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1、第六章 职业健康安全与环境管理1 安全生产与环境管理组织1.1 机构设置 1.1.1公司（经理部、事业部、项目部）必须建立健全安全生产组织机构，包括： （1）安全生产决策机构 公司（经理部、事业部）应成立安全生产最高决策机构安全生产委员会（简称安委会）。安委会主任由公司（经理部、事业部）安全生产第一责任人，即本单位总经理（经理）担任。安委会常务副主任由党委书记/党总支书记担任，副主任由各单位主管生产领导担任，公司安委会成员由其他领导、各职能部门负责人、各经理部（事业部）经理组成，安委会办公室设在安全生产监督管理部（简称安监部），办公室主任由安监部部门负责人担任。经理部（事业部）安委会成员由经理
2、部（事业部）其他领导、职能部门负责人、各项目部经理组成。各项目部要成立安全生产领导小组，项目经理任组长，生产经理和安全总监（安全负责人）任副组长，项目各职能部门负责人及各分包单位项目经理或项目负责人为成员。 （2）安全生产监督管理机构 公司应按照中央企业安全生产监督管理暂行办法（国资委第21号令）、建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法（建质200891号）、中国建筑股份有限公司安全生产管理条例和中建三局安全生产监督管理人员配备方案（中建三安字2007101号）中的规定设置负责安全生产监督管理工作的独立职能部门。机构设置应与公司的生产经营规模相适应。 1.1.2公司（经
3、理部、事业部）必须建立健全环境管理决策机构，包括： （1）环境管理决策机构 公司（经理部、事业部）应成立环境管理领导小组，组长由分管生产领导担任，副组长由相应部门负责人担任，组员由各职能部门负责人组成；各经理部、事业部环境管理领导小组组员由各部门负责人、各项目部经理组成。 （2）环境管理机构 公司（经理部、事业部、项目部）环境管理纳入各单位安监部管理，并履行所属单位的环境管理工作。1.2 人员配置 （1）公司(经理部、事业部、项目部)安全生产管理人员的配备标准必须符合建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法（建质200891号）中的规定要求，在符合上述原则的基础上，公司（
4、经理部、事业部、项目部）可根据的经营生产实际需要酌情调整。 （2）公司（经理部、事业部）必须按照中建总公司安全生产监督管理人员管理条例（中建安字2006287号）中的规定设置安全总监，协助主管生产的副总经理（副经理）专职负责公司（经理部、事业部）安全生产监管工作。 （3）中型及以上规模的工程，项目部必须设置安全总监，其他项目部可设项目安全负责人，协助生产经理专职负责工程项目的安全生产监管工作。 （4）安全人员登记名册见附表1。2 安全生产责任书的签订2.1 公司与各经理部（事业部）签订年度安全生产目标责任书 公司每年年初召开年度安全生产工作会，并分解与工程局签订的年度安全生产目标责任书，由公司
5、总经理与各经理部（事业部）、直管项目部负责人签订年度安全生产目标责任书。2.2 各经理部（事业部）与项目部签订年度责任状各经理部（事业部）应分解与公司签订的责任书，并与各项目签订年度安全生产目标责任书。2.3 安全与环境管理目标基本内容 （1）杜绝一般及以上安全事故、环境事故、机械设备事故、火灾事故、食物中毒事故、中暑事故、交通责任事故，轻伤率控制在1.2以下。 （2）杜绝因安全文明施工被地方政府通报批评和处罚。 （3）创国家、省、市、局和公司安全与环境目标。3 安全生产责任3.1 安全生产责任体系 公司建立“三级管理、层级负责”的安全生产管理体系，按照“横向到边、纵向到底”的原则，制定公司、
6、经理部（事业部）、项目部分级安全生产责任，明确各关键岗位、各职能部门安全生产管理职责。3.2 管理层和职能部门的安全生产责任制 3.2.1 公司（经理部、事业部）管理层的安全生产责任制职务安全生产职责总经理/党委书记（经理/党总支书记）1.是公司（经理部、事业部）安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。2.贯彻安全生产方针政策、法律法规，主持安委会及安全生产重要工作会议，签发安全生产工作重大决定，审定安全生产重要奖惩。3.审定并批准安全生产责任制、安全生产规章制度，督促检查同级副职和各单位主要负责人贯彻落实。4.按照国家相关规定健全安全生产管理机构，充实专职安全生产管理人员。5.保证公司（
7、经理部、事业部）安全生产投入的有效实施。6.督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患。7.组织制定并督促实施生产安全事故应急救援预案。8.及时、如实的报告生产安全事故。主管生产副总经理（副经理）1.统筹组织实施生产过程中的安全生产措施，对安全生产负直接领导责任。2.协助总经理贯彻执行安全生产的方针政策、法律法规、标准规范。3.协助总经理组织制定安全生产规章制度和操作规程。4.协助总经理督促、检查公司（经理部、事业部）的安全生产工作，及时消除事故隐患。5.确定年度安全生产工作目标，组织落实安全生产责任制。6.组织制定安全生产投入使用计划，有效实施安全生产资金。7.组织企业安全生产检查，及时解决生
8、产过程中的安全问题，落实重大事故隐患的整改。8.组织实施公司（经理部、事业部）生产安全事故应急救援预案。9. 及时、如实的报告生产安全事故，组织对事故的内部调查处理。总工程师1.负责公司（经理部、事业部）安全生产的科技工作，对所属单位安全生产负技术领导责任。2.组织建立安全技术保证体系，开展安全技术研究，推广先进的安全生产技术。3.审核、批准公司（经理部、事业部）安全技术规程及重大或特殊工程安全技术措施或方案。4.组织建立“四新”技术推广应用体系和培训体系。5.组织制订处置重大安全隐患和应急抢险中的技术方案。6.参加重大工程项目特殊结构安全防护设施的验收。7.组织和参加重大生产安全事故的调查分
9、析，确定技术处理方案和改进措施。总经济师1.负责公司经济核算管理，对安全生产负重要领导责任。2.按照有关规定，审核公司安全生产费用的规定和使用方案。3.组织编制安全生产各项经济政策和奖罚条例。4.总结和调查研究安全生产工作各项措施和经费的实施情况，提出新的可行性方案。总会计师1.负责公司财务管理，对安全生产负重要领导责任。2.贯彻落实有关安全生产投入的规定，组织制订并实施安全生产费用管理办法。3.组织建立安全生产费用保证体系，统筹安排安全生产费用的筹集和使用。4.组织分析公司的安全生产费用，提出加强安全生产费用管理方案。安全总监1.配合主管生产副总经理开展安全生产监督管理工作，对安全生产负监管
10、领导责任。2.协助总经理建立公司（经理部、事业部）安全生产监督保障体系并具体实施。3.配合主管生产副总经理组织落实安全生产规章制度、安全操作规程。4.组织编制公司（经理部、事业部）年度安全生产计划。5.负责公司（经理部、事业部）安全生产监督管理工作的总体策划与部署，并督促实施。6.协助主管生产副总经理定期召开安全生产工作会议，及时解决存在的安全问题。7.组织开展安全生产检查，督促隐患整改。8.组织安全生产宣传、教育、培训工作，督促相关岗位人员持证上岗。9.领导安全生产监督管理部门开展工作，督促、指导下属单位安全生产工作。10.协助主管生产副总经理开展“安全生产月”、现场观摩会，以及安全生产、文
11、明施工竞赛活动，总结推广先进经验。11.组织对下属单位安全生产目标完成情况进行考核，提出奖罚意见。12.实施应急预案，参加因工伤亡事故的调查、分析、处理。其他领导1.按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内的安全生产工作负领导责任。 3.3.2 公司（经理部、事业部）机构及各职能部门的安全生产责任制部门/机构安全生产职责安委会1.贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、方针和政策2.是公司（经理部、事业部）安全生产的最高决策机构，统一领导所属单位的安全生产工作，研究决策所属单位安全生产的重大问题。3.每年初研究分析上年度安全生产情况，解决实际工作中存在人、 财、物等资源不足的问题，部署
12、本年度安全生产工作。4.组织重大事故的调查处理工作。安全生产监督管理部1.贯彻执行安全生产的方针政策、法律法规、标准规范。2.监督检查公司（经理部、事业部）各类人员、各部门的安全生产工作及安全生产责任的落实。3.组织安全教育培训和安全活动，开展安全思想意识和安全技术知识教育。4.负责制订、更新安全生产管理制度，检查执行情况。5.组织安全生产检查，督促隐患整改，对现场重大隐患和紧急情况有权令其停止作业。6.监督公司（经理部、事业部）和项目安全生产费用的正确使用。7.审核项目专职安全生产管理人员的配备方案。8.参与分包单位选择考核，对分包单位安全生产能力提出评价意见。9.参加安全技术措施、安全专项
13、施工方案的审核、专家论证。10.参与重大工程项目机械设备、安全防护设施的验收。11.组织安全考核评比，会同工会认真开展安全生产竞赛活动，总结、交流、推广安全生产先进管理方法、科研成果。12. 监督检查劳动防护用品、有毒有害作业场所劳动保护措施的落实。13.指导基层安全生产工作，定期召开安全专业人员会议。14.编制生产安全事故应急救援预案，开展演练活动。15.及时、如实报告生产安全事故，参加事故调查处理，建立事故档案。工程技术部1.在总工程师领导下编制企业安全技术规程，并发布实施。2.制定针对工程地质勘察文件、施工图设计文件进行会审的管理制度。3.组织重大工程施工组织设计、重大专项安全技术方案的
14、评审、专家论证。4.督促项目部对生产操作工人进行施工工艺和安全操作技术培训。5.负责设备的安全技术鉴定，开展安全技术研究，推广先进技术。6.参加危险性较大分部分项工程和特殊结构安全防护设施的验收。7.建立安全专项技术方案管理台帐，做好方案策划、编审、论证工作记录。8.参加应急救援，提出应急的技术措施，参加事故调查处理。9.在编制、检查、评价生产计划的同时考虑相应的安全技术措施。10.坚持管生产必须管安全的原则，对违反安全生产制度、规程的生产活动应及时制止。11.组织实施安全生产技术措施和专项施工方案。12.参加安全生产大检查，落实隐患整改。13.参加应急救援，组织实施相应的抢险抢救措施，参加事
15、故调查处理。商务管理部1.制订材料设备采购、租赁、安装拆除、使用管理规定。2.负责采购（租赁）各类安全材料、机械设备、架设工具及劳动防 护用品等，所有料具用品均应符合国家或有关行业规定，并组织进 场验收，建立台帐。3.负责易燃、易爆、剧毒物品的采购与管理，制定并执行发放和使用制度。4.组织对施工现场的大型机械设备的安装和验收。5.参加安全检查，对施工现场机械设备的安全性能提出评价意见。6.参加应急救援，负责及时供应所需的设备、材料、用品等，参加设备安全事故的调查处理。7.在签订分包合同时，严格审核分包方的安全生产资质和安全履约能力，分包合同中应包括安全生产和文明施工内容。8.对工程项目进行制造成本核算时，应明确安全技术措施费用。9.在进行分包单位工程款结算时，按规定扣除分包单位由于违规、违章的罚款款项。人力资源部1.组织新入职员工的安全教育，会同安全部门组织职工安全教育及特种作业人员的培训、考核。2.把安全工作业绩
