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1、改革创新开新路 攻坚克难求突破以十九大精神引领五个三年行动计划扎实推进在区委十二届四次全会上的报告史 志 军（2017年12月27日）同志们：今天，区委召开十二届四次全会，主要任务是：深入学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委、市委全会精神，回顾总结今年的工作成绩，研究部署明年的工作任务，动员全区各级党组织和广大党员干部，进一步认清形势、昂扬斗志、锐意改革、全力攻坚，扎实推进五个三年行动计划，为高水平全面建成小康社会奠定扎实基础。现在，我代表区委常委会，向大会报告工作。一、同心协力、创新实干，实现五个三年行动计划良好开局今年以来，全区上下认真贯彻落实省委“两聚一高”和市委“六大行动”部署要
2、求，着眼补短板、增优势，全面启动实施产业创新发展、生态保护引领、城乡精细管理、教育卫生事业均等化、特色强镇建设五个三年行动计划，各项指标均呈现出速效同增的喜人态势，经济社会发展取得了崭新业绩。预计全年完成地区生产总值2245亿元，可比价增长8%；一般公共预算收入增长10%左右，税比近90%；规上工业总产值增长14%以上；进出口总额710亿元，增长15%；经济指标完成情况高于全年目标、优于全市平均水平。我区连续五年荣获中国中小城市综合实力百强区第三名、中国最具投资潜力中小城市百强区第一名。1、产业发展水平显著提升。产业运行质量更高，预计全年工业开票销售收入首次突破4000亿元，增长28%；新十大
3、产业链产值占规上工业总产值的比重超过30%，高新技术产业产值占规上工业总产值的比重接近40%，我区名列2017年中国工业百强区第四名；服务业增加值占GDP的比重有望达到43.8%，春秋淹城旅游区创成国家5A级景区和全国知名品牌示范区，我区获评“中国最美生态旅游名区”和“国家体育产业示范基地”。转型升级动力更足，超200亿的瑞声科技小镇、超100亿的铁牛集团汽车核心系统、超50亿的车和家二期、超30亿的星源锂电池隔膜、凯迪电器、中常科技高端摄像模组和新恒东薄膜等重大项目成功落户，全年完成协议注册外资14亿美元，实际到账外资7.2亿美元，位居全市第一，产业类占比超过65%；固定资产增值税抵扣18.
4、7亿元，居全市第一，增长48.4%；6家企业成功上市，雷利电机成为全国以出让方式取得集体经营性建设用地使用权第一股。产业发展环境更优，经开区一般公共预算收入、工业开票销售收入等核心指标在全市遥遥领先，实现超百亿重大项目引进“零的突破”，智能微电机产业入选国家科技部火炬特色产业基地名单；高新区综合排名上升8位，居全省县级市国家高新区第一，常州双创示范园启动建设，机器人及智能装备产业获批国家创新型产业集群试点；西太湖新引进以色列企业25家，占以色列来华投资项目的一半以上，世界石墨烯创新大会成功举办，石墨烯小镇被列入全省首批产业特色小镇创建名单；苏澳合作园区建设办公室挂牌运行，双方召开首次高级别联席
5、会议，就园区建设重大事项达成共识，并启动了向国务院的报批程序；我区荣获国家装配式建筑示范城市；武进英才“荣誉工程”创新实施，各方人才入驻武进将有更好礼遇、更优待遇、更多机遇、更高荣誉，全区新引进领军人才项目及团队70个、国家专家5名；我区获全国创新创业百强区第一名。2、生态环境质量有效改善。生态保护引领区建设方案经省政府批准实施，“263”专项行动强势推进，全区生态文明建设取得阶段性成效。“减煤”工作扎实开展，全年减少煤炭消费总量15万吨， PM2.5均值同比下降10.5%。化工、印染、电镀三类企业关停工作超额完成，全年关停238家。区镇村三级920名“行政河长”、26名“企业河长”一同上岗履
6、责，68条黑臭河道整治全面开工，关停取缔畜禽养殖场515家，“水十条”考核断面中类断面比去年增加4个，区域水环境得到有效改善。滨湖污水处理厂一期加快建设，新建成污水主管网136公里，我区首个PPP项目农村分散式生活污水处理工程全面开工，全区工程减排能力不断提升，生态环境容量得到有效拓展。3、城乡建管水平逐步提高。探索开展城管执法体制和相对集中行政处罚权改革，部门牵头、属地管理、横向到边、纵向到底的“大城管”工作格局有效构建。专项开展高架沿线整治、“四治两建一提升”、“五大市场”综合整治等长效管理重点行动，打好“设施提升+监管提标”组合拳，长沟河公园一期建成投用，完成高架沿线整治项目154个，腾
7、空物料堆场298家，整治空置地块74个，城区新建、改造公厕97座，生活垃圾“大分流、细分类”的模式全面建立，辖区环境面貌得到明显改善。经开区、湖塘镇、前黄镇等板块攻坚拆迁成效显著，全区完成拆迁350万平米，解决历史遗留问题83户。对群租房进行了“地毯式”集中清查，施行“三色管理”，发现并整改安全隐患8600余处。推进智慧城管建设，设立重点问题数据库，建立问题研判、媒体曝光等工作机制，不断提升问题处置效率，我区城市长效管理综合考评成绩突破90分。4、教育卫生事业更加均等。紧扣“普惠性、保基本、均等化、可持续”的工作导向，扎实推进教育卫生事业发展，共建能力和共享水平有序提升。教师“区管校聘”人事制
8、度改革的做法在全省推广，职教资源整合加快推进，新一轮教育专项规划全面实施，集团化办学模式全面推进，城乡教育差异进一步缩小，全区中考高分段人数领跑全市，全市中考状元花落武进，高考普通类本一达线率同比增长13个百分点。公共卫生服务配置更优，武进人民医院外科大楼主体封顶，全区22家乡镇卫生院全部与高水平医院组建了医联体，重点人群家庭医生签约率达到75%，横林人民医院创成乡镇二级综合医院，遥观镇卫生院、雪堰镇漕桥卫生院创成全国群众满意乡镇卫生院。5、特色强镇建设快速推进。“三强一高”的特色强镇评价标准创新制定落实，各镇特色发展定位和新一轮镇村布局进一步明晰，特色强镇建设六大工程有力推进、成效初显。11
9、个镇150家特色培育企业加速壮大，过半企业入库税收超千万。各镇工业集中区形态布局进一步优化。精致集镇打造、美丽乡村建设步伐加快，嘉泽花木小镇、礼嘉葡萄文化小镇、太湖湾体育休闲小镇进入省级培育名单，雪堰镇创成国家园林城镇，城西村陡门塘入选省级特色田园乡村建设首批试点。强村富民工作稳步推进，村均集体经营性收入增长6%，城乡居民人均可支配收入增长8.5%，1816户建档低收入农户成功脱贫。民俗复兴、民贤闪耀、民居拯救、民风培育四大行动深入开展，湟里镇、西太湖长汀村分获全国文明镇、村。五个三年行动计划实现开局告捷，既是全区各级党组织充分发挥核心引领作用的结果，也是全区广大党员干部齐心协力、创新实干的结
10、果。1、同向发力创造了有利局面。广泛深入开展“三大一实干”活动，走访群众33万户、企业近4万家，在密切了干群联系的同时，也辩明了方向、找准了短板、理清了思路，还解决实际问题2万多个。创新开设“阳湖精神”干部讲坛，细化落实能上能下、容错纠错等机制，进一步营造了“你追我赶、不甘人后”的浓厚氛围，“阳湖精神”逐渐成为推动全区发展的强大精神引擎。充分发挥统战优势，大张旗鼓表彰宣传民营企业，全面梳理用好武进知名人士数据库，大力评选“阳湖先锋”，全区上下掀起了坚守实业、扎根武进，热爱家乡、争做贡献的新热潮。“平安卡”工程、综治社工合成建设等典型做法成为全省示范，政法护航社会发展大局坚强有力，出色完成十九大
11、安保维稳任务，我区连续第十三次获评“全省平安区”。2、锐意改革释放了发展红利。土地制度改革三项试点创造“七项全国率先”，为我们谋求企业、政府、村集体、农民“四方共赢”趟开了新路子；省级相对集中行政许可权改革刷新了“2345”的行政服务新速度，“一个窗口管受理、一枚印章管审批、一支队伍管勘查、一套机制管联动、一张网络管服务、一个号码解难题”的政务服务新模式基本形成；国资改革推动国有企业的运营水平迈上新台阶，有力保障了一大批重点项目的落地实施；第二批国家农村改革试验区项目、农村“三权”抵押贷款试点、土地承包经营权确权颁证等改革工作也都取得了新进展，在全市乃至全省、全国开创了新的改革发展经验。3、强
12、化党建提供了坚实保障。通过组织各级党员干部轮训，将十九大精神的宣讲覆盖到全体党员干部，全面宣传了习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步凝聚了改革发展共识。确立“严治厚爱、创优争先”的党建新品牌，全面落实意识形态工作责任制，基层党委书记带头实施党建创新重点项目，引领党建工作围绕中心大局提标增效，创设了帮助农民增收的“飨家”惠农电商平台。创新开展“活力机关”建设，突出对优秀年轻干部特别是专业型、实干型、“狮子型”干部的发掘培养，为全区重点工作增强了人才储备。积极配合开展巡视工作，全盘认领、高标准整改省委巡视组巡视反馈的问题，严格执行市委“十带头、十严禁”作风规定，积极推进监察体制改革试点工作，充
13、分发挥巡察和派驻作用，实践运用“四种形态”，推动全区党员干部思想持续转变、作风持续优化、效能持续提升，有力保障了全区各项事业的健康快速发展。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，发展和工作中还存在一些不容忽视的短板和弱项，主要是：思路理念还不够与时俱进，应对新变化、把握新趋势、开辟新路径的意识还不强，特别是发展“四新”经济的成效还不明显；部分国有平台、国有企业亏损严重，追求质量、效益的认识不到位，使化解债务风险、减轻政府负担产生巨大压力；改革创新的积极性主动性还不高，有效破解矛盾制约、高效推进五个三年行动计划的办法措施还不多；作风不优、能力不足、效能不高的问题仍然存在，转作风、增能力、提效能依然
14、任重道远，等等。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中认真研究解决。二、深刻领会、全面贯彻，以十九大精神引领武进未来发展党的十九大是指引中国特色社会主义事业迈进新时代、开启新征程、谱写新篇章的具有划时代、里程碑意义的重要历史性会议。当前和今后一个时期，我们要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，在学懂、弄通、做实上狠下功夫，切实把全区党员干部群众的思想和认识都统一到十九大精神上来，把智慧和力量都凝聚到实现十九大确定的各项任务上来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，奋力推进武进创新性发展、引领性发展、探索性发展，谱写好新时代武进发展的新篇章。要在“四个新变化、三大新挑战”中深刻
15、领会十九大精神。党的十九大以发展的眼光、历史的维度、全局的视野，深刻指出了当前党和国家事业面临的新变化，主要是：发展阶段发生了新变化，中国特色社会主义事业迈入了新时代；发展矛盾发生了新变化，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾；发展目标发生了新变化，建设美丽中国成为建设社会主义现代化强国的重要内容；发展战略发生了新变化，乡村振兴战略上升为国家战略。新的变化带来了新的挑战，特别是对节约集约利用空间资源、保护生态环境、防控重大风险提出了更高更严的要求，我们面临着“既要严格控制空间开发总量，又要持续推进产业平台和大项目建设”的新挑战，面临着“既要加快建设生态
16、保护引领区，又要实现更高质量、更有效率的持续发展”的新挑战，面临着“既要坚决防范政府债务风险，又要有效保障生态、民生必须急需项目的资金投入”的新挑战。要在新时代实现新作为，必须准确把握“四个新变化”，清醒看到“三大新挑战”，突出以人民为中心的思想，大力推进质量变革、效率变革、动力变革，努力实现高质量的发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，体现新发展理念的发展，真正让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。要以“一个不能变、其他都要变”来创新落实十九大精神。一个不能变，就是阳湖精神不能变。“事事当争第一流，耻为天下第二手”的阳湖精神，贯穿着一份谋发展、谋福祉的初心，昂扬着一种争一流、争领先的志气，激励了一代又一代武进人不断开拓奋进。薪火相传，初心不能忘，矢志不可移。尽管我们在综合实力上保持县域领先，在改革探索中创出了一些第一，但是对照省委要求，我们仍然存在着“一个有差距、两个不相称”的问题，审视未来形势，
