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3、、房地产政策导向以放松鼓励为主上半年，房地产相关政策延续了08年四季度以来以宽松鼓励为主的基本基调，政策着力点由房地产交易环节向上延伸到开发环节。政府工作报告明确强调了房地产行业的支柱地位；随后，人民银行、银监会要求执行适度宽松的货币政策，一度收紧的针对房地产企业的投融资通道被放松。5月，国务院下调房地产开发项目资本金比例，鼓励房地产项目加快投资建设，国土资源部要求加快保障性住房用地供应计划的编制工作，进一步加大保障性住房用地供应。发改委再提研究开征物业税，旨在规范现行房地产税费制度，活跃存量房市场，稳定交易价格。房地产市场对政策的反应迅速而积极，二季度以来部分区域隐有过热迹象。面对市场最新动
4、态，政策面开始注意动态微调，6月，银监会强调严格执行二套房贷政策，央行也重提监测房地产信贷风险。接下来的政策出台或将在维持主基调不变的前提下，体现区域性及结构性差异。二、房地产开发投资增速低于近年来平均水平，二季度以来加速增长受到去年行业形势低迷的影响，上半年全国房地产开发投资完成额同比去年增长了9.9%，大幅度低于全社会固定资产投资33.6%的增长水平。按月来看，一季度投资疲软，4月份以来投资开始放大，并逐月加速增长。住宅投资占总投资的比重维持在70%左右，商业营业用房投资占比约12%，办公楼投资占比约4%。银行信贷资金对房地产投资的支持力度明显加大，资金占比约60%；受外部金融环境的影响，
5、外资对国内房地产业的投资有较大程度萎缩，占比仅为1%。三、土地市场先冷后热，二季度后期成交量明显放大，价格有较大幅度上涨，部分城市“地王”重现一季度土地购置面积同比去年减少3成，二季度以来交易趋于活跃，6月实现大幅度环比增长。土地成交价格前5个月维持在1500元/平方米左右，6月单价突破2000元/平方米。北京、上海、重庆等城市动辄数十亿的地价成交记录屡被刷新。四、商品房供给略显不足，供求矛盾短期可能加剧，中长期有望缓解上半年，商品房施工面积同比小幅增长1成多，但新开工面积各月均负增长10%以上，竣工面积同比虽实现正增长，但环比增率逐渐放缓，短期内供给量有可能略显紧张。随着鼓励房地产项目开发投
6、资政策的落实，土地供给量的加大，二季度以来各项供给指标已呈增长迹象，供求关系在中长期有望趋于平衡。五、商品房交易量大幅增长，价格启稳后快速反弹上半年全国商品房销售面积同比增长44.5%，销售金额同比增长53%，两项指标均创历史同期新高，各月销售量加速放大，市场需求普遍被激活。价格保持正增长，均价实现4632元/平方米，同比上涨22.3%，年初价格涨幅较小，而后逐月加速上涨，5、6月份增速趋于平缓，并维持高位运行。六、三大物业市场中，住宅市场全面回暖，商业营业用房市场继续调整，办公楼市场仍显低迷住宅市场供给量增加有限，需求量大幅攀升，供求关系比较紧张，价格反弹并上涨至历史高位；商业营业用房市场供
7、给需求均实现正增长，但增幅较小且增速回落，价格波动较大；办公楼市场供求均维持在较低水平，价格逐月回落，同比下降了近1成。七、重点城市市场运行特征北京房地产投资低开高走，6月份突现高增长，企业开发项目到位资金呈全面回升态势。土地市场前4月交易冷清，5月份出现井喷似增长，6月份延续强势。5、6月份地王频现，引起广泛关注。全市商品房施工、新开工、竣工面积三大供给性指标均同比负增长，但二季度末降幅明显收窄。商品房销售持续增长，二季度增速明显快于一季度。住宅市场投资有所回升，但供给量仍显不足；销售一季度回暖，二季度活跃；新建住宅价格连续4个月上涨，二手住宅价格小幅上涨。办公楼市场由于北京金融环境相对平稳
8、，市场受外部影响较小，供给在二季度有一定增长，需求量变化不大。商业营业用房市场整体仍处调整阶段，新增供给量较少，需求量基本维持去年水平，空置率变化不大。上海房地产开发投资额同比小幅下降。土地市场呈现如下特征：一是规模放量，二是无流标现象，三是多数实现高溢价，四是上半年已推出土地量较全年计划有较大缺口。商品房三大供给指标全部同比下滑。除一月外，各月商品房交易面积及金额同比、环比均呈增长态势，市场重现销售火爆的现象。商品房交易价格同比仍有小幅回落，但自3月开始价格开始反弹并重新进入上升通道。住宅市场供给略显不足，需求明显释放，供求比持续降低，交易价格自3月开始持续上涨。办公楼市场受外部经济环境影响
9、较大，市场有明显波动，供求关系逐月调整，价格也不稳定。商业营业用房市场表现出明显地回暖迹象，供给量逐月放大，成交面积呈增长态势，价格除3月外，均保持正增长。深圳房地产开发投资完成额小幅下降。土地市场供应总量仍显不足，新增供地多为关外工业用地，住宅用地占比较小，土地需求量回升，上半年仅一幅土地流拍，土地价格与去年同期基本持平。商品房交易活跃度明显增加，需求增长，成交量全面提升，月度环比增长率显现收窄迹象，交易量增速放缓。价格止跌回升，上涨速度放缓。住宅市场供给平稳，需求激增，交易量超过历史同期最高水平，但增速已开始放缓，价格启稳回升，据历史峰值仍有一定差距。南京房地产开发投资继续保持适度增长，增
10、速略低于去年同期水平。土地市场交易一季度冷清，二季度升温，反差明显。商品房建设、供应规模不断扩大。市场交易情况良好，刚性需求得到释放。成交均价稳步上涨，已超去年年均水平。住宅市场销售持续回暖，供求比下降，价格与去年基本持平，二手房交易较为火爆。商业用房供求均有一定幅度下降，但比率基本平衡，价格涨幅较大。办公楼供给明显下降，需求有一定幅度减少，价格上涨较快。武汉房地产开发投资保持稳定，住宅投资居主导地位，经济适用房投资继续增长。土地市场交易量升价跌。商品房供求双增，交易活跃，销售面积大幅增长，价格略低于去年同期水平。住宅成交量明显放大，价格仍处于近年来的低位，但逐月有回涨迹象，中小户型、中低价位
11、商品住房仍是市场销售主力。二手房交易量已超去年全年水平，价格持续上涨。综合性物业交易量有较大幅度上升，但商铺交易面积下降。办公楼交易量升价跌。重庆房地产投资保持平稳增长势头，6月新增投资为今年以来最高水平。土地市场交易重新活跃，部分地块成交价格接近历史最高价。商品房施工、新开工情况仍不景气，竣工面积增速放缓。市场需求得以快速释放，重现量价齐升局面，主城区市场率先回暖。商品房交易价格逐月上升，至年中维持高位运行。住宅市场交易活跃，商业营业用房市场仍显疲软，办公楼市场表现低迷。西安房地产开发投资增速较慢，远低于全社会固定资产投资增长水平。土地市场交易量放大，成交面积已接近全年供应计划。市场供给充足
12、，商品房施工、新开工及竣工面积均保持正增长。商品房市场交易活跃，销售面积、销售金额、销售均价均超过历史同期最高水平。住宅市场量价齐升，商业营业用房市场量升价跌，办公楼市场量价齐跌。八、下半年市场走势预测房地产行业仍是宏观调控的热点领域，政策基本面有望保持稳定，但区域性、结构性动态调整将会出现。房地产开发投资有望加速增长，全年增速将超过上半年水平。土地市场供给将增加，需求仍然旺盛，继续保持较高的交易活跃度，但“地王”现象或将减少。市场供给将温和放大，部分城市短期内供求矛盾有可能加剧。有效需求维持较高水平，但增速将趋缓，并体现季节性特征。价格整体仍将在高位运行，并伴随着结构性调整。住宅是开发主体和
13、市场重心，有望保持上升势头；商业营业用房仍处调整期，各地差异较大；办公楼受国内外金融环境影响，低迷状态或将持续一段时间。2009上半年全国房地产市场发展情况报告一、房地产政策背景（一）鼓励性政策政府工作报告强调房地产行业支柱地位3月5日， 政府工作报告再次明确了房地产行业在经济发展中的重要地位。报告指出，以房地产代表的核心产业，将是中国经济发展的发动机，在本轮经济复苏中具有较强的推动作用，今年工作的重点包括促进房地产市场稳定健康发展。报告要求，促进普通商品住房消费和供给，加大对中小套型、中低价位普通商品房建设的信贷支持。人民银行、银监会要求执行适度宽松的货币政策3 月23 日，中国人民银行和银
14、监会发布关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见，要求深入贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施和精神，执行适度宽松的货币政策。加快保障性住房用地供应计划的编制工作5月15日，国土资源部下发的关于切实落实保障性安居工程用地的通知要求，各地要加快编制、修编2010至2011年和今年保障性住房用地供应计划，目标是争取用三年时间，基本解决747 万户现有城市低收入住房困难家庭的住房问题。房地产开发项目资本金比例下调5月27日，国务院发布的关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知中明确，保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为20%，其他房地产开发项
15、目的最低资本金比例为30%。这是自2004年以来执行35%自有资本金贷款比例后的首次下调，已恢复到1996年开始实行资本金制度时的水平。在杠杠作用下，开发商资金压力进一步缓解，土地购置量及新开工面积有望大幅回升。发改委再提研究开征物业税5月25日，发改委公布了关于2009年深化经济体制改革工作的意见，提出今年将由财政部、税务总局、发改委、建设部负责研究开征物业税。此前，北京、辽宁等10多省(市)开始物业税“空转”运行，有关物业税的开征在持续讨论了四五年之后，有望进入实质运作阶段。物业税的实施将改革规范现行房地产税费制度，活跃存量房市场，稳定交易价格。三种情况房屋受赠免征个税6月15日，财政部、国家税务总局下发关于个人无偿受赠房屋有关个人所得税问题的通知，明确三种情况下房屋受赠免征个税：房屋产权所有人将房屋产权无偿赠与配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹；房屋产权所有人将房屋产权无偿赠与对其承担直接抚养或者赡养义务的抚养人或者赡养人；房屋产权所有人死亡，依法取得房屋产权的法定继承人、遗嘱继承人或者受遗赠人。除此以外受赠人因无偿受赠房屋取得的受赠所得，要按20%的税率缴纳个人所得税。（二）调控性政
