局万站改进工作作风、提高工作效率、提升服务质量，优化发展环境。3、深化政务改革，进一步提高千局万站办事效率。通过抓好网上审批和电子监察系统后续建设，目前，网上审批系统已经基本建设完成，现在正在查漏补缺，正在积极组织相关部门对系统进行验收。同时，积极组织制定电子监察系统考核办法，加快有关部门网上审批速度，有效监察审批事项办理的全部工作流程，基本实现电子监察系统的实时监控、预警纠错、绩效评估、综合查询，统计分析等主体功能，发挥电子监察系统的作用。推进完成市、县两级“两集中、两到位”行政审批职能归并改革，纳入行政服务中心办理的事项，全面实行“一站受理、并联审批、限时办结”服务机制。深化以减少审批环节、减少申报材料、降低办事成本为主要内容的审批流程改造，方便群众办事。上半年，市本级有33个单位369项审批事项进行网上审批平台，电子监察系统可以实时监察到32个单位的368项审批事项。县（市、区）的绝大部分行政审批事项纳入网上审批系统，并与电子监察系统连通。中国在发展自身经济的同时，带动了沿线周边，为他们带去了先进的高铁技术、制造业技术以及优秀的中华文化，创造了更多就业岗位，拉动了当地GDP，为世界各国的经济发展起到了强大的推动作用。7
