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1、德国农业合作社专题考察报告徐旭初 2010-05-27一、德国农业合作社的基本情况作为世界合作社组织的发源地之一，自1864年莱弗森（Friedrich Wilhelm Raiffeisen）创立德国第一个合作社黑德斯道夫信贷合作社以来，德国合作社发展已有140多年历史。大致说来，德国合作社发展可分为以下几个阶段：1、德国合作社的初始发展阶段（19世纪中叶至19世纪末）十九世纪中叶，在德国迈向农业资本主义的普鲁士农业改革中，不仅不断出现粮食危机，而且许多佃农沦为无产者。在此背景下，德国开始了合作社运动。德国合作社先驱们组建合作社的目的在于：通过成员在组织上的联合，解决个人在力量和能力上难以胜任
2、的问题。因此，从本意上来说，合作社就是在社会、经济以及技术快速变化的时代消除个人所受到的威胁的一种具有斗争性的组织。1845年在威尔布施建立面包合作社，1848年在费拉莫斯费尔德建立贫农救济合作社，1854年在黑德斯多夫建立福利合作社，后来发展成为信贷合作社，即具有代表性的德国现代合作社的原型，并以创始人莱弗森（F.W.Raiffeisen）的名字命名为莱弗森信贷合作社。莱弗森合作社以农村为中心发展起来，首先是解决农民的信贷问题，同时兼营销售、购买和其它服务业务。在德国合作社初创时期，著名的合作社先驱除了莱弗森（F.W.Raiffeisen），还有德里奇（H.S.Delitzsch，）、哈斯（
3、G.W.Haas）等。在开始的近40年里（18501890年），德国农业合作社仅达到3000个，但是从18901912年，在22年中，农业合作社的数量就增长到26500个，是1890年的近9倍。其中，最能体现德国农业合作社重要性的在三个领域：信贷、农业生产资料购买和农产品销售。2、德国合作社的普遍发展阶段（19世纪末至1930年）在此阶段，在合作社的信贷和购买业务得到较大发展以后，农业销售合作社也逐渐得以普遍发展。这些销售合作社几乎都是中心合作社，其任务就是在较大的领域中从事销售业务，并由此使农产品稳定地得到较好售价。而且，销售合作社社员也大多是信贷协会的成员。当时，农业合作社销售机构的建立也
4、得到了政府方面的重视。普鲁士政府于1896年和1897年对合作社谷物仓储设施的建设给予总计500万马克的资助，并将普鲁士中心合作社的原始资本提高到3000万马克，专门用于谷物仓储运作的费用开支。同时，其他德意志国家也对合作社的仓储设施建设给予了不少财政支持。其间,莱弗森组织也通过联盟和下层联盟的建立，向更广阔的领域拓展，同时，也出现了一些问题和相应的调整，集权化的组织架构逐步为分权化的组织管理所代替。第一次世界大战使德国农业合作社经受了严峻的考验，合作社数量先大为减少，后又在战后超过战前。其间，重要的事件是1930年莱弗森和哈斯两个德国最大的农村合作社组织联合建立了“德国莱弗森农业合作社联盟”
5、，总计有26339个农村合作社，400万名社员，是当时世界上最大的合作社联盟。3、德国合作社的二战期间及战后恢复阶段（1930年至1949年）在希特勒统治时期及随后爆发的第二次世界大战中，德国合作社受到了灾难性破坏。在纳粹强制性的“保持一致”的口号下，合作社的民主管理等基本原则不再适用或不受重视，合作社及其行为也被引入了所谓的市场秩序和生产会战的框架内，信贷合作社也成为筹集战争钱款的工具。二战结束后，原西德按照战前模式、原东德按照前苏联模式，使合作社逐步得到恢复,并在农产品加工和流通领域，及信贷、服务、工业、商业、建筑业、消费、旅游、文化、住宅、渔业等多个领域都得到发展。1848年11月西德地
6、区成立了“德国莱弗森合作社联盟”。4、德国合作社的现代发展阶段（1949年至今）在此阶段，德国合作社随着社会经济的发展进行了一系列既符合国内情况又适应时代趋势的实践和调整。1949年，德国莱弗森合作社联盟获得了合作社的审计权，并且完成了多层级、分权式的合作社联盟结构。为了加强合作社工作，莱弗森合作社联盟还在一些重要领域设立了一系列专业委员会，如组织及联盟委员会，审计、法律及税收委员会，商品购销委员会，金融委员会，牛奶、禽蛋水果及蔬菜加工委员会，葡萄酒委员会，畜产品委员会，劳动及社会权利委员会等等，分别主管各方面工作。其间，一则，随着德国经济发展，农业人口不断减少，合作社及其成员也不断减少，而且
7、不少社员并非来自农业，而是来自与农业相关的行业。二则，由于农业合作社的资金融通通常通过信贷合作社进行，因此，信贷合作社在德国农村经济发展中占有重要地位。而且，德国还有一定数量的所谓“兼营商品供销业务的信贷合作社”，它们都是带有莱弗森合作社思想印记的综合性合作社，也是德国目前较多具有农村特点的信贷合作社。三则，与农业生产领域的多样化相对应，德国农业合作社基本上都是农业各领域的专业合作社，如购销、牛奶、水果、蔬菜、园艺、葡萄、牲畜、肉类等商品及经营合作社。1971年12月，农业合作社莱弗森联盟与舒尔茨德里奇手工业、商业合作社联盟实行联合，成立了“德国莱弗森合作社国家联盟”（简称“DGRV”）是德国
8、信贷合作社、农业合作社和手工业合作社的最高机构。1989年东西德统一时，给原东德地区的合作社带来冲击，消费合作社垮掉60%，存活的40%也处境困难；不过，近些年来，在政府引导下，原农业生产合作社主要转化和改造成了现在的农业合作社和有限责任公司。至1999年，德国东部农业企业情况已经发生了很大的变化：约有2900家建立在私法基础上的法人实体，其中，1190家注册合作社、1579家有限责任公司和200家其他法律形式的法人实体。 而原西德地区的合作社虽然基本上没有受到德国统一的影响，但面对市场竞争的挑战也不得不进行必要的调整改革。目前，截至2006年12月31日，德国大约有5,400家合作社企业,主
9、要分布在以下三大领域：（1）农业。3188个基层合作社和中心合作社、1个全国联盟（DRV），2006年销售总额约为3830万欧元。（2）银行业。1255个基层合作社和2个中心合作银行（DZ-BANK AG 和WGA-BANK AG）、一些专门的金融机构以及1个全国联盟（BVR）。（3）小规模工商业和服务以及消费。1104个合作社和14个中心机构以及2个全国联盟（ZGV和ZdK）。这些各类合作社共计有1760万成员（在8000万居民中）。德国有8个地区审计协会和6个专门审计协会。德国莱弗森合作社国家联盟（DGRV）有若干地区级和全国级的培训中心。由此，德国的合作社按商业活动分类，并形成一个有机的
10、、独立的、具有三大层级（基层性、区域性和全国性）的合作社联盟体系（参见表1、2、3、4、5）。从总体上看，德国经济的发展，特别是农村地区的发展，在很大程度上要归功于合作社的作用和贡献。在今天，整个德国的经济结构正在发生根本性变化，全球化趋势也日益加剧，然而，在区域性合作社企业和全国性合作社企业以及整个合作社联盟体系的支持下，基层合作社仍然是德国经济体系中不可或缺的一部分。如今，德国的农业合作社遍布德国农村地区，为农民提供农产品生产、加工、销售以及信贷、农资供应、咨询等服务，成为农业产业化经营的重要组织载体。德国80的农场主参加了各类合作社，农业合作社的市场占有率在肉类、谷物类和蔬菜类以及奶制品
11、类的交易中分别达到了30%、50%和75%。农业合作社2006年的销售总额达到了383亿欧元。农业合作社不仅提高了农业生产和销售的组织化和产业化程度，有利于推进农业结构调整，而且在促进德国农村和地区发展，提高农民收入，缩小城乡差别和地区差别等方面发挥了个体农民和国家都不可替代的作用。表1 德国莱弗森合作社国家联盟（DGRV）的总体数据（2006.12.31）合作社类型合作社数目合作社资产负债总值（10亿欧元）合作社成员数目（百万人）合作银行1,25560815.9合作中心银行（DZ-BANK，WGZ- BANK）2291合作社数合作社销售额（10亿欧元）合作社成员数（百万人）商品和服务合作社及
12、农业合作社（包括中心合作社）3,18838.32.2小规模工业品和服务合作社（包括中心合作社）1,00395.00.2消费和服务合作社10820.7总计5,34217.6其中有214家合作银行从事商品业务，并拥有1.41（百万）会员。取近似值。包括具有双重会员资格成员。表2 德国莱弗森农业、商品和服务合作社（DRV）的主要数据（2006.12.31）合作社分类合作社数目销售额（百万欧元）中心商品和服务合作社710,804购销合作社3925,918商品合作社银行2141,310奶制品合作社3019,466畜产合作社1215,390蔬果和园艺合作社1022,172农业生产合作社9251,771葡萄
13、酒酿造合作社222794其他904684总计3,18838,309包括中心合作社（全国合作社中心）。农业生产的原始材料（生产资料）。表3 德国莱弗森农业、商品和服务合作社（DRV）的主要商业活动合作社分类合作社数目商品合作社银行214购销合作社银行392中心商品合作社7奶制品合作社301牲畜和肉类合作社98饲养合作社23蔬果合作社72花卉合作社30葡萄酒酿造合作社222农业生产合作社925电力合作社52酿造业合作社138水利合作社168渔业合作社36冷库厂合作社17干燥厂合作社44机械合作社48牧场合作社68葡萄种植合作社10其他商品和服务合作社323表4 德国莱弗森合作银行（BVR）的主要数
14、据（2006.12.31）数据项流动资产（百万欧元）资产负债总值607,590合作银行数目1,255分支营业网点数目12,510分支银行数目13,765成员数目15,921,502表5 小规模工业品和服务合作社（ZGV）的主要数据（2006.12.31）基层合作社合作社数目销售额（百万欧元）食品及相关零售业合作社（例如零售食品集团EDEKA和REWE以及烟草公司）432,383非食品零售业合作社（例如家用电器业、鞋业、药业、化工业和纺织业）6910,171食品加工业合作社（例如面包店、肉店）1172,927非食品行业合作社（房屋工、油漆工、室内设计师和木匠）1322,040自由职业和其他职业团
15、体合作社（例如私人医生、建筑工程师和税务咨询师）1595,703生产和其他商业活动合作社（例如屠宰场）186594总计134392中心合作社156122零售：2 批发：57 70,710总计1,00395,042EDEKA集团和REWE集团的数据记入中心合作社。二、德国农业合作社发展的主要特点考察德国农业合作社140多年的发展历史，我们不难发现，德国农业合作社主要具有以下特点：1、明确的法律基础自1867年德国制定第一部合作社法以来 ，德国合作社（包括农业合作社）就一直在明确的法律基础上发生、发展、变化和调整。德国合作社法作为与公司法同等重要的主体法，是法律体系中一项不可缺少的基本法。德国合作社法是综合性的，不分行业地规范、调整各种不同类型合作社组织的经济行为。最新的德国德国经营及经济合作社
