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1、教代会知识100问一、学校建立教代会制度的法律依据及历史沿革1学校建立教代会制度有哪些法律法规依据?中华人民共和国宪法第二条规定：“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”；第十六条规定：“国营企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理”。中华人民共和国教育法第三十条规定：“学校及其他教育机构应当按照国家有关规定，通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，保障教职工参与民主管理和监督”。中华人民共和国教师法第七条第五款规定，教师“对学校的教学、管理工作和教育行政部门的工作，提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的
2、民主管理”。2学校教代会建立和发展的历史是怎样的?早在1978年10月，教育部颁发的全国重点高等学校暂行工作条例(试行草案)中规定：“在党委领导下，定期举行师生员工代表大会，听取校长的报告，讨论学校有关重大问题，对学校工作提出批评建议，对学校领导干部进行监督”。1979年，教育工会恢复组织活动后，参照企业实行职代会制度的经验，在辽宁、上海部分高等学校和中小学校，开展建立教代会制度的试点工作。在试点取得效果后，于1980年4月，全国教育工会在上海召开了部分省市教代会试点经验交流 会，形成了关于在学校建立教职工代表大会制度的试点情况报告。同年6月，全国总工会党组给中共中央书记处写了关于学校试建教工
3、代表大会制度的请示报告，经中央批准后，在全国各省市的学校中普遍开展试点工作。1981年1月，教育部和全国教育工会在北京召开了“教工代表大会试点汇报座谈会”，形成教工代表大会试点汇报座谈会纪要。1985年1月，教育部和全国教育工会联合颁发了高等学校教职工代表大会暂行条例。至此，学校教代会有了第一部法规。同等5月，党中央作出的关于教育体制改革的决定指出：“要建立和健全以教师为主体的教职工代表大会制度，加强民主管理和民主监督”。在这之后，部分学校开始试行校长负责制教代会工作进入全面发展阶段。3、什么是教代会？ 教代会是学校实行民主管理的基本形式和基本制度，是教职工参与学校民主管理，进行民主监督的基本
4、组织形式。二、学校教代会性质、地位和职权4学校为什么要建立教代会制度？首先，这是落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的需要。知识分子是工人阶级的重要组成部分，学校则是知识分子集中的地方。其次，是保障教职工依法行使民主权利的需要。我国宪法规定了人民当家作主以及教职工参与民主管理的权利。第三，是加强和推进基层单位民主建设的需要。第四，是进一步完善学校管理体制改革的需要。教职工代表大会制度是学校管理体制的重要组成部分。教代会在同级党组织领导下开展工作。实行校长负责制的学校，教代会是学校领导体制的组成部分。5怎样理解教代会是学校教职工行使民主权利，参与学校民主管理的基本形式？（1）教代会具有广泛的群众
5、性。教职工代表来自学校各个方面，涵盖了学校各个层次的教职工。（2）教代会具有一定的权威性。教代会暂行条例规定，教代会在规定范围里行使其各项职权。教代会审议通过或决定的事项，学校有关方面应当实施、执行。教代会的提案，有关方面应当认真落实、处理。（3）教代会具有较完备的工作制度和组织体系。教代会有诸如会议、提案、表决、培训和档案管理等一系列工作制度。（4）教代会具有一定的法律地位。我国教育法和教师法都对教代会作了明确规定。（5）教代会经受了实践检验。学校教代会制度从试点到普及，经过了十多年时间，在学校改革和发展中发挥了不可替代的作用。6教代会的基本任务是什么？基本任务是：坚持党的基本路线，贯彻党的
6、教育方针、政策，遵守国家法律、法规；正确处理国家、集体和教职工个人三者利益关系；维护教职工合法权益，保障教职工参与学校的民主监督的权利；团结和动员教职工投身教育改革，完成教育教学、科研、管理、服务等各项任务，群策群力，办好学校。 7教代会在学校中的地位如何?教职工代表大会属于教职工民主管理范畴，它与学校行政管理相辅相成，互相促进。教代会在同级党组织领导下开展工作。教代会作为教职工参与学校民主管理的基本形式是学校管理体制重要组成部分。教育法明确规定，各级各类学校按照国家有关规定建立和健全教职工代表大会制度。在中小学校，目前已普遍实行了校长负责制。教职工代表大会是学校领导体制的重要组成部分。8如何
7、体现以教师为主体的教代会制度？教师在教代会中的主体地位主要表现在三方面：一是教职工代表构成中，教师代表应占全体代表的60以上；二是大会主席团中教师应占大多数；三是教代会中心议题，大多数涉及学校教育教学、科研等方面工作。教师在教职工代表大会中的主体地位，是与其在学校中的办学和育人主体作用密切相关的。9教代会民主集中制原则体现在哪些方面？ 教职工代表大会的组织原则是民主集中制。教代会的民主集中制原则主要体现在以下几方面：（l）自下而上和自上而下。教代会的议题、决议或决定的形成，各类候选人的产生等，要充分发动教职工群众参与，广泛听取各方面的意见。决议或决定一经通过，各方面应当执行，任何人或组织不经教
8、代会规定程序，无权擅自修改或否定。（2）少数服从多数。教代会的表决或选举，应根据需要或采取举手方式，或采用无记名投票方式。到会代表、赞成票均须达到法定人数。任何人或组织应当尊重表决或选举结果。（3）平等的权利和义务。教职工代表在教代会上都是平等的，享受应有的权利，履行规定的义务。代表可以就学校工作或教代会工作充分表达自己的意见，任何人不应加以限制；代表应该在教代会职权范围内活动，各方面起积极带头作用，没有也不应该有特殊代表。10学校教代会有哪些职权 ? 根据教代会条例规定，教代会在本校范围内行使四项职权，简单概括为：审议建议权，审议通过权，审议决定权和对领导干部的评议监督权。履行职权是教代会工
9、作的重点。检验教代会工作是否有成效，主要看四项职权落实情况。四项职权应当全面落实，缺一不可。但不是说，每次大会四项职权都涉及到。有的职权的履行可能暂时有困难，学校各方面应当努力创造条件，克服困难，尽快做到全面落实四项职权。11.学校教代会的审议建议权包括哪些方面？定期听取校长的工作报告，讨论和审议学校发展、建设、改革等重大问题，如本校的办学指导思想、长远规划、年度计划、重大改革措施、教职工队伍建设和财务预决算等。以上方面的问题在决策前，都应提交教代会讨论审议，由教代会提出意见和建议。校长工作报告，是指校长对学校一个时期全面工作的总结和计划。副校长的分管工作报告，可作为校长工作报告的补充。校长向
10、教代会作工作报告每年至少一次。12学校的哪些事项教代会有审议通过权？凡是学校内与教职工切身利益密切相关的改革方案、规章制度，如劳动人事制度改革方案、实行聘任合同制的集体合同草案、创收分配原则和办法、岗位责任制方案、教职工奖惩办法等，要经教代会审议并通过，然后由校长颁布实施。13学校的哪些事项教代会有审议决定权？学校教职工住房分配原则、办法，教职工福利费使用原则、办法，以及其他有关教职工集体福利事项，由教代会审议决定。教代会行使教职工住房分配的决定权，主要通过立规建章来实现。例如，教职工代表大会审议决定教职工住房分配条例、办法、细则等。具体分房工作则由行政职能部门按照分房规章组织实施，教代会依照
11、规章进行监督。教代会审议决定的事项与通过的事项是有区别的。审议通过的事项，要经校长颁布后才能实施；审议决定的事项，则可以直接付诸实施。如果学校行政领导对教代会审议决定的事项有不同意见，可以提请教代会复议；复议后仍有不同意见，应按决定执行，同时报告上级主管部门。14.教代会如何行使对校领导干部的评议监督权?学校教代会的评议监督权，主要通过对校领导干部进行民主评议来实现：学校教代会评议干部的对象为校级党政正副职。评议的内容，以干部的任期目标和岗位责任制为依据，评议干部的德、能、勤、绩、廉五个方面。15教代会对校领导干部评议监督的基本方法和步骤是什么？教代会民主评议校领导干部，在校党组织的领导下，由
12、大会主席团组织实施。作为教代会工作机构的校工会，负责评议工作的具体事宜。评议前，先建立教代会评议干部专门工作委员会（小组）。专门工作委员会组成人员可由校工会提名，经大会主席团审议后提交大会通过。委员会成员由教职工代表和校组织人事部门、纪检监察部门、工会等方面人员组成。专门工作委员会对教代会负责。委员会的主要职责是：草拟民主评议干部章程和实施方案；整理代表评议意见，统计测评结果；监督检查评议结果的落实情况等。（1）评议对象向教职工代表大会作述职报告，并提交报告的书面材料；（2）教职工代表以代表团（组）为单位，以评议对象进行背靠背评议；（3）组织全体代表，采用无记名方式，对评议对象进行书面测评（参
13、加测评的代表要符合出席教代会的法定人数）；（4）整理代表评议意见，统计测评结果，形成书面材料，并根据需要可以提出奖惩建议，提交大会主席团。经大会主席团通过后，报送学校党组织。三、教职工代表16怎样确定教职工代表名额？ 学校召开教代会，会议的规模和代表人数要适中。人数过少缺乏气氛和声势，人数过多则不便操作。代表的名额没有具体规定，各校可根据学校教职工人数自行确定。中等规模的高等学校和规模较大的中学，按教职工人数的10上下比例安排为宜。教职工人数过少或过多的学校，教职工代表比例可适当提高或降低。比如，教职工百人以下的学校可按30% 左右比例确定；五千人以上的，可按5%左右比例确定。代表名额确定后，
14、以书面形式下达各选举单位。校党、政、工领导中的代表名额，可以放到基层单位选举，不占基层名额。在代表总额中，教师代表应不少于60%。高等学校高级职称的代表应不少于教师代表的20。17代表的任期是多少？按照现行 高等学校教职工代表大会暂行条例 规定，代表实行常任制，任期三年，可以连选连任。考虑到许多学校教代会与工代会同步召开，而工代会代表的任期规定是35 年，教代会代表的任期也以35 年为宜。需要注意的是，具体到一个学校，应当明确规定其教代会代表的任期是几年，比如三年、四年或五年，以避免换届的随意性。18代表常任制的含义是指什么？教职工代表实行常任制意味着代表一经选举产生，在规定的时间内任职，无论
15、教代会是开会还是闭会期间，代表始终享有其权利，履行其义务。代表实行常任制有利于学校教代会工作制度化和经常化。19代表的基本条件是什么？凡依法享有政治权利的本校在编教职工，均可当选教职工代表。这是当选代表的基本条件。20代表素质应有哪些基本要求？作为参与学校民主管理的教职工代表应当具有相当的素质。选举代表时，对代表素质要求，应大力宣传，以便把具有较高素质的教职工选为代表，保证教代会的质量。代表应具备哪些素质呢？大体上有以下几点： (l）坚持党的基本路线，拥护党的方针政策，贯彻国家的法律、法规；(2）掌握一定的业务知识、管理知识和民主管理知识，愿意参加学校的民主管理活动；(3）遵守社会公德、职业道
16、德，教书育人，为人师表；(4）热心为教职工办事，作风正派，公正公道；(5）密切联系群众，正确代表群众利益，如实反映群众的意见和要求；(6）遵章守纪，胜任并做好本职工作。21怎样选举教职工代表？教职工代表的选举，可由学校工会组织实施。学校工会提出代表选举方案，经同级党组织同意后，将代表名额以书面形式下达到各选举单位。高等学校可以部门为单位进行选举。人数较多的部门，也可再把代表名额分到组室进行选举。选举时，先产生候选人，召开全体教职工大会，以无记名投票方式进行选举。选举会议需有全体教职工三分之二以上出席。候选人得票数超过应到教职工半数才能当选。代表选出后，由部门工会（工会小组）负责将选举结果，写成书面报
