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1、广东省新闻出版广电局2017年度行政审批和政务服务效能情况自评报告2017年，我局严格按照中央和省委省政府有关要求，积极推进行政审批“放管服”改革，不断创新和优化政务服务，服务效能得到较大提升。现将2017年度行政审批和政务服务效能情况报告如下。一、基本情况（一）行政审批改革任务落实情况1.2017年省本级取消、下放行政许可事项落实情况。2017年我局取消省级行政许可事项1项，委托广州、深圳市实施行政许可事项3项。一是根据国发201746号文，取消省级新闻出版广电部门行政许可事项“电影制片单位设立、变更、终止审批”。我局及时按照文件要求取消审批，调整本部门行政许可事项目录，制定完善事中事后监管
2、措施，落实监管责任，向省编办申请调整广东省行政许可事项通用目录（2017年版），删除省网上办事大厅事项目录管理系统中此事项。同时在局门户网站上发布关于取消两项行政许可事项的公告（包含1项市级事项）。二是根据省政府部署，与广州、深圳市新闻出版广电行政部门签订委托合同，将3项行政许可事项委托广州、深圳市实施，积极稳妥做好调整事项的交接、培训工作，并在局门户网站发布关于委托广州、深圳市实施三项省级行政职权事项的公告。取消、下放事项已落实到位，实施状况良好。2. 行政许可事项标准实施情况。我局在前期行政许可标准化录入的基础上，多次对标准化录入系统进行修改完善，102行政许可子项标准要素齐全、准确、审批
3、流程进一步明晰、优化，完成自建系统和省事项目录管理系统的对接工作，企业群众可随时在省网上办事大厅查看我局行政许可事项办理环节、办理时限、办事表格、量化标准等，全方位了解整个办事过程。我局缩减行政许可事项承诺办理时限，总体承诺办理时限压缩比41.5%，压缩申请材料81项，达到压缩要求，并按时向省编办报送完成情况。及时通过省网上办事大厅事项目录管理系统缩减承诺办理事项和申请材料，及时调整网上办事大厅相关行政许可事项的办事指南，并对网厅显示的办事指南进行检查，确保调整到位。3. 行政许可事项进驻统一申办受理平台情况。我局54项行政许可事项全部进驻省网上办事大厅，其中39项（78子项）全流程进驻省网上
4、办事大厅，占比72.2%，15项不上网办理，未全流程进驻省网上办事大厅，占比27.8%。4. 清理中介服务实施机构情况。我局按照省政府部署要求，在9月底前完成了省政府部门行政审批中介服务实施机构清理工作，我局无指定中介服务机构的情况。 5.2017年省本级清理规范行政审批中介服务事项落实情况。我局严格按照省政府要求，清理省本级行政审批中介服务事项，涉及我局6项中介服务事项已取消要求申请人提供资信证明等材料，并对相应的行政许可办事指南进行了更改，全部落实到位。（二）行政许可事项实施情况6.上网办理情况。我局共有54大项102小项行政许可事项，上网办理事项数39大项78小项，上网办理率72.2%。
5、7.事项办结情况。我局2017年行政许可事项申请量29586件，受理量29423件，批准量29368件，申请事项通过受理或不予受理、批准或不予批准等方式全部办结，办结率100%，网上办结率72.2%，无超期办结数事项，不予受理或不予批准的事项数共计218件，主要原因有：资料不齐全；不符合法定许可条件；我局审核国家新闻出版广电总局审批事项，总局未予批准。 8.跑动次数情况。我局已将行政许可事项受理移交政务服务中心办事大厅统一办理，实行了行政许可事项接办分离，自建系统与省网上办事大厅的有效连接，通过“一门式一网式”办理，申请人到现场跑动次数为1次以下的事项数为54项，事项比例为100%，无到现场跑
6、动次数超过3次的事项。9.行政许可事项网上全流程办理情况。我局54项许可事项中39项实现网上全流程办理，占比72.2%；15项未实现网上全流程办理，占比27.8%。10.公开公示情况。我局54项行政许可事项办事指南全部公开，占比100%；审批结果公开事项数20项，占比37%。（三）加强事中事后监管情况11.建立健全监管制度情况。我局印发了广东省新闻出版广电局（版权局）行政审批事项监管标准（试行）、广东省新闻出版广电局（版权局）下放和取消的行政审批事项监管标准（试行），对行政许可事项、取消和下放的行政许可事项制定了监管标准和具体监管措施。建立健全行政执法“双随机”系统，完成了市场主体名录库和执法
7、人员名录库录入工作，制定公布全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案、随机抽查事项清单，积极开展“双随机”行政执法检查，营造公正规范的监管体系。12.开展监管情况。我局针对行政许可事项实施情况开展执法检查的范围包含全部54项事项，内容包括新闻出版广电业务日常监管、专项检查、安全生产检查等内容，频次为2-3次/年，针对取消行政许可事项开展执法检查的频次为1-2次/年，没有发生监管失职事故。13.创新监管方式情况。我局创新行政执法方式，实现“双随机、一公开”执法，应用信息技术、大数据分析、在线实时监测等先进技术方法进行监管。（四）公共服务事项实施情况我局公共服务事项主要为全民阅读、农家书屋、“村村
8、通、渔船通”等政府提供公共服务的事项，不涉及申请办理，我局对本部门公共服务事项进行了全面梳理，无发现适合进驻网上办事大厅的公共服务事项。14.事项办结率情况。无。15.事项办理效率情况。无。16.完善公共服务事项目录和办事指南情况。无。17.公共服务事项网上办理情况。无。（五）创新和优化服务情况18.开展减证便民情况。按照省委省政府部署，认真开展减证便民工作，经清理核查，我局行政许可事项涉及需要提供的证明材料共有69个。经对照相关法规和征求相关意见，逐一论证后，最终审核意见是：现有69个需要提供的证明材料，是相关法规要求的，我局均无权取消，除非相关法规有修改。我局及时将相关工作情况予以报送。1
9、9.建立部门间信息共享和推进电子证照建设情况。信息共享方面，我局政务数据已接入省政务信息资源交换体系，“双公示”信息会及时同步到“信用广东”平台，省信息中心目前在省政务信息资源共享目录系统共初始化我局信息类163项，我局管理网络服务信息系统的政务数据已通过省政务信息资源共享平台进行共享交换，依托全省政府数据统一开放平台“开放广东”，提供新闻出版广电版权开放数据，已完成13项开放数据集的发布工作；电子证照建设方面，我局2017年需完成15种终审权在省局的电子证照对接任务，现已完成开发建设工作，经过与省信息中心联调测试，15种证照已在我局“粤新版系统”与广东省信息中心电子证照系统完成对接工作，具备
10、在省电子证照系统开通发证业务的条件。20.提高服务质量情况。我局注重制度建设，用制度管人，按制度办事。业务类制度7份，分别为：行政审批工作制度、“广东省新闻出版广电管理网络服务信息系统”政务受理环节操作流程、政务大厅政务受理文件实施办法、政务受理服务实施办法、政务受理工作邮政速递服务操作流程、政务受理服务规范、政务大厅突发公共事件应急预案（试行）；内部管理类制度2份，分别为：政务大厅工作人员行为守则 、政务大厅内部管理办法（试行）；便民服务类制度7份，分别为：政务大厅短信通知服务制度、政务大厅上门服务制度、政务大厅业务咨询QQ群答疑服务制度、政务大厅速递服务制度、政务大厅延时服务制度、政务受理
11、预约服务制度、政务大厅填报资料专用电脑管理制度。通过上述制度明确事项实施的工作职责、工作流程、工作要求、内部监管等内容，建立健全首问负责、一次性告知、预约办理、自助办理等优化服务制度；局机关纪委加强对事项申办、受理环节的监督监控，及时发现办理过程中不作为、乱作为、慢作为问题；局业务处室加强对政务大厅的业务指导、监督和服务，采取针对性措施切实提高服务能力水平和服务效能。21.优化办理流程情况。我局缩减行政许可事项承诺办理时限，压缩申请材料81项，我局整合压减事项的申请、受理、审查、决定等办事环节，优化服务流程，总体承诺办理时限压缩比41.5%，绘制并公开54大项102子项的办事流程图。22.精简
12、办事材料情况。包括通过使用电子证照、探索“告知+承诺”办理模式、整合各类政务服务数据资源为群众办事提供方便等方式，减少办事材料81项，涉及事项数量23项。23.缩短办事时限情况。承诺时限低于法定办理时限的事项数为79子项，占比77.5%；部门事项平均办事时限低于承诺办事时限的比例在15%及以上的事项数为14项、占比17.7%。二、取得成效24.实施效果。我局行政许可事项的实施，达到了设立行政许可时预期目的和效果；通过制订明确的办事指南、规范审批流程，方便相关机构办理行政审批事项，行政审批效率进一步提升，在规范市场和社会秩序、推动经济社会健康快速发展、提高经济和社会效益等方面取得了较大成效。 2
13、5.服务对象对事项办理的满意程度和咨询、投诉举报办理情况。我局在省直行评办开展的“群众办事满意度短信测评”中，2017年度考核范围内的回复均为满意。涉及行政许可事项网上业务咨询为81宗，均已回复办结。网上投诉举报事项13宗，均已回复办结。三、存在问题和困难(一）部分地市将承接的行政审批项目取消或再次下放。根据我局对全省新闻出版广电行政审批和加强监管的调研，部分地市将承接的行政审批项目下放至县区或取消，部分县区将这些行政审批项目进一步下放至乡镇或者取消。（二）行政许可审批和监管工作仍需进一步加强。根据我局对行政许可案卷的评查情况，部分案卷仍存在文书不规范、缺少送达凭证等问题。同时行政审批工作仍然
14、存在重审批，轻监管的问题，需要进一步加强许可事项的事中事后监管。四、下一步的工作措施及有关意见 （一）规范审批管理，加强行业监管。我局将按照依法行政的要求，形成一套以制度管人、管机构、管行为的长效机制和标准体系，制定行业监管办法，通过“双随机”抽查等方式加强行政审批事项事中、事后监管，同时做好行政许可事项的公开公示工作。（2） 加强培训教育，做好“放管服”配套保障。为进一步提高我省新闻出版广电（版权）行政审批工作水平，我局将对各地级以上市局分管党政领导、行政审批人员进行全员培训，提升全行业队伍依法行政的能力和水平，确保工作落实到位。（三）进一步推进行政审批标准化和“一门式一网式”服务模式。我局将通过推进行政审批标准化和“一门式一网式”服务模式，进一步规范审批流程，方便行政相对人办理行政审批事项，提升行政审批效率，提高行政相对人的认可度和满意度。
