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1、泰安高新区公务用车制度改革处置车辆评估和拍卖服务机构采购项目泰安高新区公务用车制度改革处置车辆评估和拍卖服务机构采购项目政府采购需求报告编制单位：泰安高新技术产业开发区财政局（盖章） 编制时间：2016年7月 目 录第一章 项目概况及资格要求21.项目概况22.供应商资格要求3第二章 商务要求41.服务期限42.服务质量要求.43.其他服务要求：4第三章 评审方法41. 相关要求42. 评审过程43. 评分标准分项明细表6第四章 技术要求11泰安高新区公务用车制度改革处置车辆评估和拍卖服务机构采购项目采购需求根据要求，山东弘润天成建设咨询有限公司泰安分公司受采购人委托拟就泰安高新区公务用车制度
2、改革处置车辆评估和拍卖服务机构采购项目实施政府采购，现提出以下采购需求：第一章 项目概况及资格要求1.项目概况1.1项目名称：泰安高新区公务用车制度改革处置车辆评估和拍卖服务机构采购项目1.2采购人：泰安高新技术产业开发区财政局 项目负责人：陈大鹏 联系电话：0538-89385761.3项目概述：为贯彻落实山东省党政机关厉行节约反对浪费条例，按照山东省公务用车制度改革总体方案和泰安市公务用车改革实施方案的要求，推进泰安高新区公务用车制度改革，保证高新区行政事业单位车辆改革后的车辆处置工作和车辆的管理工作，公开对社会征集车辆拍卖、车辆鉴定评估相关服务。本项目共分为二个标段，其中第一标段为泰安高
3、新区公务用车制度改革处置车辆评估服务机构采购项目，第二标段为泰安高新区公务用车制度改革处置车辆拍卖服务机构采购项目。1.4项目准备：1.4.1招标控制价：无1.5功能描述：保证泰安高新区行政事业单位车辆改革后的车辆处置工作和车辆的管理工作，公开对社会征集车辆拍卖、车辆鉴定评估相关服务。1.6拟采用的采购组织形式：部门集中采购1.7拟采用的政府采购方式：公开招标2.供应商资格要求2.1符合政府采购法第二十二条规定的相关条件；2.2投标人必须是在中华人民共和国境内具有独立法人资格的供应商，具备所供服务的相应经营范围及能力；2.3第一标段还应具备：2.3.1具有市级以上商务主管部门颁发的二手车鉴定评
4、估机构核准证书，且在有效期内年度核查合格；2.3.2在泰安市辖区内具有办公场所，须提供房屋产权证（或房屋买卖合同）或房屋租赁协议（租赁期不少于一年）；2.3.3提供至少一份截止到2015年12月31日前的车辆鉴定评估业绩（业绩须提供委托合同及评估报告）；2.4第二标段还应具备：2.4.1具有省商务主管部门颁发的拍卖经营批准证书和省国资委认定的公物拍卖资格，且在有效期内年度核查合格，提供服务的拍卖师和项目管理机构参与人员需具备相应资格证书、劳动合同（与投标人签订的）、养老保险交纳原始证明或社保部门的缴费证明（须是以投标人名义缴纳的）；2.4.2提供至少一份截止到2015年12月31日前的车辆拍卖
5、业绩，每项业绩均需提供委托合同和买卖合同原件，两者缺一不可，否则不予认可；2.4.3在泰安市辖区内具有固定的办公场所，须提供房屋产权证（或房屋买卖合同）或房屋租赁协议（租赁期不少于一年）；2.5本项目不接受联合体投标。第二章 商务要求1.服务期限自合同签订之日起，至完成合同条款约定服务范围内的全部服务内容止，以最终签订的合同为准。2.服务质量要求.详见第四章技术要求。3.其他服务要求：详见第四章技术要求。第三章 评审方法1. 相关要求1.1 “同类项目”是指投标人与市级行政事业单位签订的服务项目。1.2 当投标人未提供符合招标文件规定的技术支持资料时，其技术文件评审中的响应情况得分。2. 评审
6、过程2.1 第一阶段：资格性审查评标委员会依据法律法规和招标文件的规定，对所有投标人的商务文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，并确定投标人是否具备投标资格，填写资格审查表并签字确认。2.2 第二阶段：符合性审查评标委员会依据招标文件的规定，对投标人的投标文件的有效性、完整性以及对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。在资格性和符合性审查同时，对属于不合格或者投标无效的投标人，评标委员会必须提出不合格或者投标无效的事实依据，并出具不合格或者投标无效说明，投标人签字确认。投标人拒绝签字确认的不影响评标委员会作出的不合格或无效投标裁定。2.3 第三阶段：技术和商务
7、评审2.3.1按照招标文件要求，审查投标人相关服务，记录实质性响应、技术偏离等事项，进行技术文件评审。2.3.2按照招标文件要求，审查投标人报价、业绩、政策性加分等，记录相关事项，进行商务文件评审。技术文件由评标委员会成员各自独立打分，按照本招标文件规定的评标办法进行逐项打分，对客观评分项的评分应当一致，对需要借助专业知识评判的主观评分项应当严格按照评分标准公正评分。商务文件得分由评标委员会审核认定后，交各投标人签字确认，投标人拒绝签字确认的不影响评标委员会作出的不合格或无效投标裁定。2.3.3评分结束后，交招标代理机构汇总、统计，打印出结果，由评标委员会对投标人的报价、技术和商务得分以及政策
8、加分进行最后的复核，并签字确认（评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）。2.4 本项目中标单位按照得分由高到低顺序排列确定。投标人排序发生冲突时，得分相同的，报价较低的一方为中标单位。得分且投标报价相同的，技术指标较优的一方为中标单位。2.5 招标文件规定推荐中标候选人的，中标候选人数量一般不超过三家；当合格投标人为三家时，中标候选人不得超过二家；排名第二的投标人报价高于排名第一的投标人报价20及以上的，只推荐一名中标候选人；排名第二的投标人报价不高于排名第一的投标人报价20，但排名第三的投标人报价高于排名第二的投标人报价20及以上的，只推荐二名中标候选人。2.6 投标人可
9、依照招标文件要求进行多个标段投标。若所投各个标段的综合得分排位均第一的，允许中标一个标段的，按照招标文件的标段顺序中标；超出允许中标标段的，参与综合得分排序，排序第一也不中标，中标顺延排序第二的投标人。2.7 第一中标候选人除因法定不可抗力外不得随意放弃中标资格，否则承担相应法律责任。第一中标候选人确因不可抗力不能履行政府采购合同，或因被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人；依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大，或对招标人明显不利的，招标人可重新招标。3. 评分标准分项明细表第一标段:车辆评估
10、鉴定项目 3.1评分因素以及分值评分因素价格部分技术文件商务文件服务总分值业绩财务状况人员配备分值2550153251003.2价格部分评审项目分值评分标准投标报价25评标委员会成员对最终报价进行评审，对采购文件做出实质性响应的所有合格投标供应商报价的平均值作为本次评审的基准价，报价等于或低于评审基准价的得满分值25分，报价高于评审基准价的，报价得分按下面的公式计算：W=（Cavg/C）A其中：W 投标供应商的报价得分总值；Cavg 评审基准价；C 投标供应商的有效报价；A 标准权分数 3.3技术文件评审项目分值评分标准技术文件50人员情况14投标人从业人员情况：投标人拥有中级及以上二手车鉴定
11、评估师10人及以上的，得6分；5-10人，得4分；1-5人，得2分。投标人每拥有1名高级二手车鉴定评估师（国家职业资格三级），得2分，最多得8分。服务团队5项目服务团队人员情况：职责明确，分工清晰，人员构成合理，证书齐全，优得4-5分，良得2-3分，一般得1分。服务方案8服务方案情况：包括专门完善的服务流程、工作方法、服务标准等，优得6-8分，良得3-5分，一般得1-2分。项目进度6项目进度计划：业务进度计划科学合理，工作程序合法，能够较好满足项目车辆鉴定评估要求，优得5-6分，良得2-4分，一般得1分。信息化管理6信息化管理手段：投标人拥有先进科学的信息化手段，具有专业高效的网络化管理系统，
12、优得5-6分，良得2-4分，一般得1分。评估程序6车辆鉴定评估程序：车辆鉴定评估及相关程序符合国家规定，具有良好的管理保障和技术支持措施，优得5-6分，良得2-4分，一般得1分。视频内容5视频内容评价，优得4-5分，良得2-3分，一般得1分。 3.4.商务文件评审项目分值评分标准商务文件20业绩15根据投标人提供的截止到2015年12月31日车辆鉴定评估规模汇总明细清单，评估车辆总量按以下分批次计分：10辆/次以下，得2分；11-20辆/次，得3分；21-30辆/次，得4分；31辆/次以上，得5分。注：累计加分，最高分不得超过15分。财务状况3投标人财务经营状况：依据2014、2015年度第三
13、方审计报告，财务经营状况及商业信誉，优得3分；良得2分；一般得1分；财务状况差或未按要求提供审计报告或审计报告为保留意见的，不得分。组织机构和管理制度2组织机构和管理制度情况：优得2分，良得1分，一般不得分。3.5.服务部分评审项目分值评分标准服务部分5应急预案4对投标人提供的手续办理、工作衔接等服务保障措施、突发情况应急预案等进行综合评价，优得4分，良得2-3分，一般得1分。办公场所1投标人服务地点在泰安或在泰安有分公司或办事处的，得1分。第二标段：车辆拍卖项目3.1评分因素及分值评分因素价格部分技术部分商务部分服务部分合计分值分配25353551003.2价格部分评分因素分值评分标准价格部
14、分2525评标委员会成员对最终报价进行评审，对采购文件做出实质性响应的所有合格投标供应商报价的平均值作为本次评审的基准价，报价等于或低于评审基准价的得满分值25分，报价高于评审基准价的，报价得分按下面的公式计算：W=（Cavg/C）A其中：W 投标供应商的报价得分总值；Cavg 评审基准价；C 投标供应商的有效报价；A 标准权分数（25分）。3.3技术部分评分因素分值评分标准技术部分35投标人从业人员情况3每提供1名注册拍卖师，得1分；最多得3分（须提供拍卖师执业资格证书原件和拍卖师执业注册记录、劳动合同及社保证明）。项目服务团队情况3职责明确，分工清晰，人员构成合理，证书齐全，优3分；良2分；一般1分。服务方案情况4包括专门完善的服务流程、工作方法、服务标准等，优4分；良2分；一般1分。项目进度计划4业务进度计划科学合理，工作程序合法，能够满足项目车辆处置的拍卖节点要求，优4分；良2分；一般1分。车辆拍卖程序71.车辆拍卖及相关程序符合国家规定，具有良好的管理保障和技术支持措施，优3分；良2分；一般1分；2.有公务用车拍卖场次5场及以上经验的，得4分；其他得2分；没有不得分。信息化管理手段41.投标人拥有先进科学的信息化手段，具有专业高效的网络化管理系统，能够提供有效的网络拍卖环境和条件，得1-2分；2.能
